《关于大力促进农村集体经济发展的几点认识》

关于大力促进农村集体经济发展的几点认识

【摘要】

农村经济的发展关系着农民的增收，本文从七个方面阐述了促进农村经济发展的相关对策。

【关键词】

农村经济问题发展对策

随着党的惠农政策不断推进和实施，农业生产结构不断优化，科技含量不断提高，但是受多种因素的制约，农村经济发展速度还比较缓慢，农民增收问题仍然是农村工作的重点。

1.当前面临的困境

1.1有债务无积累

一部分村内无企业，集体经济积累几乎为零，同时债权无法兑现而债务繁重。

1.2有产品无产业

传统农业村，其经济作物单一，传统粮食和经济作物二分天下，分散种养现象突出，加上缺乏专业农业合作组织，经济作物没有形成真正意义上的产业，因此不能给农民带来较多的经济效益。

1.3有资源无规划

虽然有的地方资源丰富，自然景观众多，但均未有效开发，盘活农村土地等集体资源还有待时机。

1.4政策扶持有限

客观上看，由于有些村一般不属于新农村建设试点村行列，且属于偏远山区村，区位优势不明显，获得上级政策扶持极为有限。

1.5基础薄弱

由于历史原因，有的村集体经济一片空白，农村发展长期得不到有效投入；通村公路里程很少，硬化率更低，农业灌溉基础设施不健全，村级产业仍然停留在“小而全、多而杂、松而散”的层次，缺乏发展的必要基础。

1.6群众素质不高

农村发展主体的整体素质不高，实用性技能人才缺乏，农村经济能人、种养大户严重偏少，群众自我发展、自我致富的能力不强，收入难以提升。

2.应采取的相关对策

2.1加强基础设施建设

基础设施条件的好坏，在很大程度上直接影响着农民的产业发展积极性，直接决定着村级发展的水平。一是积极多方争取。要主动抓好对上争取工作，力争使更多的建设项目落户本地；要积极争取对口帮扶单位支持农村基础设施建设，并通过亲缘，地缘和业缘等关系，广泛寻求社会团体和个人自主提供资金扶持；要引导群众积极主动支持、参与基础设施建设，有效破解资金难题。二是严格质量标准。要树立良好的“工程形象”，并着重抓好乡村公路硬化工程、农田水利灌溉等工程的质量管理，创优农村经济发展的硬环境，强化农业增效，农民增收的“命脉”保障。三是科学运行管护。按照“谁受益、谁管护”的原则，突出农民群众的管护主体地位，明确管护主体和管护责任，做到责任到人；要积极探索设施管理维护的新措施、新方法，逐步增强基础设施为村级发展、农民增收护航的能力。

2.2要着眼提高农民素质

发展农村经济，当务之急是教育农民、改造农民。一是要提高农民的法律意识。要发挥司法部门的职能作用，定期组织农民学习法律法规。二要提高农民的科技意识。要充分发挥县农业技术推广中心和各乡镇事业服务中心的职能作用，大力发展民间科技服务组织，通过专家讲座、科技致富典型引带、专业技术培训和组织农民参观典型现场等手段，强化对广大农民的科技培训。三是要增强农民的市场观念。要引导农民舍得投入，购置必备的通讯和网络设备，善于通过电话、互联网等媒体捕捉市场信息。四是要增强农民兴办公益事业的责任感。

2.3加快农业结构调整步伐

首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次是优化农业产业结构，大力发展畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等。最后是优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。

2.4盘活土地资源

土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。稳定是盘活的前提，只有严格执行土地承包期延长30年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。二是要建立合理的流转机制。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、人股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。

