《关于我国省际间高职教育均衡发展状况的实证研究 省际》

关于我国省际间高职教育均衡发展状况的实证研究 省际

摘要。生均经费支出水平的地区差距是导致教育区域发展不平衡的重要原因。文章利用2009年地方高职院校各项生均经费支出的数据，运用极差率、变异系数、基尼系数三项指标，分析发现我国省际间高职教育的发展极不均衡，原因主要是高职教育投入的省级财政不中立，地方政府对高职教育投入的努力程度不一。基于此，文章建议中央财政要进一步提高对欠发达地区高职院校的转移支付水平，明确各级政府对高职教育经费的分担责任，欠发达地区要构建高职教育多元化投入机制，以缩小与经济发达地区在生均经费支出方面的差距，以促进我国省际间高职教育的均衡发展。

关键词：高职教育；不均衡发展；生均经费支出

作者简介。戴文静（1981-），女，湖南岳阳人，岳阳职业技术学院高职教育研究所讲师，研究方向为职业技术教育；周金城（1980-），男，湖南邵阳人，湖南理工学院讲师，研究方向为教育经济与管理。

基金项目：本文系全国教育科学规划2011年度项目“高职院校生均教育经费支出基本标准及保障机制研究”的研究成果之一（项目编号：eja110391），主持人：戴文静。

中图分类号：g717文献标识码：a文章编号：１００１－７５１８（２０１２）22－００23－０４

一、引言

按照支出来源分类，教育经费支出分为预算内教育经费支出和预算外教育经费支出，预算内教育经费支出指各级财政在本年度内安排并划拨到学校、教育行政和事业单位的列入国家预算支出科目的教育经费，预算外教育经费支出指各级政府征收用于教育的税费、事业收入、社会捐赠经费及其他教育经费。按照支出用途分类，教育经费支出分为事业性经费支出和基本建设支出，事业性经费支出又分为个人部分支出和公用部分支出。公用经费支出是用于学校维持正常运转所需开支的业务费、设备购置费、修缮费、公务费和其他属于公用性质的费用，事业性经费（事业费）则还包括个人部分支出（对教职员工的各类劳动报酬、对学生的补助等）。生均教育经费支出能反映出整个社会对每个学生的资金投入水平，生均预算内教育经费支出则只反映各级财政年度预算中对每个学生的资金投入水平。

（一）我国省际间高职教育均衡发展状况的现状描述

如表1所示，我国地方高职院校生均经费支出差距较大。生均教育经费支出全国平均为11909元，最高的五个省份是北京、西藏、上海、广东、浙江，分别为33316元、20562元、19674元、19480元、18568元，最低的五个省份是安徽、贵州、河南、湖南、山西，分别为7602元、7899元、8490元、9176元。生均事业性经费支出全国平均为11235元，最高的五个省份是北京、上海、浙江、广东、西藏，分别为32548元、19585元、18200元、17013元、16081元，最低的五个省份是安徽、贵州、海南、河南、江西，分别为7246元、7512元、7769元、8167元、8228元。生均公用经费支出全国平均为6113元，最高的五个省份是北京、上海、浙江、江苏、广东，分别为21251元、11283元、10600元、9394元、9288元，最低的五个省份是贵州、安徽、青海、新疆、山西，分别为2887元、3572元、3882元、4058元、4135元。生均预算内经费支出全国平均为5411元，最高的五个省份是北京、西藏、广东、浙江、上海，分别为25938元、17143元、10874元、8323元、7528元，最低的五个省份是安徽、重庆、河南、河北、湖北，分别为2671元、3191元、3516元、3516元、3576元、3589元。生均预算内事业费支出全国平均为4991元，最高的五个省份是北京、西藏、广东、浙江、上海，分别为25143元、12661元、8414元、8091元、7528元，最低的五个省份是安徽、重庆、江西、河南、湖北，分别为2607元、3191元、3282元、3366元、3520元。生均预算内公用经费支出全国平均为1895元，最高的五个省份是北京、上海、西藏、广东、江苏，分别为17950元、5125元、4618元、4060元、3224元，最低的五个省份是安徽、河北、山东、江西、广西，分别为670元、735元、742元、986元、1013元。