《中国非公经济发展面临的问题与对策5则范文》

中国非公经济发展面临的问题与对策5则范文

制约我县非公经济发展的问题和对策

韩卫涛

近年来，我县非公经济有了一定的发展，投资主体多元化和实现形式多样化局面已初步形成，对扩张经济总量、繁荣城乡市场、增加农民收入、维护社会稳定做出了积极贡献。但从总体情况看，笔者认为，我县非公经济发展在总量、规模及名牌产品开发等方面，与可持续发展观要求仍存在一定差距。

制约因素

制约我县非公经济持续快速发展的因素很多，但归纳起来主要是内部和外部两个方面。

（一）内部（自身）因素

一是管理粗放，管理人才不足。目前，我县一些非公企业特别是个体、私营企业，管理无序，操作无章，作坊式生产，搬趸式经营，甚至职工不培训，帐目不健全，从而导致一些尚有发展潜力的股份制企业中途散伙。还有一些个体私营企业至今还局限于家庭式管理，厂长、会计以及管理员、业务员、服务员都是自己亲戚朋友，这种落后的管理体制客观上影响了企业发展，阻碍了企业由生产经营型向资本经营性的根本转变。

二是技改投入偏少，更新换代缓慢。一些企业由于不能及时投入足够的资金对工艺流程进行技术改造，因而也就不能围绕主导产业及时开发市场需求的新产品，所以很难做到降低生产成本，提高产品质量，增加花色品种，促进更新换代，从而致使产品老化单一，科技含量太低。特别是在卖方市场日益转向买方市场的今天，产品销售面越来越小，市场竞争力越来越弱，甚至一些企业经营了20多年，还创不出自己的名牌，长期停留于为他人“做嫁衣裳”。

三是守业渐进，不求大发展。在我县大部分非公企业中，都不同程度地存在着“中速安全、高速危险”的小农经济意识，甚至常常以“没贷款”自慰。突出表现在不敢上规模、舍不得大投入，这些企业没有真正认识到社会主义市场经济已迫使自己驶入“中速则慢、慢速则退”的快车道，也没有真正认识到吸纳外资是扩充增量资本的有效途径，更没有真正认识到只有对现有设备、生产工艺进行技术改造，扩大经营规模，提高产品质量，才能招揽顾客，占领市场，因而屡屡错过了良好的发展机遇。

四是缺乏必要的市场经济知识。目前，我县一些个体、私营企业，由于缺乏必要的市场经济知识，不能用一分为二的、发展变化的观点对待企业兴衰，而是对市场周期变化估计不足，尤其是在企业一度陷入困境时，顶不住风浪而中途夭折。另外，还有一些企业因把握不准市场发展的基本规律，在生产经营过程中一度出现盲目性和随意性，从而使企业常常蒙受极大的经济损失。

（二）外部原因

一是融资渠道不畅。由于我县非公企业发展规模小、技术含量低、信用程度差、管理水平跟不上、财务制度不健全，县内中小企业信用担保和再担保的机构没有建立，县财政出资承担引导民间资本担保和再担保的机构尚未启动，非公企业很难找到符合条件的抵押物和担保单位，因此，往往因资金短缺致使企业发展举步维艰。

二是保护和发展非公经济的政策法规落实不到位。近年来，从中央到地方相继制订了一系列保护和发展非公经济的政策法规，内容齐全，责任明确，可是当企业遇到了困难，找

一、两个部门解决不了问题，如找得多了又会出现部门之间相互推诿等不良现象。同时，还有一些部门和单位，经常到企业乱摊、乱派、乱捐、乱查、乱评，甚至出现吃、拿、卡、要、报等问题，给企业正常发展带来不必要的麻烦。

取有效措施加强职业道德和生产技能培训，努力提高他们的思想素质和技术水平。

四是提高服务水平。各级政府职能部门应始终坚持服务效能的宗旨，积极为非公企业多办实事，大开绿灯，促进发展。工商部门应简化登记手续，适当放宽准入关口；税务部门应按照“以法治税”与“放水养鱼”相结合的办法，对新办企业税收予以适当减免；金融、卫生、物价、质检等部门应积极为企业解决信用贷款、卫生检测、质量监督、物价导向等实际问题，为企业健康发展创造宽松和谐的环境。

五是加强组织领导。县组织、人事部门和工会、团委、妇联等单位，要按照《党章》、《工会章程》、《团章》的要求，在非公企业逐步建立党、团、工会等组织，加强思想政治工作，发展企业先进文化，搞好精神文明建设。同时，要充分发挥行业管理和行业自律的重要作用，真正把乡镇企业协会、个体劳动者协会和私营企业协会作为政府联系非公企业的桥梁和纽带，充分发挥企业自我管理、自我教育、自我发展的“三自”作用，及时听取非公企业的呼声和要求，切实维护非公企业及其广大职工的合法权益。