《城区经济发展指导安排建议》

城区经济发展指导安排建议

更新观念，四）优化发展环境。各级各有关部门进一步解放思想。为加快中心城区经济发展发明优良环境，提供优质服务。建立健全服务许诺制、首问负责制、联审联批制、一次性告知制、限时办结制等一系列制度。清理规范各种涉企收费，切实为企业和投资者提供方便、快捷、高效的服务，发明良好的政务环境。加强社会治安综合治理，依法惩罚各种危及企业生产的不法行为。加强作风建设，深入基层，深入一线，深入企业，切实解决乡村经济发展的问题，提高效率，提高服务水平。深入开展城区环境的综合整治，努力营造良好的社会环境。

加快中心城区经济发展步伐，为深入贯彻落实科学发展观。提升乡村综合经济实力，增强辐射带动作用，推动全市经济社会实现跨越式发展，特制定本意见。

一、指导思想

以乡村发展方式转变为主线，以科学发展为主题。坚持走新型工业化和新型乡村化道路，实施工业立市、三产兴城战略，加强园区开发建设，加快工业再造步伐；大力发展现代服务业，促进产业结构升级；加强乡村基础设施建设，增强综合承载功能。把打造成为具有较强辐射带动能力的区域中心乡村、全省有重要影响的新型工业乡村、周边地区商贸服务中心乡村和具有沿海特色的生态宜居城市。

二、发展目标

中心城区生产总值达到950亿元，2015年。年均增长17%占全市生产总值的比重达到23%社会消费品零售总额达到170亿元，年均增长20%以上；一般预算收入达到90亿元，年均增长20%以上；固定资产投资五年累计完成2000亿元，年均增长20%以上；建城区面积80平方公里以上，乡村人口80万以上。

三、发展重点

提升乡村品位，依照分工有序、结构优化、整体发展的原则。统筹城乡发展，优化资源配置，加速产业聚集，构建”一轴、两带、三区、多层级、多业态、多区域中心”产业发展格局。

以解放路、新华路沿线作为商贸服务业发展轴，一轴：东起长芦大道、西至京沪高速铁路。着力发展七大现代商贸服务区：小南门区域改造提升激进业态，积极引进大型综合体、建设特色小吃街、历史文化街、商业步行街，增强商业核心区的规模效应；颐和广场区域以主题商场与开放式购物空间结合，大力发展新兴业态，构建现代休闲商业，树立乡村商业品牌；会展中心区域突出发展会议会展、体育休闲、文化娱乐等业态，积极打造文化体育休闲中心；荷花池区域建设集购物、商务服务、休闲娱乐于一体的高档商务休闲区；火车站前区域改造升级批发市场，建设以标志性建筑、乡村综合体、特色商品市场为载体的区域性商业中心；高铁站前区域重点建设高档精品百货、商务会所、商务酒店、总部经济等，使其成为积聚商务金融、行政办公、现代居住、综合物流、娱乐休闲的现代风貌商业区；道东区域重点建设大型百货店、大型超市、家居建材市场，打造道东现代商业区。

北起渤海东路口，两带。即沧东现代物流产业带和沧西现代物流服务产业带。沧东现代物流产业带沿长芦大道两侧。南至沧县捷地，以大力发展服务于管道管件、建筑装饰等大宗工业品物流和农业生产资料、农副产品冷链物流等专业市场为重点，把沧东现代物流产业带打造成以生产资料为主的物流集散中心。沧西现代物流服务产业带，北起京沪高速北出口，南至石黄高速西出口，以迎宾大道、天津路两侧为中心，以大力发展现代物流、商业综合体、小商品批发、文化娱乐、体育、休闲等为重点，把沧西物流服务产业带打造成以生活资料为主的物流服务中心。加大物流技术创新和组织创新，合理布局产业，优化物流节点网络。强化与国内外知名物流公司的合作，大力发展第三方物流服务，支持现代物流基地和物流信息公共平台建设，构筑现代物流服务体系。

大力引进工业项目和高科技项目，三区。即经济开发区、高新技术产业开发区、沧东工业区。依照“统筹规划、合理布局、适度集中、错位发展”原则。发展工业经济。力争“三区”工业增加值年均增长20%以上。

拓展发展空间。推进新华工业园与开发区融合发展，经济开发区。实施二次扩区。享受开发区政策。着力发展管道与机械装备制造、塑料制品两大主导产业，积极培育生物医药、汽车配件、新资料等产业，引进重大项目，增强集聚功能，打造中心乡村经济发展的高增长区。2015年，主营业务收入600亿元，税收20亿元，固定资产投资累计完成300亿元。

享受高新区的政策。多形式、多渠道筹集建设资金，依照“高质量开发建设、高起点改善环境”原则，全力推进基础设施建设。大力引进发展高端装备制造、新材料、节能环保和生物产业等高新技术产业，积极发展总部经济和现代服务业，努力打造宜居、宜业的科技生态园区。2015年，全区主营业务收入380亿元，税收12亿元，固定资产投资累计完成180亿元。高新技术产业开发区。加快推进高新区建设，设立运河区工业园。

（一）加强组织领导。各级各有关部门把中心城区经济发展放在重中之重的位置。市政府成立市中心城区经济发展领导小组，由市政府主要领导任组长，主管副市长为副组长，相关县（市、区）和市直有关部门主要负责人为成员，市中心城区经济发展领导小组办公室设在市发改委，负责指导、督促、协调有关决策和工作任务的落实，协调解决有关中心乡村经济发展的重大问题，衔接平衡重大建设项目和产业布局。形成政府领导、部门配合、分工协作的城区经济发展新机制。

（二）加快基础设施建设。采用专业化、社会化、市场化的方法。千方百计多元筹资，加大中心城区基础设施投入力度，延伸市政建设管理范围，加快“三区”与城区道路的扩展与连接，搞好电力通讯、供水供暖、亮化绿化等配套基础设施建设，积极搭建基础设施平台、公共服务平台、招商引资平台。

（三）加大招商引资力度。培养一批高素质的专业招商队伍。坚持实施领导带头招商、园区招商、产业链招商、小团组一对一招商、业主招商、以商招商等招商形式，拓宽合作渠道和领域。加大与世界500强、国内500强等大型企业集团的战略合作力度，千方百计引进一批重大项目落户城区。激活民间资本，弘扬守业精神，支持返乡守业，引导、鼓励、扶持民营经济发展，形成全民守业热潮。