《对临汾市经济实现转型跨越发展的思考》

对临汾市经济实现转型跨越发展的思考

崔宇强

在山西省领导干部大会上，袁纯清书记绘就了山西转型发展、跨越发展的宏伟蓝图，充分展示和增强了山西省人民转型发展、跨越发展的信心和决心。学习贯彻袁纯清书记讲话精神，借鉴先进地区促进经济发展的经验，积极探求临汾经济转型发展的模式和路径，既是当前和今后一个时期全市经济发展的重大任务和主攻方向，也是未来赢得竞争优势的重要制高点。

一、必须充分认识转型跨越发展的必要性、紧迫性和艰巨性

从当前临汾经济面临的困境看，转型才有出路。尽管经过多年的发展临汾市经济取得了很大进步，但由于长期“兴于煤焦铁败于煤焦铁，利于煤焦铁也困于煤焦铁”的现状没有改变，严重的畸重结构使全市经济仍摆脱不了“高投入—高消耗—高污染—低效益”的发展方式。同时，过度依赖能源原材料产业扩张的发展方式，使临汾经济弱不禁风，一旦外部市场对能源原材料需求萎缩，经济就直线下滑。亚洲金融危机和国际金融危机使临汾经济两次受到重创。从经济发展的现实要求看，临汾只有将煤焦铁资源型经济转型才能破除困境，也只有转型才有出路。

从与周边省市发展情况比较看，转型迫在眉睫。物竞天择，不进则退。从山西党政代表团学习考察内蒙、天津、山东、河北等先进地区看，内蒙抓住了西部大开发和国家振兴东北等老工业基地的机遇，用足、用好了国家的优惠政策，实现了能源原材料产业的几何级增长。天津抓住了国家建设环渤海经济圈的机遇，经济结构发生质的变化，经济发展实现了整体跨越。从临汾发展情况看，“十一五”以来主要经济指标在全省位次后移，2009年，临汾gdp居全省地市位次由“十五”时期的第2位滑落到第3位，财政总收入绝对额滑落到第4位。从人均水平看，临汾人均gdp、人均财政总收入分别居全省第8位和第9位，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、分别居山西省第7位和第8位，加快转型发展，实现跨越发展迫在眉睫。

从临汾自身产业基础看，转型任务艰巨。一是临汾经济总量中有52.8％集中在工业行业，而煤、焦、钢铁、化工、电力等资源型基础产业占到工业的80％左右，对临汾市财政收入的贡献在70％以上。二是近年来临汾市煤炭资源整合及炼焦行业淘汰落后的推进虽然为转型发展提供了坚实的基础，但资源枯竭的

局面终将影响经济可持续发展能力衰退。三是从主导行业钢铁行业看，一方面受原材料铁矿石外购制约，另一方面受国家宏观调控制约，国家明确要求钢企个数将由800家压缩到200家，而临汾市钢企规模不大，面临的发展前景不容乐观。四是高新技术、新兴产业少，规模也小，要发展壮大需要付出更多的努力。

二、区域产业功能定位是转型跨越发展的关键所在

实现转型发展必须考虑转什么，怎么转。转型发展包括产业转型、生产方式转型及组织结构转型、从外延到内涵的转型等，其实质是产业结构的战略性调整和经济发展方式的转变。

产的更大飞跃。

三是实施区域带动战略。山东、河北、天津等抢抓机遇，聚集了开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区等，功能齐全，区域经济增势强劲。目前，临汾和侯马两个开发区虽然近年取得一定发展，但区域特色地位不突出，产业定位不明显，区域产业聚集带动辐射作用不强。下一步应按照开发区的政策定位，创新制度，积极支持其形成独特的发展优势，把两个开发区打造培育成生物医药、食品加工、电子信息、金融、物流、高新技术园区，并增强区域辐射功能，形成强大的新兴产业集群。家统计局临汾调查队党组书记、队长）

（作者系国