《经济制度创新促进节能减排的可行性探讨》

经济制度创新促进节能减排的可行性探讨

发布时间：2010-7-13信息来源：商业时代

内容摘要。环境问题由来已久，随着现代化生产的发展，经济学家试图用经济学的思维与理论框架给出合理的解释与有效的解决途径，节能减排对中国目前的增长方式转变具有重要意义，在“十一五”规划中就把其作为实现低能耗、低污染的科学发展观的重要目标之一。本文从我国经济制度的创新上来探讨经济制度改革、调整对节能减排的作用，以期对未来我国绿色经济体系的建立做一些先期研究。

环境问题由来已久，随着现代化生产的发展，节能减排则是我国目前环境的重要问题，是我国“十一五”规划提出的关于实现低能耗、低污染的科学发展观的重要目标之一。随着科学发展观、绿色gdp等治国方针的逐步落实，节能减排工作越来越受到政府的高度重视。为彻底改变现状，政府把建设资源节约型、环境友好型社会作为一项国策，在制度分析以前，有必要首先了解节能减排的目标与必要性。

当前我国节能减排的目标与必要性

生态文明是科学发展观的重要标志，推进节能减排是贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式”的奋斗目标。建设生态文明被放在突出位置。科学发展观要求协调好人口、环境、资源三者关系，大力推进人与自然环境的和谐发展，要求经济增长不仅要考虑产出，而且要考虑投入，要以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出，走出一条投入少、效益高、可持续的发展之路。

工业化、城镇化、市场化与国际化提速，是我国新的发展阶段的基本特征之一。但实现上述“四化”也带来了许多新的矛盾和问题，突出表现在：城镇化在迅速提高，但农村发展依然滞后;市场化步伐加快，但劳动力、资本、土地等要素市场化改革滞后;经济国际化加深，在拉动经济增长的同时，也使我国贸易顺差持续扩大，贸易摩擦加剧。

我国资源环境压力空前加大，推动节能减排是贯彻落实科学发展观的迫切要求。我国人口众多，能源资源禀赋不足，石油、天然气人均剩余探明可采储量只有世界平均水平的7.7%和7.1%，石油对外依存度达50%左右;即使是储量相对丰富的煤炭资源，按可供开采的资源量计算，人均占有量也只有世界平均水平的63%。城镇化与工业化的加速发展，使得我国能源、环境压力空前加大，经济增长越来越接近能源环境的约束边界。党中央、国务院领导对此高度重视，节能减排被列为本届政府工作的重中之重。

经济制度在节能减排方面的创新安排

制度创新是创新的一种，它更强调制度上，特别是自上而下的强制性制度变迁过程。而这一过程又与自下而上的诱致性制度变迁的要求是相辅相成的。如前所述，节能减排在当前已经成为一

种社会制度中必须予以考虑的部分。就当前我国制度改革而言，可以从下面几个方面看出其在节能减排方面的创新。

出台优惠的税收政策，促进新能源、新材料行业的发展。在高油价时代，如何节能成为重中之重，而新能源和替代能源无疑最引人瞩目。表现在股票市场上，2008年7月前，经过半年多的持续调整，很多个股早已跌得面目全非，但涉足新能源题材的公司却屡受追捧。日前温家宝总理主持召开了国务院节能减排工作领导小组会议，对今后的节能减排工作再做部署。同时，经国务院、财政部批准，从2008年7月起，二甲醚的增值税率由原来的17%下调到13%，这些都是近日新能源、节能环保等板块逆市走强的直接原因。在国家政策的大力支持下，节能减排行业前景将十分广阔。出台促进节能减排的税收政策，降低能耗、减少污染，促进节能减排工作目标的实现。加快推进资源税、燃油税改革，并通过消费税杠杆促进生产企业绿色转型和绿色消费理念更新。如从2008年9月起，财政部、国家税务总局决定调整汽车消费税政策。大排量乘用车消费税税率提高，小排量乘用车消费税税率降低。财政部表示，汽车是能源消耗和污染物排放“大户”，是节能减排工作的重点。