2.5打造优势产业为龙头

农村要发展，农民要富裕，产业是关键，集体经济“空壳村”更是如此。立足村级实际，科学制订发展规划，调动一切因素，打造优势产业，是实现农村跨越式发展的根本途径。一是大力发展主导产业。要立足本村实际，选准优势产业，并强力予以推进。通过突出“三个引导”和“三个扶持”，即突出政策引导、突出规划引导、突出效益引导，抓好用地扶持、技术扶持、资金扶持，积极促成土地向大户集中，向种植养殖能人集中，走“整村推进、连片开发”的发展道路，推动优势产业做大做优。二是积极培育合作组织。要加快走农业合作经济组织发展的步伐，通过专业合作组织把千家万户联系起来，形成利益共同体，解决生产经营小而散的问题，解决农产品加工难和销路难的问题，推动产业迅速壮强。三是努力提高产品品质。要在产业发展上始终坚持特色优质的路子，坚定不移地把培育农业优势产品作为首要任务来抓；以市场为导向，效益为中心，在抓好品种规划的基础上，搞好分类管理，坚持“一手抓建园，一手抓改造”，积极推广新品种、新技术，指导农户采用绿色环保技术进行管理，提升产品产量和品质，提高产品的竞争力。

2.6大力发展劳务经济

劳务经济是农村发展的传统经济之一，要以就业培训、组织输出、创优服务为抓手，促进劳务经济的提档升级，为农村发展注入新的活力。一是加强就业培训。要完善农村剩余劳动力培训机制，充分利用各级培训网络资源，以远程教育网络为阵地，积极组织对农民工的培训。在重点培训的基础上，适当将农村实用技能纳入培训内容，并形成竞争优势。二是组织劳务输出。要充分发挥村级组织在劳务输出方面的作用，联合上级部门，积极探索输送劳力的新途径、新方法，大力实施“订单培训”、“委托培训”；要进一步做好与相关单位的衔接工作，全力抓好协调服务，为务工人员“牵线搭桥”；要及时提供信息，鼓励支持务工人员参加各类人才招聘会，实现就近就地转移。三是创新服务环境。要关注留守子女老人问题，发动党员干部开展结对帮扶，切实解决他们的生活，学习、成长、衣食起居等各方面的问题。

2.7优化发展环境

要突出抓环境就是抓发展抓效益的理念，千方百计优化村级发展环境，汇聚发展因素，营造加快发展的合力。一是加强班子建设。村级干部是农村发展的主推力量。以提升“两委”班子整体合力为目标，不断加强班子建设，强化服务发展、群众的本领。二是营造发展氛围。要努力挖掘内力，牢固树立发展是第一要务的思想，坚持以科学发展观为指导，彻底破除小富即安，小进即满的保守思想，积极引导农民群众创新发展理念，真正形成全村上下齐心协力谋发展的良好氛围。三是争取外部支持。要充分借助外力发展，始终坚持加强同帮扶单位的联系，积极沟通交流，争取更多的资金支持；要不失时机地加强同上级单位的联系，通过坚持不懈地努力，争取更多的政策倾斜，形成各方支持村级发展的合力。

（作者单位：黑龙江省富裕县繁荣乡经济和社会事业发展管理中心）

第二篇：促进农村集体经济发展的措施促进农村集体经济发展的措施

摘要。农村集体经济的另一种叫法是农村集体所有制经济，是一种合作经济形式，改革开放30多年来，我国农村集体经济发展取得了一定的成绩，农村集体经济得以稳步发展，但是在实际的发展过程当中难免会遇到各种问题，如何促进我国农村集体经济发展也就成了农经部门工作者们所关注和关心的话题，本文主要总结了促进农村经济发展的措施，供读者参考借鉴。

关键词：农村集体经济；发展；措施

中图分类号：f321.32文献标识码：a文章编号：1674-0432（2014）-08-05-1

伴随着我国农村生产力的发展和提高，人们的经济水平也逐渐上升，我国城镇化发展水平也不断得到了提升，同时工业化进程的不断推进也为我国农村集体经济发展奠定了现实基础，使得我国农村集体经济发展具备了现实的可能性。

改革开放30多年来，我国农村集体经济发展已经取得了喜人的成绩，农村集体经济得到稳步发展，但是在实际的发展过程当中难免会遇到各种问题，未来农村集体经济的发展还需要农经人的不懈努力，如何促进我国农村集体经济发展也就成了农经部门工作者们所关注和关心的话题。

