《关于产业援疆问题的思考和建议》

关于产业援疆问题的思考和建议

2013年9月23日至24日，第四次全国对口支援新疆工作会议在北京召开。经过3年多的对口支援，新源工业园区呈现快速发展态势，投资拉动效果初显，随着道路、管网等基础设施建设投资的加快，园区投资环境明显改善。但是，成绩的背后，一些深层次问题已显现，如人才短缺、教育落后等，如何发挥援建投入的带动作用，如何利用援疆平台与援疆省市开展合作、推进产业援建、实现共赢发展，这些都是亟待解决、影响援疆效果、关系全局的重大问题。要完成好这些艰巨任务，园区必须充分发挥自身的主导性、主体性，总结经验，突出就业、教育、人才等援疆重点，增强自我发展能力。

一、以建设“丝绸之路经济带”为契机，统筹深化对口援疆

今年9月7日，中共中央总书记习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出了与欧亚各国“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”、共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，这标志着中国将建设“丝绸之路经济带”上升到了国家战略。

第四次全国对口支援新疆工作会议对建设“丝绸之路经济带”提出了明确要求，要求新疆要当好建设“丝绸之路经济带”的排头兵。这一战略构想的实施，将联动亚欧涵盖30亿人口的巨大市场，将实现亚欧各国从交通、贸易直至投资、金融的互联互通，绘出惠及经济带沿线各国、甚而影响更深远的亚欧经济新版图。

新源工业园区作为“丝绸之路经济带”上的一点，应利用自身的区位优势、资源优势、政策优势、后发优势等，与对口支援省市展开“双向互动、合作共赢”等深层次合作，增强自我发展能力。

三、以培养本土人才为重点推进人才援建

人才是园区实现跨越式发展和长治久安的原动力。近年来，扬州市采取“引进来”和“走出去”相结合的形式，根据园区实际需求，加大经济领域优秀专家、人才的选派力度，支持园区人才队伍建设，为园区的经济发展与社会稳定提供智力支持。但由于地理位置、体制、政策等因素的制约，可以预计园区很难出现人才快速聚集的现象。人才的短缺将是园区持续发展必须面对的问题。

总结人才援建经验，结合园区实际，应以培养本土人才为重点持续推进人才援建。一是提高人才援建的针对性、有效性。通过座谈、问卷调查等方式充分了解园区企业现有人才培训需求，缺什么、缺多少、什么专业、什么岗位，切实做到按需培训。同时与对口支援扬州市协商，将受训干部人才放到重点项目中进行实际锻炼，放到相应岗位上挂职培训。二是充分发挥援疆干部带动园区干部队伍整体素质提高的作用。按照“1+x”的模式，一个援疆人才带一至两个或多个“徒弟”，进行结对培训等多种方式，充分发挥援疆干部特殊作用，使其带动园区干部队伍整体素质提高。