《经济责任审计的学习内容及心得》

经济责任审计的学习内容及心得

对任期经济责任审计的一点心得体会

巍山段杨勇

发布时间：2011年10月31日9时52分

任职期间经济责任审计是从审计监督的角度，对单位主要领导人在任期内履行经济责任情况进行全面检查、确认和评价的一种审计制度。它对评价领导者的工作绩效、规范领导者的职能和促进规范化管理起着重要作用。

按照《云南省公路局关于王春有等十四名同志任职期间经济责任的审计通知》（云路监审﹝2011﹞736号）文件精神及审计行程安排，巍山段于2011年9月19日至9月21日接受了云南天成会计师事务所关于段长任期内经济责任的审计，在审计组进驻巍山段之前，我们就按照《任期审计、离任审计需要提供的资料清单》要求准备好了各种资料，经过三天的审计，于21日晚完成了对巍山段2010年度工作的审计，并提出了一些建议。

事业单位的会计核算中反映出一些新的情况，实际操作与现行规定之间的断层，实践过程中老的模式难以适应新规定的原因，让从事这一工作的我产生了很多思考。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在配合经济责任审计工作的过程中，通过和会计师事务所的审计人员

的学习和交流，我越发的感觉到所学知识的粗浅和在实际运用中专业知识的匮乏，也真正领悟到“活到老学到老”的含义。

会计学作为一门与实际工作结合紧密的学科，实践是会计理论知识的试金石。我们平时的会计理论知识和工作实践总是有一定的距离，如果没有通过类似的审计工作，有些问题单位可能会短时间内发现不了，或者有些做法已经和新的会计准则不符或者违反了新的财政政策而不知。如果平时小问题不解决，时间长了，就有可能积累为大问题，单位的经济效益和社会效益就会大打折扣。通过平时的经济责任审计，可以从业务规范操作上进行提高和进步，更能从源头上杜绝违法乱纪事件的发生。

通过配合这次经济责任审计工作，本人对经济责任审计工作的重要性和必要性有了一点粗浅的心得体会。

第一、经济责任审计对行业依法管理起到“试纸”的作用。目前我们国家的公路养护事业正处于深化改革的进程中，随着存在了几十年的养路费制度变成了中央财政转移支付的方式，我们养护单位也从原来的自收自支事业单位变成了全额拨款的预算单位，那么预算资金的收支管理是否合理，养护管理责任是否落到实处，各项责任目标的完成效益是否达到预期的要求，这些都需要通过开展经济责任审计来检验。从近年来媒体上报道的经济案件和重大差错事故以及国家审计署公布的审计公告来看，除了制度执行不到位之外，另一个重要原因就是对管理者行为的监督不到位。而通过开展经济责任审计，可以及

时督促纠正和处理一些违章违规行为，避免重大差错事故和经济案件的发生。

第二、经济责任审计促进了行业的内控制度建设。从行业改革角度来看，公路养护行业作为一个“古老而又年轻”的行业，更需要建立严谨的内控制度。只有通过经济责任审计，才能较好地发挥管理、监督、检查、控制和评价几个方面之间的作用，促进内控制度的贯彻落实，保障单位各项业务的安全稳健运行。同时也促进了责、权、利的有机结合，分清了方向，明确了责任，才能有力调动各方面的积极性。

第三、开展经济责任审计是公路养护单位适应行业竞争，实现规范化管理的需要。制度不是挂在墙上的一个摆设，规章制度就是单位正常运行的“轨道”，不偏离“轨道”，就要按照经济规律办事，采取科学、规范的管理手段来实施财务管理，才能适应新的公路养护管理行业变革的需要。

朱镕基同志在上海国家会计学院写了校训。“不做假账”。这四个字代表了他对整个会计界提出的要求和寄予的希望。会计人员只要把持住这个最低底线，就可以避免道德的缺失，将个人素质提高到一个新的层面上来，这也是我们每一个会计人员都要努力思考的问题。

