《进一步深化改革推动我市跨越式发展的若干思考》

进一步深化改革推动我市跨越式发展的若干思考

思想是行动的先导，思想是行动的指南。我国30年改革开放的实践证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了大发展。从国家而言，经过1978年党的十一届三中全会、1992年邓小平南巡讲话和党的十七大确立了科学发展观、建设社会主义和谐社会的重大战略思想三次思想大解放，党团结带领全国各族人民开辟了中国特色社会主

义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了人民生活由温饱不足到总体小康的历史性跨越，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。就**来说，从1990年省五次党代会提出的“团结奋进、振兴**”的指导思想，到2003年省委七届五次全会提出的“奋力实现中原崛起”战略目标，再到2006年省八次党代会提出的“加快经济大省向经济强省跨越，加快文化大省向文化强省跨越”，**按照描绘的美好蓝图不断迈进，走出了一条自己的路子，创造了一批富有启示的基本经验，实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的重大转变，站在了新的历史起点上，踏上了建设经济强省、文化强省的新征程。从我们解放法院的微观角度来看，从70年代建院之初的十几个人、几间房、一年审理不了几起案件，到今天拥有70余人的法官干警队伍、年均受理3000多起案件、各项工作走在全市法院前列，也折射出了改革开放大潮的波澜壮阔和取得的辉煌成就。

在党的十七大圆满闭幕、奥运盛会胜利召开、改革开放30周年，我国站立在发展新阶段、新高度的形势下，省八届八次全会提出开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，为我们事业的大发展提供了思想基础和动力，十分必要、十分重要。对我们人民法院来说，要更好地促进队伍建设，更好地发挥职能作用，更好地破解执行难，更好地处理涉诉信访，更好地实现司法为民，更好地体现公正高效，更好地树立司法权威、更好地维护稳定、促进和谐、保障发展，都依赖于思想大解放。解放思想必须立足于历史传统，立足于社会现实，立足于先进经验的借鉴和吸收，并在此基础上提炼、升华，形成属于自己的、符合实际的理念和思维方式，才能更好地指导工作，进一步推动审判工作向前发展。

当前，由于受体制机制的影响和制约，人民法院特别是我们基层法院在发展中面临很多具体问题。一是人民法院如何才能为党委、政府的中心工作服好务的问题，是紧贴实际顺应民意，还是“就案办案”；二是人民法院队伍管理体制需要进一步改革的问题；三是人民法院经费保障机制需要进一步强化和完善的问题；四是人民法院如何才能更好地履行审判职能的问题，以及由此带来的执行难、信访乱的有效解决问题。在这些问题的困扰之下，人民法院的工作步履艰难。解放思想就是要从认识上、体制机制上突破这些障碍，以更加理性的态度直面现实，“轻装上阵”、“小步快跑”，扎实做好各项工作，寻求人民法院新的更大的发展空间和机遇。在具体工作中，要解决好“度”和“点”的问题。

一、要把握好“三个度”

一要解决认识的高度。人民法院是人民民主专政国家机器的重要组成部分，是巩固党的执政地位、切实维护国家安全和人民权益，确保社会大局稳定的重要力量。承担着捍卫党的事业、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的政治责任。人民法院举什么旗、走什么路，坚持用什么理论指导，能否维护广大人民群众的根本利益、保障社会公平正义，受到全党全社会的高度关注。“纸上得来终觉浅”，不结合实际，不加以消化吸收，再好的理论也起不到促进工作的作用。因此，要通过大讨论活动，从全局和政治的高度学习贯彻党十七大精神和省委八届八次全会精神，正确看待和认识人民法院的工作，切实履行好人民法院所担负的神圣使命。

二要强化理解的深度。“跳出法院看法院”是解放思想，“跳出案件看案件”也是解放思想。世情、国情、民情，决定了我们一切工作的出发点和落脚点。要通过大讨论活动，正确认识和把握我国司法制度的政治性、人民性和法律性的有机统一，毫不动摇地坚持党对司法工作的领导，及时向党委请示报告重点工作部署、重要改革措施、重大案件审理，确保党的路线方针政策在司法工作中得到不折不扣的贯彻执行；毫不动摇地坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，正确处理人民法院与人大的关系，自觉接受人大监督；毫不动摇地坚持严格依法办事，确保宪法和法律得到正确实施。

三要拓展实践的广度。人民法院解放思想不是“空中楼阁”，有很强的实践性，有广阔的推进空间。要将提高认识和转变观念贯穿于立案、审判、执行、信访等各个环节，落实到队伍建设、司法体制机制改革等各个方面，针对存在的不足和问题进行认真分析和探讨，提出改进和完善的方法及措施，以便进一步提高工作的质量、效率和水平，更好地服务于人民，服务于党和国家的工作大局。

四要选准着力点。通过大讨论推动审判工作，就是要将着力点放在以人为本上。人是一切问题的根本，人的问题解决不好，一切都无从谈起。谈到人的问题，思想观念是一个重要方面，但就审判事业而言，认识问题解决后，队伍的综合素质就成了最现实的问题。法官干警队伍建设是根本，涉及到很多因素。一是政治方向和全局意识的问题；二是知识结构和能力水平的问题；三是敬业精神及职业荣誉感的问题。三者之间要协调一致，才能带来事半功倍的效果。没有勤于学习敏于思考的习惯，不利于业务能力的提高；没有勇于实践大胆创新的风格，业务能力提高不快；没有苦干实干的敬业精神，提高业务能力就缺乏动力。从领导的角度来讲，如何坚持以人为本，营造良好的学习氛围，培养法官干警的职业荣誉感，激发法官干警工作的主动性是当前需要解决的一个重要问题。法官干警的综合素质提高了，就案办案、死抠法条的问题就会得到很好的解决，实现法律效果与社会效果的“双统一”就有了坚实的基础。

五要选准提升点。“公生明，廉生威。”提升人民法院的整体形象，不仅要通过每一位法官干警有坚定的理想信念、较强的政治意识、过硬的业务素质、优秀的业务水平来体现，通过每一份事实认定清楚、法律适用正确、辨法析理充分的裁判文书来体现，通过这些个体及具体事实积淀和映射出来的法院文化来体现，更要通过公正、高效，敬业、务实，廉洁、文明，和谐、关怀的司法文化精神来体现。只有形成自己的精神，培育出独特而又深厚的法律文化，有效提升人民法院的形象，提升法官队伍的社会公信力，才不会因个案的不当处理、因个别法官的不当言行而一荣俱荣、一损俱损。

思想教育是一个需要长期坚持不懈的过程，解放思想也不是一朝一夕的事，也不可能一蹴而就。但大讨论是一个很好的形式，是一个重要的路径。从一定意义上讲，大讨论不仅有利于统一认识，而且能够提升素质，如果再突出务实的精神，那么推动工作，力争审判事业与党的事业同步发展，建立公正、高效、权威的有中国特色社会主义司法制度这一宏伟目标就一定能够实现。