推进资源有偿使用制度改革。财政部率先提出资源有偿使用制度改革思路，为国务院所采纳，目前已成为全社会的共识。按照国务院的统一部署，煤炭资源有偿使用制度改革已经在山西、河南等8个省市试点，并取得明显成效，进一步扩大煤炭资源有偿使用制度改革范围，深入推进此项改革。

实现节能减排制度创新的方向

建立绿色配额交易，以机制创新促节能减排。全国政协委员、德意志银行（中国）有限公司董事长张红力曾提出建议我国建立绿色证书制度，通过绿色配额交易将节能减排变为市场化的长效机制。他认为，绿色配额交易应成为未来中国多层次资本市场的一个重要组成部分，充分利用资本的力量来优化配置资源，促进行业竞争和优胜劣汰，有效推动产品技术创新和管理机制创新。中国应努力建立相应的期货、现货交易市场，与创业投资、股权基金、股票和债券市场相呼应，逐步形成一个全新的金融服务产业。

建立市场化交易与补偿制度。要注重发挥市场配置环境资源的基础性作用。结合太湖污染治理，率先在太湖流域开展cod排污权交易制度改革试点。从长远看，我国也将借鉴国际经验，强化市场机制作用，节能减排政策逐步向“碳交易”制度方向发展。同时，研究建立生态环境补偿机制。坚持中央组织协调、流域内省际协商谈判的原则，建立起下游对上游给予水资源、水环境保护补偿，上游对下游给予超标排污或环境责任事故赔偿的双向责任机制;建立起以省际横向补偿或赔偿为主，中央财政引导或奖励为辅的利益补偿机制。

有奖有惩，建立赏罚分明的法律法规。虽然我国目前有诸如《环境保护法》等法律法规作为强制性行为规范，在承担着环境保护的约束性作用。但由于其规范内容的宽泛性，往往给排污企业带来很大的灵活性，即“钻孔子”。作为大陆法国家，要减少乃至避免这类情况的发生，必须不断完善自身的法律体系。在财政“以奖代补”新机制，财政奖励资金与节能减排量挂钩的基础上，我国要建立一套节能减排即赏，浪费污染即罚的激励性法律法规体系。同时加强支持环保基础建设，加大对城市，特别是中西部地区污水处理设施配套管网建设支持力度。

充分利用可利用的资金，加大支持节能科技创新，促进循环经济发展。进一步提高科技进步对节能减排的贡献度。加快科技体制改革，支持建立“以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系。科技进步是实现节能减排目标任务的重要保障。

扩大财政创业风险投资，对风险高、具有重大意义的节能新技术，采取风险投资的方式予以支持。用好节能减排奖励资金，加大对节能技术改造项目的支持，切实改变重点产品能耗过高和重大节能技术运用不够的局面。产业研发资金也要向节能减排倾斜，并且要集中资金，形成合力，争取重点突破。近两年，以石油为代表的国际能源价格的全面上涨，给我国的节能减排行业提供了难得的发展机遇。开发新能源、替代能源已经从只有社会效益的“公益事业”变成了有利可图的朝阳产业。

同时在各类资金特别是财政的支持下，要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业;以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业;要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备;对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。

参考文献：

1.胡静林.以财政制度创新推动节能减排.中国财政，2007（7）

2.常艳军.我国9月1日起汽车消费税税率调整.经济日报，2008

3.马玉荣.政协委员：以机制创新促节能减排.证券日报，2008

姚静武邱力生

第二篇：节能减排论文-加快技术创新促进企业节能减排加快技术创新促进企业节能减排

郭海军李巨东张传勇张孝义王首旗

河南省商丘商电铝业集团有限公司

地址：商丘市青年路251号，邮编：476000，电话：03702806098近年来，我国经济快速增长，各项建设取得很大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快经济结构调整、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快地发展。同时温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。因此，进一步加强节能减排工作，是应对全球气候变化的迫切需要；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。为实现此目标，我省出台了《河南省重点用能单位节能管理办法》，制定了《河南省重点耗能行业“3515节能行动计划”》，提出针对全省钢铁、化工、有色、煤炭等9大行业、300家企业年均综合能耗降低5万吨标准煤的节能指标，最终实现我省“十一五”节能1500万吨标准煤的目标。

