《浅谈现阶段我国经济增长方式存在的主要问题》

浅谈现阶段我国经济增长方式存在的主要问题

改革开放*年来，我国国民经济持续快速增长，综合国力显著增强，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面推进，社会主义现代化建设取得了举世公认的伟大成就。与此同时，我国经济增长方式转变也取得了成效，产业结构逐步升级，技术进步对经济增长的贡献率不断提高，不少行业、企业和产品的能耗和物耗水平不断下降。统计数字表明，1981—*年的22年，我国累计节约和少用能源12.6亿吨标准煤，能源消费年均增长4.2％，gdp年均增长9.5％，以能源消费翻一番支持了gdp翻两番。对取得的成绩和进步应当充分肯定。但也要清醒地看到，我国在经济增长方式方面，还存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题，这些问题，在有些地区、有些行业、有些企业还相当突出。

（一）高投入。我国经济的快速增长在很大程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入实现的。这固然同人口增加，生活质量提高，经济规模扩大有关，但也同粗放的增长方式有关。从资金投入看，我国投资率一直保持较高水平，并呈不断上升的趋势。按照与国际可比的支出法核算，我国资本形成占gdp的比重，1980年为34.9％，1995年为40.8％，*年为36.4％，*年高达42.7％，大大高于美国、德国、法国、印度等一般20％左右的水平。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”前三年，每增加一亿元gdp需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49亿元和4.99亿元。这里虽然有土地市场化加快、价格上涨和基础设施投资比重提高等一些不可比的因素，但仍可反映出，高增长在相当程度上是靠高投入支撑的。土地和劳动力也同样存在着粗放投人的问题。

（二）高消耗。我国经济的快速增长在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的。与世界先进水平相比，我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显偏高。从主要产品的单位能耗来看，火电供电煤耗比国际先进水平高22.5％，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高2l％，水泥综合能耗高45％，乙烯综合能耗高31％。从主要耗能设备的能源效率来看，机动车百公里油耗比欧洲高*％，比日本高20％，比美国高10％；载货汽车百吨公里油耗比国际先进水平高l倍以上。单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的2～3倍。

从水资源利用来看，我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1／4，且时空分布不均，但水资源浪费严重，利用效率低下。农业灌溉用水利用系数为0.4，是国外先进水平的一半左右；工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍；多数城市供水管网跑冒滴漏损失率超过20％。从矿产资源的消耗强度看，在现行汇率下，我国每万美元gdp消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9和4.4倍，即使按购买力平价计算，也高出许多。

（三）高排放。高消耗换来的高增长，必然是高排放和高污染。小机组发电比例高，耗煤就多，粉煤灰和二氧化硫排放量就多；立窑水泥比重高，矿山利用率就低，废石和粉尘排放量就多；草浆造纸比例高，耗水量就大，废水排放量就多；低效磷肥比例大，磷矿利用率就低，废渣和废石就多。我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位gdp的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。*年我国工业和生活废水排放总量453亿吨，其中化学需氧量排放1348万吨，居世界第一；二氧化硫排放量2120万吨，居世界第一；二氧化碳年排放量仅次于美国，居世界第二。目前，我国每年工业固体废弃物产生量近10亿吨。

（四）不协调。经济学有一个著名的“木桶定律”，是说木桶的实际容量，不是取决于桶壁上最长的那条板，而是取决于最短的那条板，那些高出最短木条的部分是无效部分。同样的道理，经济结构不协调状态下的增长，会有相当一部分是无效增长。目前，我国经济发展中，无论是三次产业结构、产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构，还是城乡结构、地区结构、重大生产力布局等都存在不合理的问题，有些方面还比较突出，严重制约着经济的整体增长和总体效益的提高。

从农业来看，我国农业基础依然薄弱，“三农”问题长期没有得到有效解决。农业的“短板”，直接影响农民收入水平的提高，进而影响农民的消费水平和农村市场的开拓，并进一步制约其他产业乃至整个国民经济的快速增长。

从服务业来看，目前我国服务业发展相对滞后。服务业增加值占gdp的比重只有32.3％，不仅低于全世界平均64％的水平，而且低于低收入国家平均45％的水平。服务业不发达，就不能为其他产业提供便捷、高效的物流服务，质优、价廉的信息服务，以及高效的融资、市场中介等服务，就难以促进其他产业的专业化分工和技术创新，降低运营成本，提高经济效益。服务业的“短板”，影响其他产业的竞争力和发展水平，并最终降低经济增长的效益。据估算，我国社会物流总成本占gdp的比重高达20％，比发达国家高出近1倍。

资源产出效率大大低于国际先进水平。按现行汇率计算，我国单位资源的产出水平相当于美国的1／10，日本的1／20，德国的1／6。每吨标准煤的产出效率，我国只有785美元，相当于美国的28.6％，欧盟的16.8％，日本的10.3％。每立方米水的产出效率，世界平均是37美元，我国只有2美元，英国是93美元，日本是55美元，德国是5l美元。即使按购买力平价计算，我国资源产出率大大低于国际先进水平，也是不争的事实。

我国人多地少的矛盾十分突出，但低效利用问题也十分突出。按现行城市人均用地高限标准估算，全国大约可节约6540平方公里的城市建设用地，相当于上世纪90年代以来城市新增建成区面积的一半。全国城镇人均用地面积已达133平方米，已超过国家规定人均100平方米的标准。农村居民点人均用地达182平方米，布局分散，闲散地大量存在。一些地方缺乏规划，不顾实际，盲目兴办各类开发区，省级以下开发区征地后的土地闲置率高达40％以上。

以上大量事实说明，从总体上看，我国经济增长方式尚未实现根本性转变，与以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的要求还有很大差距。