第四、开展经济责任审计，为正确、合理选拔任用干部提供了参考。经济责任审计是以综合经济指标和业务事实为依据，以法律、法规和制度为准绳，评价领导干部任期内做出的重大决策情况、经济指标的完成情况、个人遵守纪律情况以及执行国家法律法规情况，能够

在一定程度上判断领导干部是否正确地履行了其经济职责，这对管理者的管理素质和经营业绩进行审查和评价，是比较客观公正的，具有科学性。开展好经济责任审计，不仅能为我们公路养护事业的发展提供经济业绩参考，使上层组织部门放心合理的选择人才。同时，也能发现违法违纪行为，及时清除队伍中的“害群之马”，有利于干部队伍的纯洁和健康。同样，通过实施经济责任审计，一方面，能够方便继任者摸清家底，了解单位的真实情况，明确其经济责任，另一方面，能够解除前任领导干部的经济责任，划清前后的相关责任。

实施经济责任审计，将领导干部任期的政绩水平与经济责任的履行情况相结合，能够增强领导干部的守法自觉性，使其理性决策，用好财权，从而更好地履行相关的经济责任。这个是一个相辅相成的双赢关系。

本人从事公路养护会计工作的时间比较短，第一次接受专门的单位领导任期经济责任审计，觉得经济责任审计就像一个法律专家经常来看看你有没有做错事情一样的感觉，这一个对会计人员的工作也是对领导干部权力进行监督和制约的有效方法，是选拔任用领导干部的必要程序，是反腐倡廉的重要措施，目前已经受到各个行业和单位越来越多的重视，也受到社会越来越多的关注。我们公路养护单位只有通过实施经济责任审计，从源头上杜绝问题，不断规范经济管理，形成一个综合高效的考评体系，促使单位不断壮大，也才能适应这个不断变革的时代。

浅析我国经济责任审计存在的问题及对策

发布时间：2011-7-18阅读数：4

信息来源：转载

实施经济责任审计是对我国审计工作一项重大的突破，也是我国的审计工作发展的新趋势。作为干部监督管理的制度之一，经济责任审计显示出了其他审计无法代替的作用，在保证国家资产的完整、安全、保值、增值以及健全领导干部的监督管理方面都发挥着重要作用，经济责任审计已经成为我国审计工作的重要组成部分。

一、经济责任审计的概念及特点

经济责任审计，就是独立的审计机构接受国家干部管理部门的委托，依据相关的法律法规，对党政主要领导干部和国有企业的领导人在其职责范围内所履行的经济责任情况进行相关审计，以监督和评价党政领导干部和国有企业领导人履行经济责任的行为。经济责任审计除了具有审计的一般特点外，还具有独特性，具体表现在以下几个方面。

1、受托性

审计部门接受国家干部管理部门的委托进行经济责任审计，是一种被动的审计行为，受托性是经济责任审计与其他审计不同的最明显特点。

2、政策性较强

经济责任审计要对领导干部的经济管理、经济决策、政策执行和监督等能力进行相关的审计评价，这就要求审计人员应该具有较高的政策水平和理论水平，才能从机制、体制和制度等方面给出审计建议和审计意见。

3、风险水平较高

经济责任审计涉及到领导干部的廉政情况和个人业绩，如果不能以充分的事实为依据，以完善的审计底稿为支撑，仅仅以被审计对象的报告为依据进行经济责任审计的话，审计人员将会承担一定的风险。

4、审计时间跨期

经济责任审计的审计时间是领导干部的任职期间，审计期间一般不止一个会计期间，往往是三到五年，甚至更长的年限，审计时间的跨期性给经济责任审计工作带来了较大的难度，加大了审计风险。

二、经济责任审计的意义

经济责任审计是为了适应我国经济政治发展和改革的要求发展起来的，经济责任审计具有重要的意义，具体来说，主要表现在以下几个方面。

1、实施经济责任审计是加强对干部监督管理的重要措施

经济责任审计以相关领导干部所在的单位和其他相关单位的财政财务收支审计为基础，评价领导干部任期内做出的重大决策情况、经济指标的完成情况、个人遵守

纪律情况以及执行国家法律法规情况，能够在一定程度上判断领导干部是否正确地履行了其经济职责，是否具有从事相关经济工作的决策水平和综合素质，为国家干部管理部门正确地任用干部提供了参考依据，因此，监督和评价领导干部履行经济责任的情况也成为了监督管理干部的重要环节。

