《新农村建设政策2018 苏南经济发达地区新农村建设指标的实践分析》

新农村建设政策2018 苏南经济发达地区新农村建设指标的实践分析

摘要社会主义新农村建设是解决“三农”问题的重要途径。在建设社会主义新农村过程中，探索出许多优秀经验，但也存在很多问题。通过深入实地的调查研究，以苏南经济发达地区蒋巷村为研究对象，以蒋巷村84户农户问卷调查和当地政府访谈为基础，研究其新农村建设情况。着重找出苏南新农村指标和江苏省农村平均指标的差异，并分析形成差异的原因，最终总结和借鉴其发展模式，为落后地区新农村建设提供发展参考。

关键词新农村;建设指标;苏南经济发达地区;蒋巷村

中图分类号f320.3文献标识码a文章编号1007-5739（2009）13-0396-03

社会主义新农村是在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态[1]，是中国解决“三农”问题的重要途径。而我国目前新农村建设（特别是落后地区）情况并不乐观。江苏作为我国东部沿海农业发达省份，在农村与农业发展过程中总结出“农村工业化”、“城乡一体化”等优秀经验。蒋巷村属于苏南地区发展迅速的村庄，先后获得全国文明村、全国文明村镇建设先进村等10多个荣誉，作为社会主义新农村建设的先进典型，具有很大的研究和学习价值。

1调查说明

1.1指标说明

以江苏省新农村建设指标体系[2]作为主要参考，结合曲福田等[3]提出的江苏省新农村建设指标体系、王万山等[4]提出的新农村建设的“六新”指标以及其他相关文献，在实地调查的基础上，归纳出以“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体系，包括“人均地区生产总值”、“旱涝保收农田比例”等22个指标的体系。

1.2调查方法

通过采取与蒋巷村政府部门沟通和村民调查相结合的手段，了解该村新农村建设的具体情况。在调查过程中共发放问卷100份，回收有效问卷84份。

1.3统计分析方式

利用excel、spss统计软件进行相关统计分析和绘图。

2调查结果与分析

2.1调查对象基本情况

共对蒋巷村84户农户进行了调查访问。调查样本中，26～35岁的占15%，36～45岁占39%，46～55岁占41%，55岁以上的占5%。并且，在26～35岁的有76%为高中文化，36～55岁的80%为初、高中文化，55岁以上大都为小学文化。

2.2蒋巷村新农村建设指标体系分析

2.2.1经济发展情况。工业成为蒋巷村第一大经济支柱，农业生产成为保证粮食安全的基本途径。蒋巷村已进入工业发展后期，拥有强大的经济实力，以支持第一、第三产业的发展。通过分析发现，人均纯收入与种植业收入呈显著相关，与工业收入呈极显著相关，与第三产业无显著性相关。人均纯收入和种植业收入有-0.263的相关程度，和工业收入有0.593的相关程度。此结论与蒋巷村三大产业的比重关系完全吻合。

2.2.2体系指标。

2.3差异分析

2.3.1地理位置优势不同。蒋巷村位于常、昆、太3市交界的阳澄水网地区，处于长三角经济区的腹地，其资源以及生产要素在村内外流通速度快，同时周围发达城市对蒋巷村的辐射作用强大。而苏北地区受长三角地区经济辐射较小，交通基础设施不完善，导致其产品运输成本增加，资源流通不畅。

2.3.2发展建设基础不同。蒋巷村从1960年开始进行集约型农业生产，1985年顺利实现工业过渡，积累了大量资金，逐步实现工业化、现代化，现处于工业发展后期。而部分苏中、苏北农村还处于传统农业发展阶段。所以蒋巷村推进新农村建设，更具有工业反哺农业的经济基础。

2.3.3基础设施条件不同。1994～2007年，该村加大对道路、灌渠等的建设力度，截至2007年，全村13km村级公路主干道全部水泥化，机耕道路、排水沟渠修建完善，全村旱涝保收农田比例达到100%。苏北地区基础设施建设明显落后于苏南地区，大部分村级公路泥泞，机耕道路、排水沟渠尚待完善，不能满足农业机械化需要。

2.3.4人文素质层次不同。由于蒋巷村紧靠发达城市，导致村民有浓厚的工商意识，思想开放，容易吸纳现代市场经济观念，适应市场化经济发展。因此在19世纪80年代，在一批蒋巷村村民的带领下，蒋巷村走上工业化发展农村道路。

3蒋巷村新农村建设经验

3.1调整农村产业结构

蒋巷村属于“工业企业带动型”新农村。蒋巷村在发展初期以农业为基点，把113.33hm2低洼地改造成良田，实现了从“小村落”到“新农村”的第1次飞跃;在农业向工业转型期，政府当机立断抓住机遇，充分利用当地村民的开拓精神和集体财富，顺利地完成了工业转型，实现了“农业先进村”到“工业明星村”的第2次飞跃;在优化工业经济结构的前提下，政府创造性地提出“三产兴村”新思路，率先发展农村田园旅游业，实现了经济增长方式的根本性转变。

3.2保障村民切身利益

蒋巷村在经济发展的同时，努力提高村民的生活水平。从1995年开始，蒋巷村按照“规划一步到位、建设分步进行”的原则，率先启动农民集中居住区建设，采取由村统一代建，造价减半供给农户，其余资金全部由村里补贴。2001年，全村已实现养老保险、医疗保险等五大保险全覆盖，且均由集体支付社会保障费用，实现了“基本生活有保障、老弱病残有依靠、就业创业有渠道、小康水平有提高”，彻底解决了村民生产生活的后顾之忧。

[10]江苏省统计局.江苏省统计年鉴[r].北京：中国统计出版社，2007.

[11]江苏省统计局.江苏省全面建设小康社会监测统计报表制度[r].北京：中国统计出版社，2007.

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