《加快我镇村级集体经济发展的一些思考》

加快我镇村级集体经济发展的一些思考

××镇村级集体经济发展的调研

××镇农业服务中心

根据市农办的要求，我们对全镇16个行政村采取听、问、看、查等方式，逐村进行摸底调研，近年来，各村千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，社会化服务体系一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高，但总体看来，村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，历史债务负担沉重，产业结构调整不快，如何抓住机遇，加快经济发展步伐，不断增育集体经济，发展后劲，全面推进我镇经济快速健康、协调发展，是摆在党委、政府面前的重要课题。

一、我镇村级集体经济的现状

（一）村级集体经济收入情况，我镇共有16个行政村，总人口45487人，耕地面积48965亩，从2009年度农村经济收益分配年报资料看，全镇村级集体收入225.41万元，其中经营性收入2.75万元，发包上交收入41万元，投资收益0.32万元，财政转移支付162.1万元，其他收入19.24万元。

（二）村级支出情况，2009年合计支出283.43万元，其中，管理费用181.61万元（干部报酬141.03万元，办公经费17.58万元，报刊费4.9万元），其他支出101.82万元。

（三）村级债务情况，2009年末债务余额871.8万元，其中，产业结构调整54.45万元，兴办公益事业427.55万元，垫缴税费款59.07

万元，欠干部报酬213.33万元，债务利息1.2万，重点工程及园区建设64.6万元，其他51.6万元。

二、我镇发展村集体经济的主要做法

（一）进一步提高思想认识。村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。只有发达的集体经济才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展，才能实现共同富裕，只有发达的集体经济，才能大力发展社会公益事业，建设高度的社会主义精神文明。强大的集体经济，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础，因此，必须把大力发展村级集体经济放到战略高度来认识，牢固树立以经济为中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落实，不断发展和壮大村级集体经济。

（二）不断加大招商引资力度。营造集体经济快速发展的良好环境，落实奖励措施，尤其在高效农业发展上享受优惠政策，一方面动员本镇在外能人张小泉返乡创业，投资300万元种植200亩葡萄，大力发展特色农业、品牌农业，另一方面引进昆山老板张连学到我镇发展高效规模农业，签订500亩基地，着力培育名优花卉。全镇发展高效农业近8000亩。

（三）建立新增税收分享政策。村级在村内或在城镇工业园区，发展民营经济，创办工商企业，新增工商税收，可按地方收益部分一定比例给予奖励，用于补充村级收入的缺口，通过合理的利益分配机制，着力改变引进企业越多，村级负担越重的局面，从而调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

三、制约和阻碍我镇村级经济的主要矛盾和问题

1、制约因素

（1）村级集体积累困难是制约村级集体经济的重要原因，村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增强农业投入和进行公益事业建设的重要保证。

（2）发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因，地处偏僻，交通不便，信息闭塞，观念陈旧。

（3）干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因，对发展村级经济认识不到位，思想不重视，部分村干部怕麻烦受气，不用心，农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至只要权益，不要义务，不愿出钱出力，不闻不问的现象，这些思想认识的上差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。

2、存在问题

（1）村级集体经济收入单一，数量小。据调查在各村的村级集体经济收入中，其中以财政转移支付为主，村集体经营收入只有一个村收入余额0.14万元，村级集体经济缺乏后劲和活力。

1、加大对村级集体经济发展的政策扶持力度，重点帮助薄弱村尽快增强“造血”功能，使其自我完善，自我发展，不断壮大。

2、优化环境，财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收工商管理上对新办的集体企业和各种经营项目政策从优给予方便。

二0一0年十月