《以构建农技推广新体系为突破口,开创乡镇事业单位改革新局面》

以构建农技推广新体系为突破口,开创乡镇事业单位改革新局面

以构建农技推广新体系为突破口开创乡镇事业单位改革新局面

＊＊县农村税费改革领导小组

（2006年10月）

近年来，我们＊＊县针对农村税费改革后乡镇事业站所出现的新情况、新问题，从构建全新的农技推广体系入手，积极探索新形势下乡镇事业单位改革的新途径、新办法，全面转变工作职能，竭力服务“三农”发展，取得可喜的进展。到目前为止，以“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”为主要内容的农技推广体系改革，不仅理顺了体制，健全了机制，而且农技推广人员的积极性普遍提高，工作成效十分显著。我们的作法是：

1、改革体制，建立县乡村屯四位一体的服务网络。一是优化县级。把县农科所并入县农技推广中心，重新明确工作职能，撤销原来分工过细的内设机构，根据工作需要，新组建了测试中心、植保站、科研所和综合办。二是强化区域。根据行政区划和农产品区域分布，跨乡镇组建了上集、阁山、靠山三个区域中心站，分别重点研究推广水稻、大豆和瓜菜生产适用技术。从县推广中心择优选派12人，从原来各乡镇的农技推广人员中择优选聘15人，到三个区域中心站工作。三是取消乡级。就是把乡镇农业中心的农技推广职能划出，归属区域中心站。四是完善村屯。根据屯型大小，在每个屯选定2—3户科技示范户，每个村都成立农业技术推广协会，分别设会长1人。全县现成立农技推广协会76个，选定科技示范户307户。

2、创新机制，保证改革不流于形式。好体制必须有好机制才能健康运行。因此，工作中，我们在推进体制改革的同时，建立完善了一系列配套机制。一是死编活人。对县农技推广中心和各区域中心站的编制采取定编不定人的办法，实行动态管理，以利于人员的补充和合理流动。二是竞聘上岗。县乡村屯四级农技推广人员均按照既定工作方案，经过严格选聘上岗。县中心核定编制37个，41人参加竞聘。对此，我们采取外地出题，封闭考试，考试和考核相结合，纪检委、人事局全程监控把关的办法，确保工作公开、公平、公正。落聘的4人待岗，只发基本工资，三年内单位有空岗，允许其参与竞岗，未能重新上岗者三年后交人才交流中心管理。三个区域中心站选聘的27人，也采取了类似的办法。对各乡镇落聘的原从事农技推广工作人员，由乡镇政府安排其它工作，取消其相应的技术岗位待遇。各屯科技示范户的选定，通过本人申请、群众举荐、村委会筛选、区域中心站考核的办法，层层把关产生。村科技推广协会会长，则由全体科技示范户选举产生。三是工资活发。对县乡村屯四级科技推广人员，我们都制定了明确的工作职责，确定年度工作目标，实行严格的目标责任管理办法。把工作完成情况与其经济报酬直接挂钩，以此调动其工作积极性。对县中心和区域站人员，我们将其津贴的30％和奖金作为岗位工资活发的部分，视工作情况兑现，实行上下浮动。示范户和会长，也视其工作任务完成情况兑现包括补贴在内的各项待遇。四是合同管理。所有上岗人员均签订严格的用人合同，明确双方权利义务，规范管理，照章办事。

3、政策保障，给予改革全方位的支持。为保证改革的顺利实施，县委、县政府还出台了相应的政策措施。一是机构升格。将县农技推广中心确定为正科级单位，三个区域中心站确定为副科级单位，三个区域中心站