《科技局群众路线教育实践活动实施方案》

科技局群众路线教育实践活动实施方案

市科技局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案为扎实开展好党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），根据中央、省委和市委统一部署，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为主题，以“学习伟人周恩来，崛起江淮作表率”为引领，以“反四风、树五德”为导向，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定以及省科技厅十项制度、市科技局十项措施精神作为切入点，以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要任务，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步强化宗旨意识，树立群众观念，密切党同人民群众的血肉联系，为群众生产生活服务、为基层科技创新服务、为一线科技人员服务，为实施创新驱动战略和创建国家创新型试点城市提供坚强保证。

二、总体要求开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，中央、省、市要求和社会各界对科技工作的诉求找差距；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，敢于触及思想，勇于正视问题，从自己做起，改正缺点；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，既要解决实际问题，又要解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，存在问题的进行教育提醒，问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要紧紧围绕“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。

三、目标任务要通过开展教育实践活动，努力实现党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。结合我局实际，着力在以下几个方面取得明显突破：

（一）着力解决“四风”问题，在进一步转变作风上取得突破。重点查找以下问题倾向：形式主义方面。对领导和上级精神理解不深、不透、不求甚解，贯彻领导指示往往挂在“嘴上”、停留在表面，或仅注重形式、不求实效，或行动上得过且过、响应迟缓，最终导致执行力不足的问题；忽视科技工作客观规律，好大喜功、专挑亮点工作做，对基础性、复杂性工作不敢问津的问题，对科技型中小企业服务不到位；抓落实不够，有庸懒散倾向，习惯于以文件落实文件、以会议落实会议的问题；存在惯性思维，到企业、到基层抓调查研究不够，工作停留在打电话、要数字、要材料上，政策和措施的系统性和针对性不强，不能很好适应基层需要等问题。官僚主义方面。长期呆在机关，对一线科技人员不够尊重、不常联系问题；对基层科技部门、科技企业和科技人员的困难关心不多、考虑不够，服务意识淡薄、主动性不强的问题；决策主要靠看文件、听指示、拍脑袋，对科技人员和基层单位的诉求倾听不够、了解不深的问题。享乐主义方面。工作热情不高、责任意识不强、担当勇气不够，不求有功、但求无过，办事拖拉应付、工作效率低下问题；安于现状，不主动学习，不善于创新，仅凭经验办事，进取心不足，遇到困难就退和让，遇到工作就推和嚷，制度意识淡薄，外出不请假，迟到早退问题；把时间用在盘项目、分经费上，不愿意下功夫搞研究、抓落实问题；把精力主要集中在人际关系处理上，做工作拈轻怕重，缺乏敢闯敢拼劲头，喜欢作指示，不会写材料，只会动口，不会动笔问题。奢靡之风方面。围着项目经费转，拿公权为亲朋好友谋私利、为个人家庭造“福利”，变“公仆”为“私仆”问题；搞权情交易，把“本分”的事情当成“情分”来送，不注意小节，置党组规定于脑后，不但律己不严，对部下也听之任之，把在科技企业、科技服务对象那里吃点、拿点、要点不当回事倾向；勤俭节约意识不强，喜欢大手大脚、铺张浪费，把公家钱不当钱花，超规格公务接待，讲排场、比阔气问题等。要通过教育实践活动，端正学风，改进文会风，察实情、出实招、办实事；要深入基层、深入群众、深入企业，向群众学习、为群众服务、接受群众监督；要牢记“两个务必”，勤政廉政，积极向上、奋发有为，保持良好的精神状态；要勤俭节约、反对奢靡，树立正确的世界观、人生观和价值观。

（二）着力解决脱离基层脱离群众问题，在进一步增强服务意识上取得突破。存在的问题有：下指标不切合基层实际；对于基层出现的问题批评抱怨多，研究原因、指导帮助少；服务民生、服务企业的主动性不够，对基层企业、群众所知所想不愿倾听，漠不关心；科技项目重立项评审轻执行监管，部分计划项目管理复杂繁琐，加重了申报单位的负担。缺乏用真心真情为企业提供101%满意服务的动力，规范化服务做得不到位。要通过教育实践活动，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，急群众之所急、想群众之所想、干群众之所需，为群众排忧解难，切实改善党群干群关系。要大兴调查研究之风，深入基层，耐心倾听基层意见，真心帮助基层解决问题。要深入开展企业科技助理“挂帮促”活动，帮助企业一起谋划发展思路和规划，排查技术难题和需求，促进企业加快创新发展。要强化科技惠民理念，帮助群众依靠科技发展生产，让广大人民群众享受科技创新带来的实惠。

