《加强和改进新形势下人大工作 努力推动地方经济社会实现跨越发展》

加强和改进新形势下人大工作 努力推动地方经济社会实现跨越发展

随着经济社会的不断发展和社会主义民主政治的深入推进，人大在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，人民群众对人大工作的期望也越来越高。县级人大及其常委会作为一级地方国家权力机关，面对新形势、新任务和新要求，只有始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极探索人大工作规律，解放思想，求实创新，加强和改进人大各项工作，依法履行好宪法和法律赋予的职权，才能充分发挥好在协调推进“四个全面”进程中的重要作用，为推进地方民主法制建设进程，推动地方经济社会跨越发展作出积极贡献。

一、始终坚持党的领导，坚持正确政治方向是做好新形势下人大工作的前提

党的十八大以来，党中央就坚持和完善人民代表大会制度，推动人民代表大会制度与时俱进，作出一系列重要指示，这对做好新形势下人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实好中央和省、州党委人大工作会议精神，县人大及其常委会要切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，提高对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新形势下人大工作重要性的认识，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感和历史使命感，在县委的正确领导下，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，认真履行好宪法法律赋予的职责，充分发挥好人大的职能作用。

一要增强坚持中国特色社会主义道路的坚定性。要深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，着力发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。

二要增强坚持党的领导的坚定性。要切实增强党的观念，自觉接受县委的领导，自觉将人大工作置于全县工作大局中，服从县委的决定，坚决贯彻执行党的路线方针政策和县委的决策部署，做到重大问题向党委请示汇报，并在依法履职过程中，主动争取党委的领导和支持，以保证县人大及其常委会依法行使职权，确保把党的主张通过法定程序变为国家意志和人民的自觉行动。

三要增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性。要进一步深化对人民代表大会制度的认识，深刻领会中国特色社会主义民主的本质和核心是人民当家作主，不断增强制度自信，着力把人民代表大会制度坚持好、落实好，以此保障人民当家作主，为推动地方经济社会发展和民主法制建设提供有力保障。要进一步加强对人民代表大会制度的宣传，增强广大干部群众的人大意识和法制意识，营造更加有利于地方经济社会实现跨越发展的民主法制氛围。

二、加强和改进监督工作，增强监督实效是做好新形势下人大工作的关键

监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，其实质是代表国家和人民进行的监督，在我国的监督体系中具有最高法律效力。习近平总书记强调，“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威”。县人大常委会要进一步贯彻实施好《监督法》，提升监督水平，加大监督力度，并在敢于监督、善于监督和增强监督实效上下功夫，采取切实有效措施，进一步增强人大监督工作的针对性和实效性。

一要突出监督重点。坚持有重点、少而精、求实效的原则，紧紧抓住改革发展稳定大局中的重大问题、社会普遍关心的热难点问题和关系群众切身利益的问题，精选监督议题，依法履行宪法和法律赋予的监督职权，切实加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，进一步促进“一府两院”依法行政和公正司法，推动党委重大决策部署的贯彻落实和地方经济社会跨越发展，促进宪法法律法规的贯彻实施。要加强对政府全口径预决算、城乡统筹、生态建设、民生改善、社会和谐、重大项目建设等方面的工作监督，着力推动重点工作有效开展；要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，加大执法、司法监督力度，维护宪法法律权威，推进依法治县进程。

二要创新监督方式。要在综合运用听取和审议专项工作报告、视察、执法检查、专题询问等手段开展监督的基础上，不断创新监督方式，积极探索采取工作评议、质询、特定问题调查等方式开展监督，并加强规范性文件备案审查工作。

三要改进调查研究。要多深入基层，多渠道广泛听取各级人大代表、人民群众的意见和建议，深入细致的了解情况，并认真分析研究工作中存在的困难问题，提出针对性、可操作性强的意见、建议，进一步提高审议质量和水平，确保监督工作落到实处，真正体现人民群众所盼。

四要强化跟踪监督。进一步明确审议意见的办理要求，积极采取听取工作汇报、开展跟踪调研等方式进行督办。积极探索将“一府两院”对相关审议意见的研究处理情况进行满意度测评、对重要专项工作报告实行再审制等工作，强化跟踪监督，以保证审议意见的有效落实。

二要加强组织建设。进一步完善机关内部机构设置，加强机关干部队伍建设，优化人员结构，促进队伍年轻化、专业化，提高服务水平。

三要加强制度建设。要以提高监督水平、增强监督实效为重点，加强调查研究和理论研究，促进人大工作创新和制度建设，建立健全适应新形势人大监督工作要求的监督机制，进一步促进监督工作程序化、规范化，增强监督的针对性和实效性。同时，要狠抓制度落实，用制度管人、管事、管权，使人大及其常委会的工作更加规范高效。要加强对乡镇人大主席团工作的指导，促进乡镇人大工作创新发展，不断增强人大工作整体实效，形成强大监督合力，共同推进全县经济社会跨越发展和社会主义民主法治建设。

四要加强作风建设。巩固深化党史学习教育成果，切实加强对常委会组成人员和机关干部职工的教育管理，严格遵守中央八项规定和省州县有关规定，健全完善改进作风常态化制度，持续推进作风建设，提升工作效能。抓实党风廉政建设和文明单位创建等工作，进一步发挥机关党支部、工会作用，不断加强机关精神文明建设、党风廉政建设及和谐机关建设，营造团结和谐务实高效的良好工作氛围。