《产业用地政策实施工作指引》

产业用地政策实施工作指引

2011年，我国物流运行形势总体良好，物流需求虽然增幅有所回落但仍然保持较快增长，物流业增加值加快增长，为保证国民经济平稳较快发展发挥了重要的支撑保障作用。2011年，全国社会物流总费用8.4万亿元，同比增长18.5%，增幅比上年提高1.8个百分点;全国社会物流总额158.4万亿元，按可比价格计算，同比增长12.3%，增幅比上年回落2.7个百分点;全国物流业增加值为3.2万亿元，按可比价格计算，同比增长13.9%，增幅比上年提高0.8个百分点。

2011年我国仓储业的增加值为2332亿元，同比增长11.9%，保持了长期以来的增长势头。2009年以来，受金融危机的影响，货物运输量减少，存储量增加，致使仓储业的增加值有较大的提高，仓储业增加值占物流业增加值的比重也有较大提高，其中2011年仓储业增加值占物流业增加值的比重为7.3%，较上年有所下降。

2000-2011年我国仓储业增加值及占物流业增加值的比重（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院

我国物流业及仓储业的快速发展，使得仓储用地需求不断扩大，而物流用地的紧张以及土地财政情结推高了物流企业的拿地成本以及用地的租金价格。

2012年5月，为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神，鼓励和引导民间投资进入物流领域，进一步加大对民间资本投资物流领域的支持力度，为民营物流企业发展营造良好的环境，国家发改委、公安部、财政部等12个部委机关出台了《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》。

《意见》提出。“切实减轻民营物流企业税收负担。完善营业税改征增值税试点工作。符合条件的民营物流企业同等享受营业税差额纳税试点政策。民营物流企业同等享受已经出台的大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收政策。”

《意见》还提出，要加大对民营物流企业的土地政策支持力度。鼓励民营物流企业利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的物流设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。对于以物流业为主的城市功能区和园区，细化规划功能分区，按国家标准确定土地用途，严格按照不同地类和土地使用标准分宗供地，防止以物流中心、商品集散地名义圈占土地和实施整体供地，增强民营物流企业的土地市场竞争能力，提高节约集约用地水平。”