铝行业作为高耗能行业，节能减排的任务非常重大。2009年国务院出台了《有色金属产业调整和振兴规划》，要求重点骨干电解铝厂吨铝直流电耗下降到12500kwh以下。要实现这一规划所确定的目标，只有对现有电解槽进行节能技术创新研究和节能技术改造才能实现。

河南省商丘商电铝业集团公司是一家集电解铝生产、铝深加工、造纸、发电、机械加工、安装、建筑等为一体的企业集团。为实现节能减排目标，集团公司加强了组织领导，成立了以董事长为组长的节能减排领导小组，明确节能指标，狠抓责任落实，将节能任务层层分解到各二级机构、车间和班组，细化完善了车间和班组小指标竞赛的节能减排考核标准。同时，为了加强节能减排和降耗管理，集团公司节能环保办公室认真贯彻落实国家能源政策以及相关法律、法规和标准，加强宣传与培训，编制能源计量和统计制度，制定能源定额，并按定额进行考核，确保集团公司能源计量和统计的规范化、制度化，促使能源的合理分配与使用。

节能减排除加强能源管理外，更重要的是靠技术创新和技术进步来达到节能减排效果。因此，集团公司不断加大科研投入，以河南省铝冶炼节能工程技术研究中心为平台，选能耗高、排污多的生产项目为突破口，加快技术创新研究，加快节能技术改造。铝冶炼节能工程研究中心和铝厂根据企业实际情况选择电解槽异型阴极技术进行技术创新研究，并对部分200ka预焙电解槽进行了技术改造，取得了显著的节能减排效果。

在电解铝行业目前的技术水平下，铝电解的电能利用率只有不到50%，也就是说真正用于电解反应和将常温原材料加热到电解温度所需的能量，只占到实际电耗的50%，其余的能量均通过散热损失掉了。与此同时，由于电解槽的大型化，单位散热面积的发热量越来越大，如何将更多的热量散发出去，已经成为电解槽热平衡设计的重要课题。这就存在一个悖论，一方面电解槽的能量利用率很低，大部分能量都散发损失掉了；另一方面，又不能通过加强保温来减少能量的损失，反而还要加强散热以维持电解槽的热平衡。出现这一问题的根本原因在于，电解槽自身的电阻较大，电流通过时产生的压降较高，发热量远远大于实际加热物料所需能量。因而提高电解槽能量利用率的根本途径只能是降低槽电阻，即降低槽电压。电解槽的压降主要由母线压降、阳极压降、电解质压降、分解电压、阴极压降和效应分摊组成，在现有技术条件下，电解质压降是有可能进一步降低的。

电解质压降主要由极距控制，目前电解槽的极距一般控制在4-5cm。由于电解槽中强大电流产生的磁场作用，槽中的铝液是按一定规律流动的，因而铝液表面必然会产生波动，并随铝液流速增大而加剧。有文献表明，铝液的波动在2cm左右。如果铝液不波动，生产中极距就可以降低2cm，对应的槽电压将降低约700mv，节能效果将非常显著。为了解决上述问题，有人发明了异形阴极技术，采用在阴极表面形成若干凸起，阻挡铝液流动的方式降低铝液波动，进而降低极距和槽电压，起到节能降耗的作用。该方法经有关企业试验，结果表明槽电压由4.1v降至3.8-3.9v，槽况运行稳定，吨铝节电700-800

度，节能效果相当可观。但是在实际应用过程中还存在大量的工程化难题。一个是这种异型的阴极只能在新电解槽或者在电解槽大修时才能采用。电解槽的使用寿命一般在5-7年，使得大量正在生产的电解槽需要在多年以后才能启用该项技术。阴极结构的改变，使电解槽启动方式必须相应改变，增加启动费用。另外，异形阴极凸台的寿命较难维持，经试验企业一年多的应用，已经有很多凸台被破坏掉了。当大量凸台破损后，不但不能起到降低铝液流速，减缓铝液波动的作用，反而加剧铝液的波动，使电解槽难以稳定运行，甚至影响整个电解槽的寿命。

