《林权制度改革方案》

林权制度改革方案

平安乡共有林地和宜林荒山亩，涉及5个村32个社，3047户，其中部分林地主权不明晰，经营主体未落实，影响了林木经营管理和林业生产的发展。根据上级政策，现对集体林权制度实行改革，集体林权制度改革是改革开放以来继家庭联产承包责任制以后党在农村中的一项重大改革，为切实解决集体林权制度改革中存在的深层次矛盾和问题，进一步解放和发展林业生产力、推进社会主义新农村建设，促进农民增收，乡党委、政府根据县政府集体林权制度改革的政策规定，并结合我乡实际制定以下实施方案。

一、成立平安乡集体林权制度改革领导小组

为切实加强对我乡集体林权制度改革的领导，确保集体林权制度改革工作有序推进，乡政府决定成立乡集体林权制度改革工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，**主任，乡政府成立林权纠纷调处办公室，由*任主任，成员：**。同时乡政府实行驻村干部包村责任制。

二、正确把握集体林权制度改革的主题和内涵

总的要求是。坚持农村土地基本经营制度，确立农民的经营主体地位，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置处，保障收益权，大力推进综合配套改革，努力实现森林增长、生态改善，农民增收和林业增效。

这次集体林权制度改革的范围：主要是集体商品林和县级以上人民政府规划的集体所有的宜林荒山荒地。改革的重点：规范流转，盘活林业资产。凡是集体林地、林木流转，必须经林业专业评估机构进行资产评估并公示后，经村民大会三分之二以上讨论通过，方可进行流转。改革的核心是明晰产权，即把林木的所有权、林地的使用和收益分配权落实到户，确立农民及承包者的经营主体地位。

第八阶段。检查验收。林改是一系统工程，从宣传发动、摸底调查、方案制定、外业勘界、合同签订、确权发证到档案建立等各个环节环环相扣，要边改边检查，争取主动，要全程跟踪，发现问题及时纠正.

四、集体林权制度改革的组织领导

一是统一思想，加强领导。各相关部门要履行职责，把这项工作作为解决“三农”问题的一件大事来抓，要制定工作方案，召开动员大会，搞好业务培训确保改革落到实处。二是明确任务，落实责任。定期通报工作进度，各级主要领导是林改工作的第一责任人，具体工作人员是林改工作的直接责任人。三是建立机构，落实经费，各级要求成立林改工作领导小组，主要领导任组长，要抽调专人组建林改办，负责日常工作。四是严肃纪律，规范操作。农民利益无小事，决不允许暗箱操作，损害群众利益，各级干部和林改工作人员要严守纪律，凡违规操作的坚持从严查处。五是调处林权纠纷，维护一方稳定。乡信访办安排专人参与林改工作全过程，并接待和处理好群众来信来访及各种林权纠纷，对反映的突出问题，派得力干部及时进行调查处理。六是加强督导，保证质量。按照林改工作程序，做到先易后难，有序推进，不走过场。林业站要加强技术指导，把好质量关。七是强化管理、保护资源。要积极探索资源管理新办法，加强林地、林木管理，严厉打击乱滥伐林木，乱占滥征林地等破坏森林资源的违法犯罪行为。在林改工作中发生重大事故造成严重后果的，要依法追究各级主要领导和主管部门人员的责任。