《发展天水劳务经济的思考》

发展天水劳务经济的思考

天水十二五经济社会发展重大问题思考

一、“十一五”全市工业经济取得显著成就

“十一五”以来，全市上下坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“工业强市”战略，坚持“突出一个振兴，建设三大园区，发展五大集群，壮大县域经济”的发展思路，深化企业改革，推进自主创新，加强项目建设，着力扶优扶强，全市工业经济保持了平稳较快发展的良好势头。——以装备制造业为重点的工业企业发展迈上新台阶。大力实施振兴装备制造业“12341”行动计划和“10强50户”工程，采取政策引导、资金扶持、重奖功臣等措施，落实兑现出口创汇退税、技术改造项目贴息、技术创新项目补助等扶持政策，激励、扶持企业提升产品技术含量和装备水平，增强核心竞争力，企业经济效益显著提高。2009年，全市154户规模以上工业实现总产值123.5亿元，增加值47.5亿元，比“十五”末分别增长81.6%、79.2%。销售收入上亿元的企业由“十五”末的7户发展到18户，星火和华天两户装备制造企业主要生产指标首次突破10亿元大关。“10强”企业销售收入由起初的6981万元增加到3.04亿元，提高了4.3倍；“50户”企业由起初的640万元增加到1906万元，提高了1.97倍。

——项目对工业经济发展的引领带动作用明显增强。加强与中材集团、西电集团、娃哈哈集团、酒钢集团、湘电集团、上海复星集团等20多家中央直属企业、大型企业集团和科研院所的战略联合，西电集团重组成立的“天水西电长城合金有限公司”已投入运营，总投资1.57亿元的高压电工触头生产基地项目开工建设，杭州娃哈哈集团投资2.5亿元的超净热罐装生产线、酒钢集团西部重工与锻压合作投资6.9亿元的大直缝埋弧焊管及矩形管生产线、星火公司联手湘电集团打造风电设备制造基地等招商引强工作积极推进。天水中材年产200万吨新型干法水泥生产线一期工程项目2009年当年开工当年投产，不仅创造了我市工业项目建设史上的最快速度，而且还创造了中材集团项目建设史上的“天水速度”。星火公司机床产业化、华天公司高端电子封装、风动公司石油钻杆和煤田液压支架、锻压公司大型成套制管生产线及系列摆式剪板折弯机高品位生产线开发、二一三公司低压智能电器产业园、海林公司重型机械轴承、长开公司高压设备产业化等项目相继建成投产，总投资56亿元的星火机床工业园和华天电子科技园建设破土动工、进展顺利，为我市工业经济快速发展奠定了良好基础。

——技术创新及名牌战略实施工作取得重大突破。“十一五”以来，全市工业企业自主研发、自主创新的科研成果和新产品近300项。星火、锻压、长开、华天等4户企业的技术中心先后被认定为国家级企业技术中心，占全省11家的36.4%，占全省装备制造业5家的80%，居全省14个市州之首。全市省级以上企业技术中心和工程技术中心达到22户。星火公司联合清华大学等11家知名院校、科研单位和骨干企业，在全省率先发起成立了甘肃省数控机床产业技术创新战略联盟，成为全省首创。红山“大型多用途智能控制试验机”项目荣获国家科技进步二等奖，填补了我国试验机行业的空白。星火公司产品获“中国名牌产品”，海林、锻压、二一

三、风动、华天、长开、电缆等7户企业的7件商标荣获“中国驰名商标”，31件商标获得“甘肃省著名商标”，39种产品获“甘肃省名牌产品”，最近我市又荣获全国首批国家商标战略实施示范城市称号。目前，我市拥有中国驰名商标7个、中国名牌产品1个、甘肃著名商标31件、甘肃名牌产品39件，提前并超额完成了“12341”行动计划中确定的目标任务，天水市的国家级和省级“驰名”、“著名”商标、国家级和省级“名牌产品”位列全省市州第一位。