针对上述技术问题，我们设计了一种铝电解槽配重式阴极挡铝墙。这种配重式阴极挡铝墙既可装配于新槽，又能用于正在生产中的旧槽改造。将新型挡铝墙技术对现有200ka电解槽进行改造后槽电压由4.12v降至3.8-3.85v。按此计算：我公司改造130台电解槽后，全年可节电5600万度，实现节标煤19600吨，相当于每年可减排co243120吨、减排so2326吨、减排粉尘4600吨，具有显著的经济效益

和环保效益。该挡铝墙项目现已申请了专利一项，并利用此技术已完成全公司90多台电解槽配重式挡铝墙改造，有关改造仍在进行中。

在电厂脱硫方面，公司对鑫源热电厂两台240吨锅炉排烟系统进行了脱硫技术改造。我们采用了较先进的干法脱硫专利技术，将几种块状脱硫剂，粉碎到2mm以下细小的颗粒，通过压缩空气泵按量打到炉内，和煤一同燃烧，脱硫效果达到96%。按每年燃烧煤量54万吨计，将减排二氧化硫5415吨，环保效益非常明显。

2009年，商电铝业集团公司通过加快技术创新和技术改造，使供电标准煤耗降低至503克标准煤/千瓦时，较2008年513克标准煤/千瓦时下降了10克标准煤/千瓦时，实现节能量7367吨标准煤；供热标准煤耗42.43千克标准煤/吉焦，较2008年供热标准煤耗42.55千克标准煤/吉焦下降0.12千克标准煤/吉焦，实现节能量149吨标准煤；单位电解铝综合交流电耗14178千瓦时/吨，较2008年单位电解铝综合交流电耗14405千瓦时/吨下降了227千瓦时/吨，实现节能量23009吨标准煤。2009年共实现节能量为30525吨标准煤。依赖于加快技术创新和技术改造，2009年商电铝业集团公司在资源综合利用、环境保护和节能降耗诸方面取得了显著的经济效益和社会效益，促进了企业的持续、健康发展。

商电铝业集团公司虽然在节能减排方面做了一定的成绩。但随着集团公司的发展，循环经济产业链不断拉长和产业结构的调整，部分设备不能和调整后的生产相适应，有的工艺技术不合理，还需要进一步创新和改进。在能源计量系统的管理方面还有薄弱的地方，虽然集团公司的

一、二级计量仪表配置较为完善，但三级计量仪表配置还需要完善。因此，我们仍需要在节能管理、节能技术创新和技术改造方面下大功夫。今后将继续依托河南省铝冶炼节能工程研究中心这一科技创新平台，在电解铝生产方面，重点进行电解槽挡铝墙技术、电解铝不停电停槽节电技术、电解铝船型阳极技术、电解铝阳极钢爪联接技术等进行创新研究；在制浆造纸生产方面，继续进行化学制浆造纸-氧化铝联产的工艺研究、造纸节水工艺研究、造纸污水深度治理研

究、造纸污水零排放工艺研究、造纸污水与电厂循环水综合利用研究等。不断加大技术研发投入，努力搞好技术创新，使技术创新和节能减排生产改造结合起来，为实现十二五节能减排目标提供技术和项目支持。

第三篇：节能减排循环经济节能减排循环经济——硫酸法钛白产业的可持续发展之路

1节能减排设备及工艺的采用

目前我国硫酸法钛白粉生产的能量单耗水平与国外厂家相比存在着一定的差距，主要表现在：热能综合利用差，产品耗能高；水综合利用不足，生产耗水量大；节电措施投入不足，电能单耗高。