（三）着力解决拼搏争先意识不强问题，在进一步推动区域创新能力提升上取得突破。存在的问题有：工作满足于应付任务、对付数字，流于形式、浮在表面，有始无终、不求突破，贪图安逸、满足现状，一年就忙两件事——省项目、市项目，不主动创新，不善于结合全市科技特色打造亮点。面对全省甚至苏北靠后的科技指标排名，不善于思考对策，不愿自加压力。要通过教育实践活动，按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气”的“三宽四有”型领导干部要求，建立一支“敢担当、重落实、善创新”的新时期科技工作领导班子和干部队伍，以全面建成小康社会和苏北重要中心城市建设为己任，解放思想、更新观念，自我加压、主动作为，拓宽工作思路、改进工作方法、创新工作手段，千方百计为全市科技发展呕心沥血，千方百计为创新能力提升尽职尽力，千方百计为经济转型升级奉献力量。努力解决科技发展的关键问题，加快推进科技协同创新，更好地发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。

四、方法步骤根据全市统一安排，市科技局教育实践活动从2月下旬开始，到9月底基本完成，在做好前期准备工作的基础上，教育实践活动共分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。

（一）学习教育、听取意见1.采取多种形式学习教育。通过党组中心组学习、机关政治学习活动，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省、市重要会议精神，重点研学《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本书，牢固树立马克思主义群众观。组织党员干部到新四军刘老庄连纪念园、苏皖边区政府旧址纪念馆、周恩来“五德”教育馆、德园反腐倡廉教育基地等，开展党的群众路线教育实境课堂；围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”和“好干部”要求组织一场大讨论，突出以周恩来为镜，查找自身“四风”问题，反思问题根源；深入开展新时期淮安精神主题活动，反向查找“四风”问题。

2.广泛征求意见建议。继续深化领导干部“三解三促”“三进三帮”活动以及企业科技助理“挂帮促”活动等，深入基层，面对面征求基层干部群众的意见和建议。通过发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求企业、兄弟部门、高校、科研院所、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见；在市科技局门户网站开设教育实践活动专栏，利用好电子政务平台等办公系统，广泛征求基层干部群众意见建议。要建立联系点制度，科技局包括直属事业单位正科职以上干部，都要建立联系点，每人挂1—2户扶贫对象、1—2户科技型企业，并经常到联系点“走亲戚”，征求企业和群众意见，帮助解决生产生活难题。开展领导班子“一人一题一策”专项调研活动，深入矛盾集中、意见较多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见，形成调研报告。

（二）查摆问题、开展批评1.找准找实突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，查找“四风”问题具体表现，做到班子查摆问题把个人摆进去、下级查摆问题把上级摆进去、业务处室（直属单位）查摆问题把分管领导摆进去，社会面上的问题把自己摆进去，紧密联系自己的成长经历、工作经历、经验教训，从世界观、人生观、价值观上找根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养上摆差距，从自己身上、思想深处找原因，确保“四风”问题找准、找实、找全。要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、市委十二项规定以及省科技厅十项制度、市科技局十项措施等改进作风方面的要求进行检查。

（四）统筹推进各环节工作。教育实践活动三个环节的工作要统筹推进，不能割裂。要抓住主要矛盾，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

（五）加强宣传引导。重视宣传工作，充分运用社会关注度高的媒体和网络，反映市科技局教育实践活动进展和成效。加强正面宣传引导，为全市科技系统教育实践活动营造良好舆论氛围。

（六）坚持“两手抓、两促进”。要加强教育实践活动与市委、市政府中心工作的统筹推进，改进作风与改进工作的协调一致，与践行新时期淮安精神相结合，使教育实践活动真正成为促进各项工作的强大推动力。中共**市科技局党组