——国企改革改制工作的深入推进为企业发展注入了新的活力。列入全市新一轮改制范围的462户企业完成改制458户，安置职工10.59万人，改制面达98.92%。全市32户破产重组企业共核销各类债务44亿元，争取到国家和省上补助资金96750万元。通过改制重组，消除了企业发展的体制性障碍，有效整合了资源，工业经济发展活力彰显。

——“两化融合”工作积极有序推进。按照“政府主导、社会参与、行业联动、企业实施”的原则，坚持把信息化与调整产业结构和产品结构、扶持新兴产业相结合，积极推进全市通信基础设施

建设，组织企业实施符合国家产业政策和电子信息产业振兴规划的信息化项目，引导企业研发节能新产品，实施节能产品产业化示范项目，切实推动一批“两化融合”重大项目的实施，促进信息化与工业化的有机融合，加快推进新型工业化进程。

——对中小企业发展扶持力度进一步加大。积极实施中小企业成长工程，争取国家及省上对中小企业的各类扶持资金，建立中国中小企业天水网及网上融资平台，加强服务体系建设，通过开展“金融活动周”等多种有效途径和形式，积极搭建融资平台，协调落实融资资金，为中小企业的发展创造了有利条件。

二、全市工业经济发展面临的问题和机遇

2、把特色优势产业培育和项目建设作为工业经济发展的重点战略。实践证明，一个特色优势产业一旦形成，可以吸引更多的生产要素快速聚集，产生“聚变效应”，推动整个经济快速增长。我市工业能不能强起来，能不能成为联动

一、三产业的纽带和推进全市经济发展的“引擎”，关键取决于能不能做强特色优势产业。我们在推进工业强市战略中，应树立“以特做优、以优做强、以强做大”的理念，力争通过六大主导产业的率先突破，带动其它产业、其它领域的发展。应高度重视“招大引强”工作，继续加强与酒钢集团、陕电集团、西飞集团、湘电集团等国内大型企业集团的交流与合作，通过引大引强、强强联合，引进一批事关全市工业发展的大项目、好项目，支撑发展、加快发展。各有关部门和企业应紧盯国家投资方向，找准国家政策支持的领域，切实把项目工作的重点放在与国家财政、金融、投资、产业等政策的对接上。抓好新材料、新能源、技术改造、循环经济、节能减排和生态建设等项目的上报和审批工作，争取更多的项目开工建设，做到依托项目保增长、调结构、促发展。

3、把加快自主创新增强企业核心竞争力作为加快工业经济发展的重要抓手。加快新型工业化发展，应突出科技创新，强化人才支撑，在增强企业核心竞争力上下功夫。一是突出技术创新。通过引进先进设备，大幅度提升企业装备水平。积极争取国家和省上激励企业自主创新的投融资政策，进一步健全技术创新体系。坚持把深化产学研结合作为促进企业发展的有效途径，针对企业发展中的技术需求，与省内外科研院所结成技术合作联盟，加快技术创新步伐。二是推进品牌创新。大力实施品牌战略，在“特”字上做文章，走特色品牌发展之路，实现“制造优势”向“品牌优势”跨越；在“创”字上下功夫，走品牌创建之路，加大品牌创建力度，落实名牌奖励政策。三是加强创新人才队伍建设。人才是创新的基础和原动力，当前要重点做好人才引进工作。结合我市企业实际，制定高层次人才引进计划，力争在引进硕士、博士研究生方面有新发展。从长远看，天水应谋划创办理工大学，为培养工业人才奠定基础。四是加快机制创新。引导企业实行按劳动分配与按生产要素分配相结合的多种分配形式，使收入分配向科技、营销、管理等岗位倾斜。各企业应健全和完善科学规范的人事制度、用工制度，构建有效的激励约束机制，加快机制创新步伐，增强企业可持续发展能力。