针对以上问题，南京钛白公司新厂装置中引进国外先进工艺，并采用了大量的节能减排装备，主要有3大亮点：

1.1煅烧尾气热能回用

南京钛白公司在国内钛白行业中首家使用高温电除尘，对煅烧尾气中的粉尘进行回收，减少粉尘排放、提高产品收率，并将除尘后尾气热能回用。部分热尾气用于废酸预浓缩，部分热尾气返回窑头作为二次风补充，使回转窑煅烧后排放的高温尾气中所含热能循环利用，不仅降低了二氧化钛粉尘的排放量，还降低了产品燃气的消耗。经测算，使用高温电除尘后，粉尘回收率达90％以上，热风回用后燃气消耗下降了10％以上，做到了节能减排。

1.2工艺水综合利用

增加部分先进节水设备，采用四台进口管式过滤机代替摩尔过滤机，用水量仅为原叶滤机水洗的一半，大大降低水洗用水量；新建工艺水套用和冷却水循环利用项目，并实现中水部分回用，降低水资源的消耗，提高水重复利用率，水回用率达90%以上。

1.3采用先进装备节约电能

引进先进的生产工艺及设备，采用一台进口辊压磨代替雷蒙磨，降低电耗；使用高效节能电机及变频器、采用绿色照明灯具、建立公司电力需求信息调度系统等，以上系列措施的采用，节约电能，提高效率，节电率达20％以上。

2三废综合利用。实现循环经济

硫酸法钛白粉生产的循环经济可从产业链及三废综合治理来考虑，因此，配套硫酸装置、发展硫酸亚铁深加工产品及废酸综合利用是实现循环经济最好的办法。

2.1配套硫酸装置

配套硫酸装置首先可保证原料酸的供应；硫酸生产副产蒸汽，可以供给钛白使用，减少钛白生产的配套蒸汽量；利用硫酸生产中的余热浓缩钛白废酸，降低废酸浓缩需要的蒸汽量，更进一步减少钛白粉装置配套用汽量。

年产6万t钛白粉装置需配套20万t硫磺制酸，副产3.82mpa过热蒸汽23.5t／h，可满足后处理过热蒸汽需求量；制酸转换时的中温余热可以用于废酸浓缩，可节约废酸浓缩蒸汽耗量1ot／h，总蒸汽量相当于一台35t锅炉。

若采用硫铁矿为原料制酸，尽管一次投资是硫磺制酸的近一倍，但因原料价低则制酸成本较低，副产蒸汽同样可满足后处理过热蒸汽需求，但无中温余热可利用。此外，硫铁矿烧渣可作为副产品出售给水泥厂，对钛白废酸浓缩产生的一水硫酸亚铁可作为原料与硫铁矿一起掺烧，这也是非常好的匹配。为提高掺烧量，还可以先用回转流化技术，干法生产一水硫酸亚铁，再根据硫铁矿含硫量，决定掺烧的配比。目前的最大掺烧量可达硫铁矿的40％～50％，掺烧硫酸亚铁后，硫元素变成so2去制酸，铁元素提高了硫酸烧渣的铁含量，使硫酸烧渣的铁含量由原5o％左右提高到58％以上，可直接作铁精矿产品销售。

2.2硫酸亚铁综合利用

对以钛铁矿为原料的钛白生产工艺来说，大量的副产硫酸亚铁需外卖或消化。其综合利用渠道较多：

（1）用于生产铁系列颜料。如铁黑、铁黄、铁红等产品，均是重要的无机颜料，是硫酸亚铁最大的使用行业。新厂配套了1万t／a铁黑项目，可消化部分硫酸亚铁，投产后可根据市场及效益情况增加产能，增加硫酸亚铁使用量。

（2）用于制造聚合硫酸铁净水剂。南京钛白公司是该产品的国标主要起草单位之一，现生产规模2ooot／a左右，除国内市场外还出口非洲等国，新厂拟将老厂装置搬迂，但今后在规模上可根据市场需求适当放大。

