《我国高等教育制度的现状及改革政策》

我国高等教育制度的现状及改革政策

摘要：在对我国农盘经济欢策的发展历史进行丁分析和回顾的基础上，结合河北省农业发展的实际情况，指出了农业经济政策发展的问题.对于农业经济政策的皮展提出建议.

关键词：农村经济政策，评价，展望

新中国成立以来，我国农业在整体上取得了很大的成绩并为国民经济做出了巨大的贡献.纵观新中国改革开放以来农业发展的历史，可以看到：农业经济体制改革后，以家庭联产承包责任制为主要内容的改革，极大地解放了农村生产力，调动了农民生产权极性，促进了农业和农树经济的快速发展.1978-2006年，我国农业总产值从1397亿元培长到424242亿元，扣除其他因素影响年均实际增长13%.总的说来，农业一直处于校高速度增长状况.然而，在国民经济迅速发展的今天，仍然存在着一些令人深省的问题.1改革开放以来我国农村经济政策的简要发展历程

1.1新型农村经济制度确立时期——集体土地家庭承包经营制度

自1982至1986年，我国农村改革史上第一轮”五个一号文件”出台并实施，初步构建了”土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的土地制度框架.在农村实行家庭联产承包责任制，是农材现代化的第一步.家庭联产承包责任制既符合农民的习惯，又符合农业生产的特点和农村现阶段的生产力水平.这个阶段.我国农业生产出现超常规发展，农产品的价格提高.主要农产品的价格平均上调24.8%，这极大剌激了农民的生产积极性.1.2探索和改革农产品的流通体制和农业产业结构

随着农业经营制度的确立，农业经济改革进入市场化改革阶段，即改革农产品的流通体制，培育农产品市场.0185年1月，中共中央、国务院在《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中规定产除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况，分别实行合同定购和市场收购.”定购以外的产品，允许自由上市.蔬菜、水果、生猪、水产品等，-律退出派购.自由交易.价格放开.对于主要农产品，如棉花、粮食.则取消统购，改为合同订购.1986年，进一步提出，适当减少订购数量，提高市场定价的比重.1990年，郑州小麦批发市场以及9个区域批发市场得到长足发展，也为农业流通主体和市场体系的建立奠定了物质基础.1.3第二轮土地承包——农村土地制度改革深入到全面完善、系统的制度性安徘

我国农业经济政策的历史、现状及展望

和规范的新阶段

进入20世纪90年代后.各地15年的土地承包期已陆续到期.在第一轮土地承包到期之前，中央在《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》提出，”在原定耕地承包期到期之后.再延长30年不变.开垦荒地、营造林池、治沙改土等从事开发性生产的，承包则可以更长”.随后，开始第二轮土地承做点工作，并在《关于进-步稳定和完善农村土地承包关系的通知》对第二轮土地承包工作进行了具体的部署，延长土地承包期限的工作在全国展开.各地在一系列的土地改革尝试后，将”地人不糟地，减人不减地”作为农村土地改革的主要模式，保持土地制度的基本稳定.1.4《农村土地承包法》颁布实施

《农村土地承包法》标志着”农材土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的新型土地制度正式确立.2002年第九届全国人民代表大会通过的《农材土地承包法》的出台，使我国农村土地承包制度已趋于完善.这部法律把家庭承包经营制度中比较成熟的做法固定下来，为以后农户能够以法律维护自身的土地权益提供了武辘，将对促进中国农村的经济发展和社会稳定起到非常积极的作用.1.5建设社会主义新农村特殊历史时期下的农业政策

2004-2008年连续5年出台中央一号文件支持农业发展，制定了”少取、多予、放活”和”工业反哺农业、城市支持农村”的指导方针及一系列惠农政策.在对农村税费改革成功试点基础上，全面取消农业税，农业生产进入到元税时代.从1978年的1397亿元增长到2006年的42424亿元，年均增长13%;农业附加值从1978年的1397亿元增长到24700亿元.年均增长4.6%.2.l.3农民收入水平大幅度提高，生活显著改善

改革开放以来，在农业生产和农村经济不断发展的同时，农民的收入水平得到了大帽度提高.1978年，农民人均纯收入只有133.6元，1998年精力日到2162元.1978-1998年，农民人均纯收入实际年均增长速度达7.9%，比同期农业发展速度快l.4个百分点.2000年以后，在中央政府”惠农”政策的剌激下，农民人均收入从2000年的2253元，地长到2006年3587元.2.2存在问题

自从改革开放以来，我国农业经济建设成绩有目共赌.经过30多年的发展，随着国内外经济形势的变化.农业经济发展也遇到了新困难，出现新问题，一些深层次的结构性矛盾日益显现.2.2.1我国农业劳动生产率低下，农业扩大再生产进程缓慢我国人口多、底子

2

我国农业经济政策的历史、现状及展望

薄的基本国情决定了农业劳动生产率不仅相对于国民经济中其他

2000年到2005年，通过免税.农民减负1250亿元.在此阶段，我国的农产品的生产和流通全面对外开放，随着中国加入wto.我国农业生产也进入到全球化时代.2当前农业发展现状及问题2.1农业发展现状

改革开放以来，中国农业生产条件显著改善，农产品产量快速地长，农民收入不断提高.农村经济全面发展，为保障市场有效供给，支持国民经济发展和保持社会稳定，抑制通货膨胀，改善人民生活发挥了重要作用.2.l.1农业物质投入大量增加，农业生产条件不断改善具体表现在：第

一、大力开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，努力提高农业抗御自然灾害的能力.第

二、农业机械拥有蠢侠速增长，农业机械化水平不断提高.第

三、化肥等农用物资技人不断增加.2.l.2农、牧、渔业全面发展，产品产量大幅度增长改革开放以后.农业生产得到了迅速恢复和逐步发展.生产水平显著提高.农业总产值从行业的劳动生产率，而且相对于世界上其他国家农业劳动生产率来说是相当低的.科技在农业地产中的贡献份额仅为39%.我国农业实现集约化增长仍然存在着较大的困难，经济地长方式的粗放化，也得农业较之于其他行业获得较低的报酬率，导致了农业本身的资本积累率较低.这样，就使得农业缺乏大量用于进行扩大再生产的资本投入.2.2.2农业国际竞争力技弱我国传统的农业

结构调整对系统性、针对性、预见性及市场住要求越来越高.前一个突出问题是要解决好结构调整的市场性问题，防止趋同性和盲目性.从河北省面临的情况看，要力争实现从追求高产转变到注重高质上来，以质量求效益，提高标准化意识和安全绿色意识，以扩大环渤海和京津地区的农产品市场份额.

参爱文献：[1]宋宏远.农村改革30年[m].北京，中国农业出版社.2009.1[2]陈建成，刘选宝，方少舅等.30年来中困农业经济政策及其效果分析[j].中国人口·资源与环槐.2008（5），7-12

6