《市区公交票制改革方案》

市区公交票制改革方案

为切实推进《市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》（锡政发〔2007〕82号）的落实，以更加统一、优惠的公交票制增加公交吸引力，满足群众的出行需要，根据*市区落实城市公交优先发展行动计划（*年—2010年），制订《*市区公交票制改革实施方案》。

一、改革市区公交票制的依据

⒈政策依据。国家早在1995年就提出了“公交优先”的城市交通发展战略，近年来针对城市发展实际相继出台了一系列政策。建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》（建城〔2004〕38号）、建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城〔2006〕288号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号）和《省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见》（苏政办发〔2006〕112号）等文件明确要求，“充分利用价格机制吸引客流，最大限度地提高城市公共交通工具的利用率，促进城市公共交通的优先发展”。

⒉现行公交票制存在的问题。当前*市区公交票制情况比较繁杂。主要体现在：一是市区各种票制不统一。ic卡没有全面推广，未能实现全覆盖，无人售票的一票制和有人售票的梯级累进制票价混杂；二是部分线路票价不够合理。主要是由农公班线改造的公交线路部分票价偏高，没有体现公交远程优惠递增的要求；三是各类优惠卡种类多，政策不统一，不便操作管理，限制了公交服务向更优质、更人性化的服务方向发展。

二、市区公交票制改革的目标任务

贯彻落实《*市区落实城市公交优先发展行动计划（*年—2010年）》，实施公交票制改革，至“十一五”期末，全面实现市区公交一体化，公交定价实现同城同价同标准，切实让全体市民享受均等待遇，方便市民乘坐。

公交票制改革要体现以下要求。坚持普惠原则，切实降低市民出行成本；坚持有序简便，规范公交卡种、简化公交票制；坚持逐步推进，分期实现市区公交一体化目标。

三、市区公交票制改革的内容

（一）*年任务：

1.全面推行公交智能ic卡系统。市交通产业集团牵头负责市区所有公交车辆（常规）全部完成ic卡系统安装调试，并于今年9月28日前投入使用。

2.简化公交票制，降低远程公交线路票价。自10月1日起，市区公交车实行两类公交票制：

一是下列线路实行豪华（空调）车4元，（普通车2元）票制。

（1）公交88路，灵山胜境—火车站；

（2）公交89路，灵山胜境—火车站；

（3）公交711路，周山浜客运总站—港下；

（4）公交k716路，港下—周山浜客运总站；

1.组织领导。市区公交票制改革工作由市优先发展公共交通领导小组负责统一部署，由市交通局、市物价局、市交通产业集团牵头组织实施。市物价局为公交票制改革的责任部门，负责推进落实方案各项工作落实，负责对公交公司营运价格/公里进行论证、核定。

2.财政补贴、补偿。公交票价改革方案实施后，经公交成本核算评价指标体系核算，对刷卡和换乘优惠、优惠卡、降价、免费乘车等产生的非经营性亏损由市财政予以补贴、补偿。

3.推进督查。市优先发展城市公共交通领导小组办公室在*年9月底前，对规定时间内须完成的各项票制改革内容进行检查验收，并对检查情况予以通报。以后对执行情况进行定期检查和抽查。