《对经济开发的几点建议》

对经济开发的几点建议

根据*发展“三圈经济”的战略决策，为进一步做好北线经济（雅关、偏坡村片区）的开发建设，5月中旬，*政协组织委员对区三线开发建设的北线进行调研。进一步了解北线经济的发展概况。

基本情况

据调查雅关、偏坡两个村总面积约22平方公里（雅关村总面积约10平方公里，偏坡村总面积约12平方公里）。常住户939户，总人数3869人，15个村民组。集体土地1783亩，责任地1328亩。人均收入2650元，集体收入10万元。

在雅关村和偏坡村的总面积当中，含有基本农田约1350亩，根据*经济社会发展用地需要，目前，*已在进行土地利用总体规划的修编工作，申请将辖区（含该片区）的基本农田下调为零，现在修编大纲已报国土资源部特批。如修编落实后，*北部将意味着有更大的发展空间。雅关村可以拿出来开发的土地面积约2000多亩，共12块。海拔在1200米以下的9块，面积1500多亩；海拔在1200米以上的3块，面积500多亩。偏坡村可以拿出来开发的土地面积约1600多亩，共9块，海拔在1200米以下的4块，海拔在1200以上的5块，两个村合计可以拿出来开发的土地面积大约4000亩左右，共21块。其中约1000亩土地在海拔1200米以上，共8块，如需开发，水、电、路的投入就相当大。此外，偏坡村还有闲置厂房10家，约200亩土地。

雅关村现有农房总面积129，381.1平方米（其中有证面积12，013.8平方米，无证面积117，367.3平方米）;偏坡村农房总面积120，222.1平方米（其中有证面积7，954.8平方米，无证面积112，267.3平方米）。两村农房总面积共计249，603.2平方米（有证面积19，968.6平方米，无证面积229，634.6平方米）。由于市政府1995年开始陆续要求停办农房建房手续，致使部分村民分户建房、结婚建房不能办理手续，只好自己修建，加上村民为了私利，违规出租、出售土地，客观上形成违章建筑。

存在的问题

一是雅关、偏坡村目前土地利用总体规划的修编未批准，企业进不来，无法进行下一步的工作；

二是农民的违章建筑不断增加，为今后的拆迁工作增加了难度；

三是盐沙路的拓宽建设情况不详，影响北线指挥部对雅关、偏坡的总体设计；

四是农民失地后生活来源怎样解决。

几点建议：

7、制定多途径安置失地村民就业和社会保障制度。

对村民失地后要求就业的，应纳入城市就业管理，对他们进行技能培训、文化补习，提高他们的就业竞争能力，并推荐就业，对村集体经济组织成员应优先安排就业；对没有就业能力的符合低保条件的要享受最低生活保障；对符合条件的村民可用以征地、拆迁安置补偿费提取资金，采取个人拿点，征地企业拿点，政府拿点等办法办理养老保险和医疗保险，解决失地农民的后顾之忧。

8、妥善处理原村集体资产。对能产生经济效益的集体资产采取量化分配入股，成立股份经济合作社或股份公司负责经营管理。对不能产生经济效益的集体资产，如村委会办公楼、车辆等，原则上50%留作居委会办公室，50%的分给改制成立的集体经济组织所有和使用，并折价以集体股份入股。股东资格的确定，要以对形成现有资产的经济价值投入贡献为主要依据，并兼顾所有成员对社会经济发展的贡献。