（3）用于生产一水硫酸亚铁。一水硫酸亚铁可作水泥除铬还原剂，随着国内环保要求的提高，未来将有一定的需求空间；一水硫酸亚铁还可作为饲料中微量元素的添加剂用于饲料工业。

（4）直接销售给用户，但其用量均不大。主要表现在。制取铁触媒原料、化肥（铁肥）、工业水处理剂、混凝土添加剂等。

3废酸综合利用

废酸的综合利用是解决钛白废酸出路、降低环保治理成本之关键。新厂采用德国废气预浓并结合芬兰chmatur公司技术，将废酸浓缩后回用至酸解，这是目前采用较多的方法，芬兰凯米拉公司也采用了几乎相似的工艺技术。此工艺缺点是成本较高，浓缩器易发生堵塞。在目前硫酸价格已大幅度下降的前提下，考虑废水中和与废酸浓缩的综合成本，南京钛白公司仅开二效浓缩将废酸浓缩至50％左右的浓度返回酸解使用，这是较经济的方法。

因废酸在钛白粉生产中的循环使用会导致重金属离子在废酸中的富集，对产品白度等质量指标造成影响，故废酸浓缩后使用的最佳方式是采取开路循环，即根据市场需求与企业特色来确定制磷肥或其他副产品。南京钛白公司新厂受场地所限，暂未上马综合利用产品项目。

有的企业将20％废酸与浓硫酸配置成65％硫酸，或用浓缩后65％废酸生产普通过磷酸钙（磷肥），或将废酸用于生产活性白土、硫酸铝、硫酸镁、醋酸锰等。除此之外，还可以采用以下3种新的废酸综合利用方法。

（1）与硫酸装置结合浓缩废酸，降低浓缩成本。首先需对钛白废酸预处理以除去废酸中杂质，特别将除去大量的feso4，减轻后续浓缩工序的堵塞问题；其次，利用绝热蒸发原理，用煅烧尾气对废酸进行第一次浓缩，进一步去除废酸中杂质；第三步，利用气液相中水平衡分压原理，用硫酸干燥尾气和硫酸吸收系统余热对废酸进行第二次浓缩，制得浓酸可返回酸解使用。用此方法制得的废酸成本较采用芬兰chmatur公司技术成本低。

（2）直接利用20％浓度废酸，与软锰矿、硫酸亚铁在一定固液比和温度的条件下进行反应，经过滤、水解、压滤、分离氢氧化铁和硫酸锰溶液，氢氧化铁滤饼经洗涤、过滤、焙烧、冷却、粉碎得氧化铁红；硫酸锰滤液经中和、压滤、除杂、浓缩、结晶、干燥得硫酸锰产品。

（3）用20％废酸与氨水中和，经压滤、氧化、浓缩、结晶分离、烘干等工艺，直接生产出硫酸铵结晶，硫酸铵是常用的化肥之一。

综上所述，随着国家环保治理力度的加大，硫酸法钛白粉企业的生存之道必然是走节能减排、循环经济之路。南京钛白公司新厂建设起点高，大量采用了国内领先的技术和装备，实现了三废的完全治理和综合利用，从目前来看，投资相对偏高，投资回收期长，但从中国钛白产业的长远发展来看，我们必须占领此制高点才能实现可持续发展。

第四篇：信息化促进节能减排的认识2.信息化促进节能减排的认识

2.1节能减排信息化背景

节能减排值得市减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”经济社会发展规划纲要提出，“十五一”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，市建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择：市推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。“节能减排”势在必行。

据相关部门预测，目前我国产业技术整体水平比发达国家落后10年以上，主要是由于信息技术应用不够广泛，各产业的设计、生产制造和工艺的信息化和智能化程度低。我国单位资源的产出水平相当于美国的1/

10、日本的1/20、德国的1/6；单位产值能耗比世界水平高2.4倍；钢铁、有色金属、化工等高能耗行业的单位产出能耗。都比世界先进水平高40%以上。

国务院信息化办公室表示，要以节能减排为切入点，利用信息技术改造提升传统工业。特别是要加强对钢铁、有色金属、建材、煤炭、电力、石油、化工、建筑等重点行业的能源消耗、资源消耗和污染排放联网监测：加强对经济运行中的资源、能源和环境成本信息监测与分析，以高资源、能源利用效率和环保综合效益的目的，加强信息化应用，服务于行业准入、管理和行政执法监督。服务于能源资源节约和生态环境保护，促进节能降耗和污染减排调控目标的实现。

