《在改革创新中加强基层党的建设》

在改革创新中加强基层党的建设

来源：组织人事学研究

党的基层组织是党的领导和执政的组织基础。我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。随着经济的发展，社会结构和利益格局都发生了深刻变化和调整，思想观念也在深刻变化，基层党组织建设面临许多前所未有的新情况、新问题、新考验。为了顺利推动基层组织建设向现代经济社会发展的前沿覆盖，向不同领域的核心地带延伸，强化党的基层组织引领发展、服务社会、维护稳定的功能，保障中国特色社会主义建设，我们必须坚持以科学发展观为指导，研究新情况，探索新办法，解决新问题，积累新经验，不断推动党的基层组织建设在改革创新中得到加强。

一、立足全局，创新思路，追求基层党建工作理念新

党中央提出加强党的执政能力和先进性建设的重大战略任务以来，基层党组织建设进入了全新的时期，呈现出蓬勃生机和旺盛活力。面对日新月异的发展变化，我们只有自觉地发展创新，才能把党的基层组织建设得更加坚强有力，才能和谐有效地推进党的建设。

追求全面党建理念，确保领域广。坚持围绕中心，更加自觉地把党的基层组织工作放到工作大局中谋划和推进。党的组织工作从来都是为完成党的政治任务和中心工作服务的，只有树立大党建的理念，坚持在大局下行动，主动为大局服务，才能跳出就党建抓党建的狭隘思路，进一步丰富党建工作的内涵。只有在坚持大局的情况下开展组织工作，主动为党委中心工作服务，党的基层组织建设才能有大的作为，才能体现其巨大的价值。

追求以人为本理念，确保动力强。坚持以人为本，必须坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式。必须建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，激发党员积极性、创造性，增强基层党组织凝聚力、战斗力，激活和调动党员和基层党组织的内生动力。基层党组织的服务对象是人民群众，要努力做好服务群众、凝聚人心的工作。要拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，集

中体现党全心全意为人民服务的宗旨，生动诠释科学发展观和党的先进性的真谛。

追求综合发展的理念，确保活力足。当前基层党建工作领域越来越宽广，内容越来越丰富。既有传统的农村、机关等党建工作领域，也有新兴社区、新经济、新社会组织等新领域。这些领域彼此联系、相互交错。既要着眼于发挥基层党组织和全体共产党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，又要在着力夯实基础、提高工作水平上实现新的突破，不断加强和改进领导班子建设、党员干部和人才队伍建设，不断提高基层党组织的执行力和创新力。要按照为民、务实、清廉的要求，深入贯彻落实科学发展观，健全和完善党的基层组织建设的工作机制，确立统筹安排、整体推进的理念，在纵横交错的现象中找准结合点，保证基层党建工作的路子越走越宽。

二、实事求是，创新内容，力促基层党建工作领域新

根据基层党组织面临的新情况新问题，只有创新组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，才能使基层党组织更加紧密联系群众，充分发挥作用。

创新服务体系，保证效率优先。围绕基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、激励保障、确保实效上下功夫，努力构建党员联系和服务群众工作体系。进一步规范和完善市（县）、镇（乡）、村三级便民服务网络，形成纵横延伸、广泛覆盖的服务格局。贴近群众，丰富服务内容，着眼于群众最现实、最关心、最直接的问题，有针对性地开展便民利民生产服务。创建服务载体，积极推行党员服务承诺制、首问责任制、限时办结制和农村无职党员设岗定责制。

创新活动载体，保证协调发展。以“城乡互助”活动为载体，把基层党建做强做实，着力在部门共建、村社互动、村企合作、人才共享四个方面下功夫，逐步推动形成以城带村、城村互促、双向受益、共同提高的基层党建新格局。深化基层党建工作创先争优和三级联创活动，要围绕不同行业领域党组织的职能定位，积极探索具有自身特色、吸引党员、富有实效的活动载体，通过丰富多样的活动形式，传递党的声音，树立党的形象，扩大党的影响。按照服务功能和党员

特长设置党小组，改变过去单纯以村民小组和党员居住区域设置党小组的传统模式，设立党员致富示

范、政策宣传、信息服务等党小组，为农村党员发挥作用提供舞台。在社区，继续加大功能型党组织建设探索力度，按照党员特点和特长等划分党支部，使社区党组织设置更加科学、合理、有效。