2、经济责任审计能够从源头上对腐败进行预防和治理，是促进领导干部廉洁从政的重要措施

经济责任审计的目标在于查明领导干部公共经济责任履行的情况，审计期间覆盖了领导干部的整个任职期间，所以，经济责任审计能够及时地发现并处理传统审计发现不了的问题。另一方面，经济责任审计的审计结果报告一般直接送报相关的主管部门，对于干部的违纪违法行为，还可以直接移交国家的司法部门，经济责任审计具有较大的威慑力，对于加强对领导干部的监督，促使领导干部提高管理水平，增强领导干部的责任性具有重要意义。

3、实施经济责任审计能够客观地评价领导干部受托公共经济责任履行情况实施经济责任审计，一方面，能够方便继任者摸清家底，了解单位的真实情况，明确其经济责任，另一方面，能够解除前任领导干部的受托公共经济责任，划清前后的相关责任。实施经济责任审计，将领导干部任期的政绩水平与经济责任的履行情况相结合，可以促使那些只懂政治不懂经济管理的领导干部加强对经济管理知识的学习，也可以促使“财盲法盲”的领导干部转变为懂法理财型的领导干部。所以，实施经济责任审计，能够增强领导干部的守法自觉性，使其理性决策，用好财权，从而更好地履行相关的经济责任。

三、我国经济责任审计过程中存在的问题

尽管当前我国的经济责任审计已经取得了较快的发展，但是仍然存在一些问题，导致经济责任审计工作出现了种种偏差，具体来说，主要包括以下几个方面。

1、相关的法律法规不健全，经济责任审计工作缺乏规范性

至今，我国还没有出台关于经济责任审计的具体操作规范，由于缺乏具体的操作规范，审计评价指标没有统一的标准，导致经济责任审计的结果不能很好地体现出领导干部的差异性，使审计的客观性和公正性受到了质疑。尤其是涉及领导干部个人的直接经济责任时，被审计单位和审计人员往往会出现分歧。

2、审计目标不够明确，具有较大的盲目性

一方面，审计理念的陈旧和审计视野的狭窄，使得经济责任审计与常规审计差别不大，审计的重点内容停留在对传统财务收支的纠错上，不能完整地反映领导干部在任期内的全部经济活动，很难对经济责任实施全面的评价；另一方面，国家的干部管理部门，对相关领导干部的经济考核目标过粗，使得领导干部的经济责任不明确，审计机关无法对领导干部任期内的政绩和经济责任履行情况进行评价。

3、审计人员的综合素质不高

首先，我国审计人员的业务素质不高，现在的审计人员一般都不具有复合专业

背景，专业知识基础单薄，不能适应出现的新情况。如果审计业务有涉外的部分，还需要另外聘请懂国际法律知识的相关人员。其次，我国经济责任审计人员的职业道德素质不高，经济责任审计的对象一般是干部个人，一旦追究责任，多方的说情者，软磨、硬泡等方式方法往往让原本就很薄弱的审计人员的职业道德经受更严峻的考验。

四、改进经济责任审计的对策建议

第一，加快现代企业产权制度改革，真正实现产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开的现代企业制度，从产权制度上保证内部控制制度的有效建立。

第二，要有明确的内部控制主体和控制目标。控制主体解决了由谁进行内部控制的问题，而控制目标则解决了为什么要进行控制的问题。

第三，要有先进的管理控制方法和高素质的管理人才。控制方法作为管理当局对其他人的授权使用情况直接控制和对整个公司活动实行监督的一种方法，包括很多内容，如制定企业各项管理制度、编制各项计划、实施业绩与计划考评、调查与纠正偏离期望值的差异等，这些方法对于不同规模和不同复杂程度的企业起着十分重要的作用。