《关于要求允许立即全面复工的紧急请示》

关于要求允许立即全面复工的紧急请示

中铁隧道集团有限公司隧工程函„2013‟325号

关于立即开展城市轨道交通工程项目

全面整改的紧急通知

各施工型子分公司，深圳地铁11号线11303标、郑州市轨道交通二号线一期工程、成都地铁4号线一期工程土建4标、成都地铁3号线2标、北京地铁昌平线5标、南昌西客站南广场bt项目部，各片区指挥部。

7月17日下午，国家发改委组织召开了全国城市轨道交通项目稽查情况通报电视电话会议。国家发改委重大项目稽查办副主任赵文彪通报了3-4月份对全国29个城市轨道交通工程稽查的基本情况。发改委稽查办主任任树本在会上指出，国家发改委本次对于稽查发现的问题只进行通报，将不下发正式整改通知，有关项目存在问题表将下发到各省（区、市）、计划单列市稽查办。要求各地发改委高度重视，加强领导，督促项目单位和参建单位对稽查发现的问题，责任到位，责任到人，迅速进行整改。

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质企业或个人，其专业技术、机械装备、施工经验和组织能力不足，对工程质量安全风险难以做到有效控制。

2.部分施工单位违背投标承诺大量更换人员。

本次稽查的城市轨道交通项目，74.6%的施工任务由中国中铁和中国铁建两家队伍承包。由于这两大公司同时承揽很多其它项目，施工管理、技术力量不足，虽然投标时承诺安排符合资质要求的人员担任项目经理、总工程师等管理、技术岗位，但中标后即大量更换管理技术人员。根据对24个项目66个施工标段的初步统计，各施工单位投标承诺投入管理技术人员共2781人，现场到位人员与投标承诺不一致1603人，占57.6%。相应标段监理单位投标承诺投入人员2515人，根据需要实际投入1921人，其中与投标承诺不一致732人，占38%。其中：南昌市1号线共12个施工标段，投标承诺进场主要管理人员183人，实际进场有165人变更，占90%，我集团中标的4标，12个进场人员全部变更。广州市6号线二期二标段中标单位中铁隧道局，投标承诺投入管理技术人员44人，现场实际投入26人，仅3人与投标书一致，项目经理长期不到岗，现场常务副经理资格条件不满足招标文件的最低要求。

大量人员不正常更换，且更换后人员资格条件、专业技术水平、业务能力降低，容易导致现场实际管控能力减弱，对项目施工质量安全管理产生不利影响（项目单位不满，但有的听之任之，有的以罚代管，被建设单位罚款3073万元）。

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3号线一期、4号线二期、郑州市2号线一期等10个项目的12个工点钢筋制作安装不符合规范要求;武汉市4号线二期玉龙路车站侧墙设计厚度70厘米，稽查实测部位厚度仅64厘米，小于设计值6厘米。

中铁隧道集团有限公司

2013年7月26日

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