创新设置方式，保证机构健全。突破按行政体制设置党组织的模式，根据经济发展状况和需求，创新党组织设置方式，针对经济发展不平衡、有较强互补性的特点，成立联合党总支或支部，在组织上统一领导，在经济发展上优势互补，以强带弱建立稳定的互利帮带关系。积极探索把党组织建立在农村经济发展的产业链、行业协会和各种形式的农村合作经济组织上，促进生产要素的合理配置和优化组合，推行“支部+协会”、“支部+公司”等设置模式。进一步深化“两新”组织党组织建设，扩大党在“两新”组织的覆盖面和影响力。将党的组织覆盖到所有符合条件的社会生活场所，如住宅小区、商务楼宇及各类专业市场等，同时着力构建辖区内机关、企事业单位和其他各类组织党组织共同参与的区域性党建工作格局。

三、健全机制，创新方法，激发基层党建新活力

要把党的决定化为广大群众的行动，离不开基层党组织建设的加强和党员干部在广大群众中的有效工作。提高党的执政能力水平，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，都是为了党的方针政策的落实，使党提出的各项任务的实现具备更加巩固的基础。

创新干部选用培育机制，强化领导班子队伍建设。坚持以“建一流干部队伍，创一流班子”为目标，紧紧抓住选拔、培训、监督等关键环节，大力改善基层党组织领导班子成员结构，提高干部队伍素质和领导科学发展、服务群众的能力。始终坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，严把干部选拔任用关口，从注重干部工作实绩的角度出发，面向社会实行公开选拔，优化领导班子结构。着眼于提高选贤任能水平，进一步探索和健全干部考核评价机制，形成正确的用人导向，真正把那些发展意识强、思路宽、3

政绩实、政治上可靠、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。把基层党组织领导班子成员培训工作纳入干部培训的总体规划，通过组织调训、分批轮训、办班培训、专题研讨、外出考察等形式，不断提高干部驾驭市场经济的能力和管理工作水平，全面提升干部队伍综合素质。

创新党员教育管理模式，强化基层党员队伍建设。针对基层党组织数量大、分布广、农村党员分散、流动性强的实际，创新教育管理活动载体、方式方法，确保让党员经常受教育、永葆先进性。积极运用好各级党校、党员中心户、远程教育网络等平台，努力构建和完善学习交流平台，对基层党员多层次、全方位开展教育培训。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心、帮助老党员和生活困难党员，把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，不断增强党员对党组织的认同感、归属感，增强党组织的亲和力。针对流动党员的流动性特点，积极构建流动党员管理新格局，建立流出地与流入地党组织资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促的双向管理模式。

创新党内监督运行机制，强化党内民主政治建设。积极推行党务公开，扩大党务公开范围，拓宽党务公开渠道。健全党内交流沟通机制，组织党员定期交流思想、探讨问题，开展党组织负责人与党员提醒谈话、廉政谈话和诫勉谈话等。建立工作情况沟通制度，班子成员之间、班子成员与党员群众之间要加强交流沟通和协调。围绕贯彻民主集中制，健全党内团结干事机制。进一步完善基层党组织议事规则和决策程序，坚持没有通过集体研究的事不做决策，没有充分考虑的事不提交研究，没有充分征求意见的不拍板，切实提高决策的科学化、民主化水平。围绕发挥党员主体作用，建立党内纳谏制，充分听取党员群众的意见，激发党员参与党内事务的主动性，增强基层组织的生机与活力。

（作者：朱云燕江苏省新沂市委常委、组织部长）

三、

第二篇。以改革创新精神加强党的建设以改革创新精神加强党的建设.txt生活，是用来经营的，而不是用来计较的。感情，是用来维系的，而不是用来考验的。爱人，是用来疼爱的，而不是用来伤害的。金钱，是用来享受的，而不是用来衡量的。谎言，是用来击破的，而不是用来装饰的。信任，是用来沉淀的，而不是用来挑战的。以改革创新精神加强党的建设