1打造农村经济团队素质，提高人们思想认识，提高农村集体经济发展的重要性

要促进农村集体经济的发展，首先得提高农村经济工作者自身的工作能力和素质，然后在农民朋友的思想认识上下功夫，努力提高农村集体经济在人们心中的地位，让人们从思想上开始认识农村集体经济的重要性，而不是片面的了解。

1.1提高农村经济工作者自身素质，抓好农村经济部门队伍建设

提高农村经济工作者自身素质，抓好农村经济部门队伍建设。作为农村经济部门要加大对自身队伍的培训，如果农村经济工作者都不了解农村经济相关知识和法规，那要如何给其他人进行培训。所以农村经济部门要抓好队伍建设，提高农村经济工作者自身素质，打造出素质高，勇于创新，能吃苦耐劳的农村经济团队。

1.2在人们的思想认识上下功夫，加大宣传力度，提升农村集体经济重要地位

在人们的思想认识上下功夫，加大宣传力度，提升农村集体经济重要地位。要想在思想上提高大家的认识，首先要加大宣传力度，直观的、直接的让人们感受到、看到、听到，这就要求农村经济部门加大宣传力度，积极调动各级部门和广大农村经济工作者，通过组织培训等多种方式让人们意识到发展农村集体经济的重要性。同时还要普及农村集体经济知识，让人们了解农村集体经济，可以先从农村的积极分子做工作，培养农村先进带头人，然后让这些农村积极分子带动村里的人们对工作进行了解和参与。

2在管理机制上下功夫，集体项目落实责任制

在管理机制上下功夫，集体项目落实责任制，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，在集体收回后，要实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、林地等资源一律实行有偿使用。

加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。进一步完善村级财务管理制度。

要完善村级集体“三资”委托代理服务制度，村级集体资产、资金、资源由乡镇村级集体“三资”委托代理服务中心进行管理和监督。逐步建立集体经济发展民主决策制度。严格项目审批制度。凡村级组织新上村集体经济发展项目的，必须认真谋划、科学论证，经乡（镇）政府审核同意后实施，报市相关部门备案。进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入乡（镇）、村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡（镇）、村干部的重要依据。

3结语

虽然近些年来农村集体经济发展已经取得了喜人的成绩，但也要从实际情况出发，不断的寻求进步，克服这样或者那样的困难，确保农村集体经济向着更好的方向发展，这是农经人的责任和光荣使命。

参考文献

[1]魏德荣，钱文超，徐杰，刘微微.关于中国农村经济发展的思考[j].现代经济信息，2013，（01）.

[2]许晓蕊.关于当前中国农村经济发展的分析与思考[j].特区经济，2011，（02）.

（二）切实加强农村基层组织建设。实践证明，发展村级集体经济离不开一个好的村级班子，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人吸收到基层党组织中来，发挥他们的带动作用。建立村干部定期培训制度，重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。改善村级领导班子的年龄、文化、知识结构，提高村干部的科学文化知识和管理能力，把村级领导班子建成带领农民实现共同富裕的坚强集体。

（三）制定农村集体经济发展规划。县乡要在深入调查研究的基础上，因地制宜地制定农村集体经济发展总体规划，指导村制定具体的发展计划，明确发展目标和主要任务，选准发展路子。要认真分析每一个村的发展条件，把扶持的重点放在集体经济发展薄弱村上，按先易后难的顺序加快集体经济发展。规划中要突出重点行业和领域，突出特色和优势，力争经过3-5年，逐步消除村级集体经济“空壳村”，建立起村级稳定的收入来源。

（四）营造农村集体经济发展的良好环境。一是政策环境，全县各级各部门要重视和关注农村集体经济的发展，出台支持村集体经济发展的系列优惠政策，建立健全村集体经济发展的投入机制、激励机制和分配机制。二是舆论环境，要采取各种形式，多渠道多途径加大对发展壮大农村集体经济的宣传力度。认真总结实践中群众创造的丰富经验，引导广大干部群众正确认识发展壮大集体经济的意义，坚定加快发展的信心，明确发展的途径和措施办法。大力表彰农村集体经济发展的先进集体和个人，总结推广先进典型经验，营造有利于加快发展的良好氛围，推动农村集体经济迈上新的台阶。