《城区经济发展安排意见》

城区经济发展安排意见

为加快推进城市建设，加速人口集聚，努力实现中心城区人口三年倍增目标（2012年达到7万人左右），进一步促进中心城区经济社会发展，增强中心城区的辐射力和带动力，特制定如下意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，立足生态立城、工业强城、三产兴城、安居旺城，加速推进创业、扩大就业、繁荣产业，做大城市规模，提升人气商气，快速推进城市经济社会全面协调可持续发展。

二、发展目标

（一）城市总体结构发展策略

实行“一核、三轴、四组团”的城市总体结构发展策略：

“一核”，即中心城。选择“组团–跃迁”的城市结构发展模式，在统一的城市空间秩序内合理跃迁，建设与老城区平行、功能相对齐全的新城区，形成多中心、功能相对完善的城市扩展区域。

“三轴”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城镇空间产业带：基于城镇空间和产业带的发展导向性和一致性，以城镇空间和产业带发展为契机，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城镇空间产业带。

“四组团”，即雷公尖、香田、工业园、硬质合金产业基地功能组团：建立“网络发展的城镇空间模式”，形成并完善各组团职能，走网络化城市空间“有序、多元、定向”的发展道路。在中心城区域范围内整合交通系统，强化交通轴线上各功能组团间的横向联系，组织调整与疏解原有中心城市在功能或人口等方面的压力，构筑城市主次中心功能单元组合合理结构。

（二）目标任务

到2012年，中心城区重点通过“五增”渠道实现总人口再增加2万以上，具体如下：

1、增加在校学生。到2012年，中心城区学校（不含幼儿教育和特殊教育）在校生增加0.2万人左右。重点力争引进1所名校来与职中合作办校，增加在校生0.1万人左右。

2、增加企业员工。到2012年，雷公尖工业园区和硬质合金产业基地内人口力争由增加1.2万人左右，其中“农转非”0.2万人左右，就业人员增加0.7万人左右，流动人口0.3万人左右。

3、增加三产从业人员。到2012年，中心城区力争大型超市增加2个以上，大中型专业店增加5个以上，三星级以上宾馆增加2个以上，大型综合批发市场增加1个以上，金融、信息、广告传播、文化传媒、休闲娱乐等服务产业有明显发展，新增三产从业人员0.4万人左右。

4.增加落户人口。每年吸引规划区以外的落户人口700人左右，到2012年力争增加0.2万人左右。

5.增加游客和流动人口。到2012年，中心城区年接待游客和流动人口达到20万人次。

三、政策举措

（一）做大教育事业，以就学聚人气

1、鼓励各种资本来靖兴建中等职业学校和高等院校或分校，对投资2000万元人民币及以上的新建项目，在规划区内有偿划拨建设用地，教学用房免除所有规费。

2、根据中心城区人口增长的进度目标，适度超前新建中小学校，满足新增人口对基础教育资源的需求。

（二）做强园区经济，以产业聚人气

1、围绕有色金属加工、木竹精深加工、节能灯具、硬质合金、机械铸造等主导产业，加大招商力度，形成产业聚集。同时对现有企业加大帮扶力度，帮助企业做大做强，实现充分就业。加快现代物流、专业市场、商业、娱乐、餐饮、医疗、金融保险等第三产业的发展，加强二产配套能力。

（二）落实工作责任。委员会各专项工作领导小组，要按照中心城区人口三年倍增计划的要求，找准定位，把握重点，根据总体目标，制定科学的年度目标和实施计划，并抓好分解落实。各乡镇尤其是双溪镇、雷公尖乡、香田乡要把思想和行动统一到县委、到政府的决策部署上来，强化大局意识，充分发挥主观能动性，充分调动各方面的积极性，为实现中心城区人口三年倍增目标而共同努力。县政府各部门要结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任机构和责任人员，强化制度保障，细化操作措施，落实相关政策，狠抓工作推进，确保完成任务。

（三）科学规划修编。建设规划等部门要结合经济社会发展形势，抓紧对城市总体规划进行修编。国土资源部门要充分考虑工业园区、工业企业、休闲旅游的发展需求，科学供应土地。

（四）加强督查考核。将中心城区人口三年倍增计划的目标任务，纳入对相关部门和单位的年度目标考核。凡经考核认定完成任务的，由县乡两级财政按属地原则予以兑现奖励。县政府办公室根据总任务和各专项工作领导小组制定的年度目标，进一步细化分解序时进度目标，切实加大对目标推进的阶段性督查和政策落实情况的督查。