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十七大报告对党的建设作出了全面部署，提出了在新的历史条件下党的建设的总目标：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以改革创新精神加强和改进党的建设，党的建设理论取得了重大成果。一是明确提出党的建设必须以党的执政能力建设和先进性建设为主线这一重大战略思想。二是明确提出加强和改进党的建设的一系列新思想、新观点、新论断。十六大以来，党中央紧紧围绕新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个根本问题，提出了关于坚持立党为公、执政为民，关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想；关于把最广大人民的根本利益作为党一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的思想；关于树立大教育、大培训观念，大规模培训干部、大幅度提高干部素质的思想；关于牢固树立与科学发展观相适应的正确政绩观，建立和完善科学的干部政绩考核体系和制度的思想；关于坚持党管人才原则，实施人才强国战略的思想；关于营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话的思想；关于以党内和谐促进社会和谐的思想；关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，加强城乡基层组织阵地建设的思想；关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的思想；关于坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思想；关于加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人的思想。这些重要思想，反映了时代和实践发展对党的建设的新要求，丰富和创新了马克思主义党的建设理论。

在新的历史时期，坚持以改革创新精神加强党的建设，要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

第三篇：如何以改革创新精神加强党的建设如何以改革创新精神加强党的建设

内容摘要。改革创新是时代精神的核心，是当今时代的潮流，是当代中国的主旋律，也是推进党的建设的强大动力。以改革创新精神加强党的建设，是我们党更好地适应新形势、完成新任务、实现新发展的客观需要，也是我们党领导改革开放和社会主义现代化建设事业的必然要求。在新的形势下，我们党要带领人民在新的起点上推进改革开放伟大事业，实现全面建设小康社会的宏伟目标，根本动力在于改革创新，光辉前景同样在于改革创新。实践证明，改革创新是解放和发展社会生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。

关键词：党的建设改革创新精神科学发展观

正文部分。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。自党执政以来，尤其是随着社会的发展和改革开放的不断深入，既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。

一、加强党的建设要统一协调好思想建设、组织建设和作风建设间的关系首先，在党的组织建设和作风建设的基础上，加强党的建设要始终把思想建设放在首位。重视党的思想建设，是我们党的优良传统，是我们党对马克思主义建党学说的一个创造性发展，是我们党能够保持工人阶级先锋队性质、不断提高战斗力的重要保证和基本经验。新时期党的思想建设最重要的经验，就是要坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党。邓小平理论和“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义，是中华民族振兴和发展的强大精神支柱，是我们党认识世界和改造世界的新的强大思想武器。只有坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。才能统一全党思想，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性；才能提高全党的马克思主义水平，深刻把握世界形势变化的本质，不为历史长河中的漩涡和逆流所迷惑，在错综复杂的矛盾和斗争中驾驭全局，掌握主动权；才能树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定建设有中国特色社会主义的信念。

其次，党的作风建设同党的思想建设和组织建设密不可分。我们党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，一定要结合新的实践在全党发扬光大。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发

展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。这三大作风相互联系，核心是向人民负责、为人民服务。只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才能真正做到一切从实际出发，理论联系实际，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众办实事、办好事，才能为人民的利益坚持真理，修正错误。在新的历史条件下，共产党员保持先进性。一要胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；二要诚心诚意为人民谋利益，克己奉公，多作贡献；三要刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；四要在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

我们党如何坚持工人阶级先锋队性质，如何代表人民群众的根本利益，如何提高党的凝聚力、战斗力和创造力。只有以改革创新精神加强自身的建设，加快自身的发展。

二、以改革创新精神加强党的建设的核心是贯彻落实科学发展观

以改革创新精神加强党的建设，其实质就是促进党的自身发展，不断提高和完善自己，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现科学发展。深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。同时还要求我们积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平。

第五，坚持以创新基层党组织设置为抓手，进一步完善基层党组织互帮互助机制。坚持有利于促进改革发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的原则，积极适应统筹城乡协调发展的新形势，创新城乡党的基层组织设置模式，探索完善在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织设置形式，要因地制宜地在非公有制经济组织、中介机构、协会、学会及各类新社会组织中建立党组织，采取“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”、“区域联建”、“产业联建”、“支部+院落”和“支部+市场”等多种有效的联建形式，促进城乡党建工作一体化。

第六，坚持以扩大基层民主为重点，建立完善以村党支部为核心的村民自治

机制。积极完善乡镇党委领导班子“公推直选”制度，积极扩大党内民主，完善建立健全基层党组织内部情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步推行党员旁听党委会、党员议事会等党内民主制度，增强基层党组织工作的透明度。大力推进村民民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开督查等有效形式，规范村级重大事务决策程序与规则，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。进一步完善“一事一议”和决策制度，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，确保党员干部讲真话、出实招、办实事、求实效，建立完善充满活力的村民自治机制。