《关于西藏经济发展战略的思考》

关于西藏经济发展战略的思考

浅谈对于西藏农牧业经济发展的思考

[论文关键词]西藏经济农牧业发展县域问题

[论文摘要]农牧业是西藏国民经济的重要组成部分，大力发展西藏农牧循环经济，是提高经济效益、增强竞争力的一种重要经济增长模式，对构建西藏和谐社会起着重要的作用。在构建循环型农牧业体系的基础上发展特色农牧业经济，既要加强对农牧业人力资源的开发，提高农牧民及经营者素质，更要充分发挥政府在政策制定和规划中的主导作用。

西藏是一个以农牧业为主体的，自身积累能力不足，发展缓慢的西部边疆落后地区。研究和发展县域经济，提升县域经济的竞争力，对缩小与发达地区及西部兄弟省市的差距，实现社会的长治久安和经济的“跨越式”发展，全面建设小康社会的发展目标，都具有特殊重要意义。

一、西藏县域经济发展的现状

西藏现有72个县，其中包括农业县、牧业县，半农半牧业县、边贸县等区域经济类型。县域经济在西藏国民经济中占有特殊重要的地位，2001年，全区总人口为253.7万人，县域人口为239.43万人，占全区人口总数的94.4％；全区gdp138.73亿元，县域gdp为130.97亿元，占全区gdp总量的94.4％。全区工业增加值11.03亿元，其中96％以上是县域工业增加值。十一届三中全会以来，西藏县域经济取得了举世瞩目的成就。西藏县域人均国内生产总值由1978年的375元上升到2001年的5300元左右，增长了14倍多；农牧民人均纯收入也由1978年的175元升至2001年的1404元，增长了8倍多。纵向比较成绩显著，横向比较差距较大。1999年，全国2109个县中，gdp超过100亿元的共有59个，其中广州南海市gdp达到306亿元，江苏江阴市达到300亿元。gdp超过50亿元的县共有270个，西部地区有19个县，仅占总数7.3％；gdp超过20亿元的县东部沿海省市占71％。按全国县域经济基本竞争力十等份分组，在竞争力最强组中，西部地区的县占5％，东部地区占80％，中部地区占15％；竞争力最弱的组中，西部地区的占81.7％。东部地区占4％，中部地区占14.3％。2001年全国县域经济的平均规模为：gdp平均为26.2亿元，地方财政收入平均1亿元。西藏阿里地区7县财政收入总额仅为0.28亿元，那曲10县财政收入总额为0.46亿元，昌都11县财政收入总额为0.51亿元，山南12个县财政收入总额为0.69亿元；日喀则18县财政收入总额为0.76亿元，林芝7县财政收入总额为0.54亿元，所有的县远远没有达到平均规模。壮大县域经济、提高县域经济的综合竞争力，已成为西藏急需解决的问题。

二、西藏县域经济发展中存在的问题及其分析

（一）农牧业生产结构不合理

由于西藏对自然资源开发利用的管理不严格、科学水平较低，使得农牧业生产结构不合理，没有建立适当的农牧结构比例和较为完善的农牧结合模式，造成大量资源浪费。

（二）农牧业产业化水平不高及生态渐趋恶化

由于尚处于粗放的原始农牧业生产状态，产业化水平不高，未形成具有良性循环和增值功能的产业链，农牧业生产效益低，农牧区贫困问题仍很严重，在一些农业开发强度较大的地区，土地退化现象严重，长期以来对草原低投入高索取，毁草造田，超载放牧，掠夺式经营，造成草原退化率不断上升，引起草地生态功能与生产能力的下降。目前，西藏现有耕地的1/2是不能保证灌溉或不能灌溉的低垦殖耕地；草场有近一半以上重度退化、1/10明显沙化，部分地区草场实际载畜能力已超过理论载畜量的1/5，致使鲜草产量下降20%～75%，可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化现象严重。

（三）农牧民劳动素质普遍低

进入市场、参与竞争、加速农畜产品转化增值的意识不强，节约资源和环保意识淡薄；区内干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济的要求存在较大的差距，这些均严重影响着农牧业生产的快速发展，从而放慢了西藏和谐社会实现的步伐。

三、对策建议

（一）继续加大对农村基础设施的投入，增强农村经济发展的后劲

近年来，虽然各级政府都非常重视农村基础设施建设，投入也在不断增加，但发挥的效益并不理想。因此，各级政府应继续把农村基础设施建设放在重要位置上的同时，加大后续的管理工作力度，实行管理工作法人制，使巨大的投入资金能发挥永久性的效益。继续加大投入，重点做好农用和草场的水利设施、电力、公路建设，加强农牧业科技开发利用，切实为农村（转载于：浅谈对于西藏农牧业经济发展的思考）经济发展创造良好的环境，改善农牧业生产条件。资金投入以政府投入为主，集体和农牧民个人自筹为辅，每项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。“一江两河”中部流域的投入已形成了一定规模，基础设施相对较为完善，今后的投资方向应向其他地区转移，以促进西藏区农牧业经济的平衡、协调和全面发展。

（二）加快城镇化建设步伐，改善社区环境

人口居住分散、城镇化水平低是制约西藏区经济发展的主要因素之一，不利于社会主义市场经济体系的建立，也不利于农村产业化进程的推进。加快小城镇建设是摆在我们面前的最迫切的任务，也是社会发展的必然趋势，应纳入国民经济和社会发展的重要议事日程。小城镇建设，要有统一规划，合理布局，强化基础设施的综合开发，建立良好的社区环境，使之充分发挥农副产品集散地、同城市联系的桥梁和农村经济文化中心的作用，带动农村社会经

