《(工商局)优化经济发展环境的经验材料》

(工商局)优化经济发展环境的经验材料

转变作风促进机关效能显著提升

规范行为打造良好经济发展环境

近年来，偃师市高度重视机关效能建设工作，以政务环境创优年活动为载体，以转变工作作风、提高工作效能和执行力为核心，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软树威”为努力方向，充分发挥“暗访、问责、公开”三把利剑的作用，严肃查处损害经济发展环境和行政效能建设方面的违纪违规行为，全市各级机关的行政效率和服务水平都得到明显提高，经济发展环境得到进一步优化。2008年至2010年，偃师市连续荣获“河南省优化经济发展环境先进单位”和“外商眼中的河南最佳投资城市”称号。

一、高举“暗访、问责、公开”三把利剑，掀起“治庸风暴”2010年以来，偃师市以“环境创优年”活动和“创先争优”活动为载体，深入开展机关作风建设年活动，在治庸治懒、效能提升方面采取了一系列大动作、硬举措。

（一）加强明查暗访，促进作风转变。全市成立6个监督组（效能提升评议组、作风纪律暗访组、工作执行力暗访组、重点工作重点项目督查组、廉洁自律规定落实情况暗访检查组、公开工作暗访组），围绕“六加一攻坚战”开展明查暗访，监督检查市直机关以及乡（镇）区作风建设情况。实行“三三三工作法”，即：在查访机制上，实行三个联动：市委、市政府督查室与市纪委效能室三室联动；乡镇与市直各单位联动；行政监督与群众监督联动。在查访内容上，注重三个结合：结合机关作风建设开展明查暗访；—1—

结合涉企执法收费开展明查暗访；结合市委、市政府中心工作开展明查暗访。在查访方法上，坚持三个必须：必须确保暗访覆盖面；必须原件曝光；必须限期整改到位。并做好跟踪回访、督促相关单位限期进行整改。今年以来，全市共组织暗访62次，实施责任追究80人（次），其中科级干部14人，责令做出检查39人，效能告诫24人，行政警告17人，对20个单位进行了通报批评。

（二）加大组织处理和责任追究力度，提高工作执行力。出台了《偃师市机关工作人员效能告诫暂行规定》和《偃师市环境创优工作组织处理及行政问责若干办法》等两个文件，加大对机关人员“慵、懒、散、软”等现象的责任追究力度。凡是受到2次效能告诫的单位、科室，免去其主要负责人职务；凡是受到效能告诫的单位、科室，进行3个月的效能集中整顿；对于发生“四乱”、损害发展环境、无故缺席会议、效能低下、吃拿卡要、收受贿赂、为黑恶势力充当保护伞等行为的单位和个人，依法依纪从重从快顶格处理。仅2011年以来，全市对工作效能低下和工作执行不力的干部共责任追究105人（次），其中科级干部26人，责令做出检查39人，诫勉谈话5人，效能告诫38人，行政处分17人，停职5人，免职3人，责令辞职3人（科级干部），对28个单位进行了通报批评。

（三）大力推进“五公开”，打造阳光政务。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面推进“五公开”，即党务、政务、村务、厂务和公共服务单位办事公开。一是积极推动公开承诺。要求各单位将“三重一大”事项、重要工作推进、民生政策落实、热点难点问题解决、财政开支、组织建设等情况，以及单位的办

事窗口、办事制度、办事程序、办事承诺、办事结果等通过媒体、网络、会议、文件、公开栏等形式进行公开，并由单位“一把手”在偃师电视台向全市人民做出公开承诺，让党员、干部、群众知情、参与和监督。二是完善电子监察系统，推进电子政务建设。利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布。目前，政府网站共更新设置主栏目26个、子栏目150多个，有效增强了政府工作的透明度。共投资110余万元建立了行政审批电子监察系统，将行政审批、行政征收、行政处罚等行政事项全部纳入电子政务系统。真正发挥了实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估、投诉处理、信息服务等6项功能。2010年以来，根据电子监察系统的监督情况，对服务态度欠佳，工作效率低下的11名窗口工作人员进行了效能告诫。三是实行阳光收费。汇编《行政收费项目明白卡》，印发各党政机关、行政执法机关、经济管理部门、工商企业和个体户，做到明白收费，凡未列入的收费项目，任何单位和个人均有权拒交。四是实行阳光审批。凡具有审批、审核、备案、办证的部门，其行政审批、收费统一进入行政服务中心，进入行政服务中心的项目、人员、授权要到位，做到“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务、“一条线”应诉。任何单位和部门不得在服务大厅以外开设“第二窗口”进行暗箱审批。

二、力施“快反应、出重拳、严查处”三大狠招，加大损害经济环境打击力度

（三）信息直通。公开市委书记、市长和市纪委书记的办公电话，直接听取企业、群众等社会各界的意见和建议。在市区繁华地段、公共场所和外来客商集中场所设立了“投诉箱”，做到3天一开箱、7天一答复，及时受理群众投诉。向市人大代表、政协委员和重点企业负责人发放优化经济环境专用信封，随时请他们提出意见和建议，直接邮寄市委书记、纪委书记，经梳理后的问题，向相关部门下发“监察整改通知书”，限期整改，并一一答复。今年以来，共接到涉及行风、作风、纪律、环境方面的举报和投诉165件，梳理归纳出具体意见和建议66条，全部予以妥善协调解决。加大信贷资金支持力度。由政府出面，每季度召开一次银企洽谈会，积极为各类企业牵线搭桥，向金融部门推介，争取政策性贷款以及各种专项资金的扶持。

中共偃师市纪委

2011年10月13日