《山西煤炭行业供给侧改革成效分析》

山西煤炭行业供给侧改革成效分析

摘要。文章应用2013～2018年山西省煤炭行业和企业的相关数据，对比分析了供给侧改革前后的产能、库存、财务杠杆、成本等方面的变化情况，以及山西省煤炭行业供给侧改革的政策效应，并揭示其可能原因。研究表明，供给侧改革以来，山西省煤炭行业（或企业）在去产能、去库存和补短板方面效果显著，但财务杠杆依旧处于高位，降成本效果也并不显著。

关键词：供给侧改革；“三去一降一补”；山西煤炭企业

一、引言

供给侧结构性改革，是党中央把握经济发展规律、引领经济新常态的重大战略部署，旨在提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想，其主要任务是“三去一降一补”。煤炭行业是我国供给侧结构性改革的重点行业之一，2016年以来在去产能、去库存、去杠杆、降成本与补短板等方面成效显著。例如，在去产能上，2016年、2017年与2018年依次化解过剩产能2.9亿吨、2.5亿吨与2.7亿吨，提前两年完成“十三五”目标任务。但是积重难返，当前我国煤炭产能仍然过剩，深化改革、优化结构、转型升级等方面的压力仍然较大。山西是我国煤炭大省之一，原煤产量长期居于全国前两位，煤炭工业也是山西省国民经济的重要支柱产业。2016年以来山西煤炭行业顺应形势、主动作为，积极深入推进了供给侧结构性改革。国内学界对供给侧结构性改革相关主题进行了大量研究，形成了丰富的研究成果，内容主要涉及去产能、去库存、去杠杆、三大期间费用率以及总成本率方面对供给侧改革前后的数据进行相关比较。在“去产能、去库存”方面，杨涛等（2018）在研究中运用数据统计与分析对煤炭行业供给侧改革政策效应的中期效应进行了探析，研究发现，在去产能方面，供给侧改革以来我国煤炭产能过剩基本达到平衡状态，煤炭生产企业主要向晋、陕、蒙地区集中，优质产能比重也在逐年提升。在去库存方面，随着我国煤炭行业去产能力度不断加强，落后产能逐步退出，优质产能有序释放，煤炭销量增加，煤炭企业库存整体呈下降趋势。在去杠杆方面，武芳芳（2018）通过分析沪深41家上市煤企2014~2017年的财务报表数据发现，受到供给侧改革政策的影响，沪深两市相关上市煤炭企业逐渐复苏，大部分煤炭企业已清偿了部分债务，同时也进行了适当的兼并小型煤炭企业进行资产重组改革，煤炭企业资产负债率持续走低，已逐渐回归至行业正常水平。在三大期间费用率以及总成本率方面，侯艳良等（2018）在对我国煤炭行业供给侧结构性改革取得的成效进行分析发现，受供给侧改革的影响，我国煤炭行业营业收入不断增加，营业成本逐年下降，总成本率呈明显下降的趋势，管理费用率和销售费用率与总成本率呈相同下降趋，但代表筹资的财务费用率基本没有下降。综上所述，目前学术界对全国煤炭供给侧改革取得的成效研究成果较多，而对山西省煤炭行业供给侧结构性改革成效分析方面则少有涉足。为此，本文将应用2013~2018年间的相关数据，从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面，逐一开展比较分析，以期全面弄清山西煤炭行业供给侧结构性改革的成效与不足，为山西煤炭行业继续深化供给侧结构性改革提供参考与借鉴。

二、去产能成效

根据中国产业信息技术网的数据得出，山西作为煤炭资源大省，在供给侧改革之前（即2015年之前），煤炭企业盲目采煤，为了追求利益，致使煤炭产能逐年上升，但由于市场严重萎缩，需求减少，煤炭价格逐年下降，煤炭市场低迷。供给侧改革政策实施以后，山西省意识到供求关系的失衡，响应国家政策开始控制煤炭产量，2015~2016年，山西累计完成去产能1.4亿吨，其中2016年去产能力度达到最大，化解煤炭过剩产能1.2亿吨，同比下降11.7%，相比陕西省煤炭企业2016年同比下降2.51%的趋势来说，山西省去产能力度更强。2017年以来山西煤炭企业致力于加强优质产能供给，先进产能增加量达到7000万吨，煤炭产量达到85581万吨，同比增长2.9%，成为自2014年以来的首次恢复性增长；2018年煤炭产量继续维持增长趋势，同比增长4%，山西煤炭优质供给开始释放，具体如图1所示。通过对比分析全国去产能情况，可以发现，山西省煤炭产量变化情况与全国煤炭产量变化步调基本一致。为了更好的说明这一趋势，文章借鉴了蔡之兵学者提出的“去产能”强度指数。以2018年山西煤炭企业产量与2013年煤炭企业产量的比值作为衡量山西煤炭企业“去产能”强度指数。该指数和“1”进行比较，若指数小于“1”，表示山西煤炭产业的“去产能”达到理想效果，指数越小说明效果越理想，若指数大于“1”，表示山西煤炭企业尚未取得理想效果。根据给出的数据，得出2013~2018年去产能指数为0.93，该指数小于1，虽然该指数接近于1，但是，总体来说山西省煤炭企业经过了去产能的过程，而且取得了一定的效果。综上，在供给侧改革实施三年多的时间，山西经过了较为显著的去产能过程，随后由于产煤技术的进步，新增了优质煤炭产能，山西省加大整改措施，使违规违法煤矿建设得到了遏制，企业经济效益明显改善，能源结构调整、转型升级取得积极进展。

三、去库存成效

四、去杠杆成效

（四）环保节能成效根据山西省2018年工作报告，山西省作为一个以煤炭生产和消费体系为主的能源大省，造成了严峻的大气污染，特别是可吸入颗粒（pm10）等为特征的污染物对大气环境造成的问题日益突出。针对这些问题，山西省进行了一系列节能减排措施，2014~2018年，化学需氧量和二氧化硫排放量逐年递减，粉尘和烟尘前三年逐年下降，2017年有所上升，但没有超过排放标准，其主要原因是煤炭企业等大型重工企业的选址不合理，生产技术没有创新，后续收集处理污染物能力差，导致大量烟尘进入大气，造成了环境污染。供给侧改革制度提出之后，工业企业响应国家政策，进行了一系列排放治理措施。具体见表4。

七、结论与展望

通过对比供给侧改革前后山西省煤炭行业（企业）相关数据，以弄清“三去一降一补”效应。研究发现：山西省在“去产能”方面取得了一定的成效，但还需要进一步推进。其中，“去库存”效应比较明显，尤其是2017年，去库存率同比下降51主要是供给侧改革之后，山西省煤炭企业产量减少，销量增加，导致库存量明显下降。“去杠杆”效果不明显，但是有过下降的痕迹；“降成本”方面，管理费用率和销售费用率都有所下降，但是财务费用率几乎保持不变，主要是近两年山西省煤炭公司中有上市企业发行债券行为，提高了总体财务费用，使得财务费用率维持基本保持不变；“补短板”方面，科技创新和产业结构有了较大起色，正向绿色能源转化；安全生产方面也取得了显著成效，确保改革过程中安全责任不消减，安全责任不悬空。而在环境节能方面一直致力于减少二氧化碳、粉尘等污染物的排放。可见，山西省供给侧改革虽然取得了一定的成绩，但还需持续推进，以达成“绿色发展、建设美丽山西”的目标。同时还需多方助力，持续向着“建设具有山西特色的煤炭循环经济模式、构建资源综合利用和能源有效利用的经济体系”方向迈进。