但目前在节能减排统计方面主要还是依靠相关企业单位人工填表上报数据，数据准确性、信息时效性都存在很大的问题。

2.2节能目标的实现途径

推进工业化、信息化融合（简称“两化”融合），广泛应用信息技术市实现工业低碳的一个重要手段。有资料显示，由于大规模应用信息技术，我国工业用水循环率达到了96%以上。在国际气候组织2008年发布的信息化时代推进低碳经济的报告中指出，如果将信息通信技术充分运用于节能减排，那么在2020年全球温室气体排放量将比不采用信息技术减少15%。

国家十一节能规划，明确了技术节能、结构节能和管理节能三种节能目标实现途径的节能范围，其中结构节能占十一五节能目标的60%，技术节能十一五节能目标的30%，管理节能十一五节能目标的10%。

十一五节能目标实现途径的节能范围：

以信息技术为支撑，开展技术节能、结构节能和管理节能市节能减排目标实现的最有效途径。技术节能就是通过实施节能技术改造，提高用能系统的能源利用率来实现节能，机遇信息技术支撑的技术节能能够保证对用能系统的能效进行准确判断，精准分析用能系统节能潜力，为技术节能该着项目选择提供信息支持。结构节能更倾向于政府宏观调整通过调整优化产业结构，淘汰落后产能，实现结构节能，对于企业可以通过调整产品结构或经营服务模式来实现结构节能，基于信息技术支撑的结构节能，能够实现对宏观能源统计数据的收集、汇总和分析，准确反应行业、区域能源消耗构成，有效支撑政府进行产业结构调整，制定节能策略。管理节能市节能的另外一个非常重要的手段，从某种意义上讲，管理节能有后发优势，但在现阶段正处于薄弱环节，基于信息技术的能源管理方式、方法，能够帮助企业通过管理手段实现节能减排，降低能源成本，提高企业竞争力。

工业领域的这三种节能途径都离不开信息的支撑，只有精准把握信息才能做出正确决策，实现资源有效投入，获得高效的节能回报。

2.3节能减排信息化建设的必要性

2.3.1政府对节能减排信息化的需要

（1）政府推动节能减排工作的需要

首先，政府推动节能减排工作，需要掌握重点用能单位能耗阵势情况，需要持续不断对企业进行能源审计和监察。随着国家对企业能源监控力度的加大，要求企业填报能源的报表越来越多，如果继续沿用手工填报方式，一方面会给企业带来据带的工作量，能源信息的及时性很难获得保障。另一方面由于缺乏成体系的系统支撑，是的很难对企业的能耗状况得到准确掌握，也很难做出系统的对比分析。

①本次节能减排活动抓住了全国高校普遍存在的问题.对于一些书籍教材，学校和学生都没有利用，这样就造成了生产成本的浪费，从而进一步给造纸行业形成了没有必要的负担，同时对造纸材料也是一种浪费

②本次活动与节能减排主题十分符合，而且与大学生生活息息相关，加以宣传的话可以树立大学生节约纸张的意识，同时给学校的财政支出也减少了负担.

③从教材回收这方面来说，我们采取合理打折回收，给同学们处理废书提供了方便.另一方面，让教材得到充分利用，因为就实际情况来说，很多书在同学们手上，一期结束后，还是新的，根本没有翻过，这样新书就变成了废书.经过学校回收后，学校可以减少进书的数量，从而达到减少财政支出的效果.不至于将书回收再生产浪费生产成本和生产资料.④本次节能减排活动调查范围和调查对象明确，能起到以点带面的效果，且调查数据详实，更能明确得出研究结论，从而可以直观而实际地提出解决方案和相关建议