《关于重视经济发展软环境建设问题的思考》

关于重视经济发展软环境建设问题的思考

重视经济发展软环境建设问题

摘要。社会和谐与经济发展的软环境密切相关，构建和谐社会必须把经济建设所处的软环境问题解决好，才能实现经济的发展。本文集中回答了经济发展软环境的内涵、影响软环境的因素及其对策。

关键词：经济发展软环境建设

1软环境状况如何直接关系到经济发展的结果

从概念上说，经济发展软环境主要是指经济发展中不具有物质形态的非经济因素，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。它与交通、资源、通信等硬件条件，构成经济发展整体要素，决定着经济发展的快慢程度。其内涵具体体现在如下几个方面：

1.1经济发展软环境的营造是政府职能的转变。在市场经济条件下，企业是市场经济的主体，政府是环境营造的主体。从这个意义上讲，政府本身就是最重要的软环境。我们说政府职能转变是软环境，主要是指政府的透明程度、办事效率、工作机制和廉洁状况。这就要求政府在职能转变过程中，要自觉地把权力转化为责任，把管理转化为服务。

1.2经济发展软环境是机关公务人员的服务质量。一般说来，软环境建设上的问题，往往出现在那些与基层、与企业、与群众、与投资者经常打交道的公职人员身上。从这一意义上讲，我们说公职人员的服务质量是软环境，主要是指公职人员的服务态度、责任意识、自身能力和工作作风。这就要求每个公职人员要人人成为环境，真心实意地为服务对象着想，为服务对象负责。

1.3经济发展软环境是社会诚信程度。在现实社会中，投资者对投资环境的选择，往往看重的是你这里能否有良好的社会诚信度，其投资的回报率能否有效的实现。从这一意义上讲，我们说社会诚信程度是软环境，主要是指政府要讲诚信，企业要讲诚信，公民要讲诚信，投资者也要讲诚信。事实上，最讲诚信的地方，就是对外最具有吸引力的地方。

1.4经济发展软环境是浓厚的文化氛围。地域文化既是历史的产物，也是现代文明的创造。它作为一种精神力量影响着人的思维方式、价值观念和行为习惯，并以其独特的优势，成为一个地方综合实力的象征。大概说来，投资环境好的地方，都是文化氛围浓的地方。从这一意义上讲，我们说文化氛围是软环境，主要是指这个地方有没有浓厚的文化底蕴，有没有特色明显的文化产业，有没有知名的文化品牌，有没有活跃的群众文化活动。如果有了这些，就能构成强大的文化支撑，为经济发展、社会和谐奠定定基础。

1.5经济发展软环境是社会治安的实际状况。其实，社会治安实际状况如何，对经济发展软环境的影响是不言而喻的。试想，哪个投资者愿意把资金投放到一个不但回报不安全，甚至连人身安全都不能保障的地方去。从这一意义上讲，我们说社会治安状况是软环境，主要是指那里的治安、刑事案件的发生程度、黑恶势力的存在程度要低，社会稳定和环境的净化程度要高，为投资者的全力营造一个“安全、赚钱、舒心”的环境。

3.3要提高服务水平。要建设好经济发展软环境，一个很重要的环节，就是提高政府及其公职人

员的服务水平，力争在“依法服务、诚信服务、创新服务、高效服务、廉洁服务、人性化服务”等方面有新的突破。一是要变一变感情。要在思想上树立“亲商”理念，在感情上贴近企业、贴近投资者，在工作上要善待企业，善待投资者，将其视为自己的服务“上帝”。二是要变一变位置。在服务过程中，要善于换位思考，也就是说，假如你是企业，你是投资者，你希望怎样为你服务。如果我们都能这样来考虑问题，相信一定会得出截然不同的答案，获得截然不同的结果。三是要变一变角度。在现实工作中，我们有些做法，或者企业和投资者的某些要求，和现行的某些政策规定的符合，在这种情况下，我们就应该按照有利于企业、有利于投资者的原则来调整一下角度，既要体现对经济发展的有效服务，又不硬碰“高压线”。

3.4要健全监督机制。经济发展软环境建设是一项系统工程，离不开社会监督。从目前来看，这方面的监督还不健全。因此，一是各级人大、政协要把经济发展软环境建设作为视察、调研的重点，不断拓宽依法监督和民主监督的渠道。二是党委组织部门要把软环境建设纳入领导班子和领导干部考核内容之中，切实加强考核监督。三是企业、投资者以及广大群众也要参与到软环境建设中来，组织开展好评议工作，自觉接受群众监督。四是社会各界要密切关注软环境建设工作，多提批评意见。新闻媒体也要充分发挥其宣传与监督作用。