《做好学校意识形态工作的思路举措》

做好学校意识形态工作的思路举措

大力推动河北产业结构优化升级，是河北省经济发展到一定阶段的必然要求。新时期实施这一战略要求，必须立足河北省产业发展实际，按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，遵循“改造旧的、发展新的、培育好的”总要求，走出有河北特色的产业发展新路。

一、大力推动产业结构优化升级是关系河北发展的重大战略性问题

每一个发展阶段都要根据这一时段的特点，提出与之相适应、与之相符合的发展要求。河北省第八次党代会报告明确提出要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，大力推动产业结构优化升级。这一战略部署的提出，既是对国内外产业发展环境变化的清醒应对，也是河北省经济发展到一定阶段的必然要求。从河北三次产业发展的现状与问题看，经过一个时期的高速发展后，河北省三次产业发展取得显著成就，但产业发展中的矛盾和问题也明显存在，而这些问题归根结底是结构问题，这在加快转变经济发展方式的大背景下显得更为突出。具体而言：

1.河北是农业大省，是全国重要的“米袋子”“菜篮子”产品生产供应基地，粮棉油、肉蛋奶等主要农产品产量位居全国前列。同时经过多年发展形成了一批特色农业产业，如永年蔬菜、满城草莓、鸡泽辣椒、卢龙甘薯、安国药材、三河肉牛等。但与先进省市相比，河北省一些农业经济指标还相对落后，主要包括平均每公顷耕地种植业总产值、农产品加工转化率和农产品加工增值率及农业龙头企业数量、规模、产业集中度等。

2.河北工业产业规模较大，2011年规模以上工业增加值位居全国第7位，其中钢铁、装备制造、石化三大战略支撑产业占比65%；传统优势工业品产量在全国居重要地位：2011年钢材、平板玻璃、青霉素、维生素c产量居全国第一；拥有大型输变电成套设备、高速动车组等一批高端产品；形成了河北钢铁、冀中能源等一批大型骨干企业。尽管河北省工业发展取得了显著成绩，但这些年主要依靠资源消耗和低成本扩张的格局没有根本改变，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变，表现为结构初级化、产业集中度低、创新能力弱、发展质量低等。

3.去年，河北省服务业增加值居全国第7位，唐山庞大集团等企业进入中国服务业500强，石家庄南三条、新华集贸和保定白沟市场继续保持国内领先；服务业聚集式发展已现雏形，曹妃甸新区能源原材料物流等服务业聚集区正在形成；随着居民生活水平的提高和观念的转变，房地产、文化娱乐、教育、卫生等行业实现快速增长。但从总体来看，河北省第三产业发展水平不高，就业贡献度不大，服务名牌匮乏，大企业、大项目不多。

二、推动河北产业结构优化升级的基本思路

1.“一产抓特色”

“一产抓特色”，就是要充分发挥河北省产业、区位和特色优势，坚持错位发展、差异化发展，以品种改良、品质提升、品牌创建为重点，以产业化经营为突破口，打造优势特色产业和特色产品，建设特色产业基地，培育特色产业龙头，全面提高农业综合生产能力和市场竞争能力，构建具有河北特色的现代农业发展新格局，具体而言：

一是把建设特色园区作为实现特色发展的有效载体。通过科学规划、环境打造、资金投放、强化服务等措施，优化资源配置，聚集生产要素，提升特色种植、特色养殖的产业集中度和规模效益，发挥其对特色产业发展的带动和示范效应。

二是把推进科技进步作为实现特色发展的有力支撑。以良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为基本要求，深化科技推广体制机制改革，使每个特色产业有一支专家队伍，有一个大专院校或科研院所作为稳固的技术依托；每个特色产品有一个专家顾问组，对特色产业形成科技研发——技术推广——人员培训——现场指导一条龙式的技术支撑服务体系。

三是把培育新型市场主体作为实现特色发展的关键力量。以龙头企业、专业合作社和种养大户为重点，培育壮大新型市场主体，通过政策引导、主动服务、优化环境，激发市场主体广泛参与和自主投入的积极性，吸引更多的社会资本投入特色产业，推动特色产业向规模化、集约化发展，从经济技术结合上有力带动特色产业做大做强。

2.“二产抓提升”

“二产抓提升”就是要促进传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势。

把技术创新作为调结构的中心环节，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。围绕重点行业组织实施一批专题项目。着力打造一批推进产业技术创新的高水平研发机构，对新获批的国家级技术创新示范企业、企业技术中心、企业设计中心，省财政给予补贴。加快建设省级产业技术研究院和钢铁、石化等产业技术创新联盟，扶持一批科技企业孵化器。

作者：中共河北省委党校经济学部教授

（责编/赵哲）