济的发展。同时应在牧区采取积极有效措施，特别是应引导牧民采取联户、集体等办法联合经营，合理进行社会分工，形成一定经营规模，鼓励游牧的牧民相对定居和集中居住。还应切实搞好牧区的村落建设，为牧民接受文化教育、医疗保障以及在牧区形成一定商品市场奠定基础。

（三）建立市场机制，调整产业结构

市场是发展农村产业化的龙头，根据目前的实际情况，首先应以乡、镇为中心，加快建立包括农畜产品买卖在内的商品市场，尽快使农牧民的劳动成果转化为实际收入，同时又可以就近购买到生产和生活所必需的生产资料和生活资料，彻底解决“买难卖难”的矛盾，从根本上提高农牧民的生活质量。在此基础上，逐步建立生产要素市场，完善市场机制，使我区广大农村尽快融入发展社会主义市场经济大潮之中，实现资源的有效配置，夯实农村经济发展的基础。与此同时，根据我区农村种植业一年一收和畜牧业对劳动力需求的较小的特点，将剩余劳动力从第一产业中分离出来，到第

二、三产业中寻找出路。制定切实可行的加强乡镇企业发展战略，以民族手工业为龙头，以市场为导向，大力兴办农产品、畜产品、藏药材加工和销售企业，加速第

二、三产业的发展，优化产业结构。

[1]狄方耀，程志碧，罗华著.西藏经济学导论[m].西藏人民篇二：关于西藏经济发展战略的思考

关于西藏经济发展战略的思考

发布时间：2009-07-21来源：中国藏学作者：岳颂东[打印本稿][发表评论][关闭窗口]［摘要］本文从民主改革以来西藏经济实现历史性跨越的五类成功实践入手，深入细致地剖析了西藏当前经济状况的基本特征，由此宏观而又具体化地提出了西藏未来经济新跨越发展的战略思路，并对其具体实施策略和进一步完善进行了阐释。

［关键词］西藏；经济；发展战略；举措

［中图分类号］f78（275）［文献标识码］a［文章编号］10021－557（x）（2009）02－0081－102008年3月6日胡锦涛总书记在参加十一届人大一次会议西藏代表团的审议时指示：要以全新的思路谋划西藏未来发展战略。西藏要走出一条具有中国特色、西藏特点的发展路子。这就是说，西藏经济发展不仅要吸收全国改革开放的共性动力，而且更要发挥西藏经济的特性潜力，不断充实、丰富经济跨越式发展的内涵，使西藏与全国一道在2020年基本实现全面建设小康社会的发展目标。

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一、民主改革以来，西藏经济实现历史性跨越

和平解放开启了西藏迈向现代化的大门，民主改革使百万农奴获得了经济和人身的解放，成为西藏的真正主人。改革开放30年来，中央制定了一系列促进西藏发展的特殊政策和优惠政策，西藏人民生活得到很大改善，经济领域在多方面实现跨越式发展。1959年西藏生产总值仅为1.74亿元，2007年猛增到342.19亿元，是1959年的196.6倍。人均生产总值由1959年的142元，增长到2007年的12109元，后者是前者的15.3倍。详见图

1、图2。

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1、图2资料来源。西藏统计局《民主改革以来西藏经济实现跨越式发展述评》。

1、西藏已初步建立较为完整的工业体系

解放前西藏没有任何工业。解放以后现代工业从无到有，逐渐成为带动西藏地区经济快速发展的重要动力。迄今已经建成的工业产业有能源、轻工、纺织、机械、采矿、建材、化工、制药、印刷、食品加工等30多个门类。到2007年西藏拥有乡及乡以上企业600多家，工业增加值由1959年的0.15亿元，增加到2007年的25.71亿元。西藏已初步建成较为完整的工业体系，形成一批较为知名的地区品牌。见图3。

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2、农牧业生产方式发生很大转变，农牧民收入有了很大增长

旧西藏农牧业生产极端落后，广大农牧民极度贫穷。解放以后，国家投入巨资兴建农田水利基本建设，大力进行以“一江两河”（雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河）流域综合开发为代表的大批农牧业基础项目，改善了西藏农牧业生产条件。科学施肥、育种、品种改良、病虫害防治、科学养畜、畜群调整等一系列农牧业科技措施开始推广，农业机械化程度得到提高。西藏基本实现粮、油自给，人均占有肉、奶量高于全国平均水平。农牧民人均纯收入有了很大增长，1978年农牧民人均纯收入仅有175元，到2007年已达到2788元。详见图4。

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3、第三产业已成为西藏第一大产业，城镇化步伐明显加快

在工业、农牧业蓬勃发展的同时，现代商业、旅游、邮电、饮食服务、文化娱乐等旧西藏闻

所未闻的新兴产业快速发展。通信事业实现超前发展，形成了以拉萨为中心，由光缆、卫星传输、集程控交换、卫星通信、数字通信、移动通信于一体的通信网络。第三产业已成为西藏第一大产业，三种产业结构增加值在生产总值中的比值为16.17：

28.22。55.61，出现“三二一”排序的良好态势。

新疆的生物资源种类繁多，品种独特，发展潜力较大。新疆地方畜禽品种具有适应性强，抗病，耐粗饲料等优良特性。新疆是多种果树的起源中心，果树资源丰富。

2.2.2特色资源优势。

新疆特色农产品有能力成为农产品出口的主导产业。目前新疆特色林果业发展迅速。2007年，新疆果树种植面积超过86.7万公顷，产品总产量突破45万吨，林果业已成为新疆区域经济的重要增长点。新疆的果品目前已畅销世界接近60个国家，具有出口竞争优势。