《关于推进国有企业积极参与县域经济发展的思考》

关于推进国有企业积极参与县域经济发展的思考

国有企业是国家经济的中流砥柱，肩负着艰巨的历史使命与现实重任，是其他任何一类企业制度形式所不能替代的。国有企业在国家经济、政治、社会、文化等各类安全中扮演着重要地位与作用，是国家利益的守护者、社会主义的实践者、民族精神的传承者、社会责任的肩负者、经济调控的执行者以及国家财富的创造者。

县域经济是我国整个国民经济的一个基础层次和重要组成部分，它既是城市经济和农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。面向新世纪，理清发展思路，加快振兴县域经济，对于实现全省战略目标，加快现代化步伐，都具有十分重要的意义。目前，全国经济下行压力增大，我省部分县域经济出现了许多新的问题。

本文就我省省属企业参与部分县域经济发展谈以下观点。

一、推进省属企业参与县域经济发展的重要意义。

全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委、省政府关于发展混合所有制经济的工作部署，坚持“两个毫不动摇”，坚持市场化改革方向，多措并举，系统推进，着力打破所有制界限，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等双向进入、交叉持股、相互融合；着力深化国资国企改革，完善现代企业制度，形成产权多元、自主经营、治理规范的混合所有制企业；着力消除各种隐性壁垒和体制机制束缚，优化混合所有制经济发展的制度和政策环境，促进各类所有制优势互补、深度融合、共同发展繁荣。推进国有企业积极参与县域经济发展正是发展混合所有制经济的重要举措之一。

（一）加强省属企业与县域经济合作是推动发展混合所有制经济的战略需要

“十二五”以来，我省经济社会发展取得了令人瞩目的成就。“陕西速度”、“陕西效率”影响力世人瞩目，全省年均实现gdp是“十一五”时期的2.2倍，是“十五”时期的5.7倍，经济发展速度连续十年处于全国第一方阵。2010年，陕西经济总量进入万亿元俱乐部，2014年达到17690亿元，五年翻了一番多，创历史最好水平；2011年，陕西投资总量突破万亿元大关，2014年达到18710亿元，创历史新高；全省进出口总额达到274亿美元，经济发展后劲显著增强。2012年，全省城镇化率突破50%，2014年达到52.6%，标志着陕西从农业社会迈入工业化社会。取得如此成绩既要有国有经济的“参天大树”，也要有县域经济的“千军万马”，而县域经济的主体则是民营企业，要让国有企业与民营企业在同一起跑线上参与市场竞争，引导民企与国企在竞合关系中共生共荣，构建国企与民企、政府与企业的合作机制，推动包括国企、民企在内的一大批市场主体加快成长和蓬勃发展。只有市场主体的不断成长壮大，才能有经济的持续增长和社会的繁荣稳定，才会有富民强省目标的实现。

（二）加强省属企业与民营企业合作是双方共同做强做大的迫切需求

从全国看，改革开放30多年来，仅占有全国20%资源的民营经济对gdp的贡献已超过60%。从我省看，虽然民营经济已成为全省国民经济的重要组成部分和经济增长的重要来源，但和东部发达省份相比，差距依然突出：一是企业的数量少。与沿海地区、全国平均水平和毗邻的河南、四川、内蒙等省区相比，陕西的中小企业数量存在着较大差距。我省中小微企业数量仅是四川、河南省的一半，比与我省实力相当的黑龙江省还少近70万户。二是企业的规模小。我省民营经济的总量仍不够大，优势也不够突出，企业的规模也不够大，目前仍然没有进入世界500强的企业集团，进入国内500强的企业集团数量也少于晋、豫、蒙等省区。三是企业的品牌知名度低。我省民企的产品品牌、企业品牌还不够响亮，品牌建设相对滞后。四是企业的竞争能力弱。长期依赖低劳动力成本、低能源资源成本、低环境成本优势，很多产品是初级的、低端的，技术水平和附加值低，缺乏市场竞争力和发展后劲。民营经济是市场经济的微观基础，是推动经济持续发展的活力源泉。只有全力以赴推进民营经济发展，才能持续保持全省经济社会快速发展的良好势头。

省属企业是我省国民经济的中坚力量，2015年实现营业收入8000亿元，实现利税总额800亿元，资产总额16300亿元，所有者权益总额5300亿元，主要经济指标位居全国前列，增速均高于全国平均增幅。省属企业在资金、管理、科技、人才等方面具有诸多优势，加强与民营企业合作，是双方实现共赢发展的有效途径，特别是对于我省民营企业实现科学、持续发展具有重要意义。

（三）把握机遇，转型升级。

产业结构调整升级是经济发展的必然规律，不论是中央政策要求还是当前的市场环境，都昭示着民营经济转型发展是大势所趋、到了非转不可的地步。神府的民营企业家一定要把转型这个弯拐好，把升级这个舵掌好，力争成为我省民营经济转型升级的“排头兵”。闯出一种新的管理体制和模式，让民营经济率先试验、率先突破、率先发展。

为加快民营企业转型升级，加快发展、一要寻求重点突破。坚决摒弃资源即采即用的传统生产方式，推动资源要素的节约集约利用，更好地向深度转化和优势产业延伸，通过提升产业层次，促进三产融合，实现民营经济质量提升。二要加强自身建设。民营企业要立足长远，科学决策，加快建立现代企业制度，向管理要效益。三要坚持创新驱动。府谷民营企业要在保持传统优势产业和拓展新兴产业的基础上，注重商业经营模式创新和人才的引进培养，加大科技攻关投入，从适应市场向创造市场转变，从根本上推动产业的优化升级。