《浅谈当前农村小学教学管理中存在的问题及对策》

浅谈当前农村小学教学管理中存在的问题及对策

绥阳县蒲场镇儒溪小学

李仁华

从实施新一轮课改以来，各个学校都开展了新课程理念下的校本培训。力争使教师尽快适应新一轮课改的需要。但是，学校的教学管理仍然没有跳出陈旧的“老套式”。

对于本轮课程改革，任何一项目标都不是轻易就能实现的，教师的教学方式更不是在短时期内就转变得了的。它除了教师教育教学观念和个人素质等因素影响外，更重要的是受到学校的教学管理内容和方式的影响，因而，致力于学校教学管理的改革，同样是本次课程改革的重要任务。很难设想，用应试教育的教学管理方式来管理和评价教师，是否能让教师产生出符合新课改精神的思想观念和教学方式。因此，重建教学管理制度，势在必办。

下面就其当前农村小学教学管理中存在的问题进行成因分析并提出相应的对策。

一、当前农村小学教学管理的现状：

笔者纵观当前农村小学的教学管理，主要是教学常规管理。教学常规管理在这里指的是对教师个人的备、讲、练、批、辅、考等方面的基本要求和对教师教学工作量化检查的制度，这是进行过程性管理，保证正常的教学秩序和教学质量重要的一环，也是教师天天面对的日常工作和检查的内容，学校教学管理制度都对此制定了具体要求和检评办法，下面分别浅析存在的问题：

1、过分依赖制度，忽视教师专业发展的需要。由于诸多因素的影响，教师从事教学研究的主动性不强，积极性不高，学校便依靠制度管理强制推进。抹杀了教师的主动地位，其主观能动性没有得到应有的尊重和重视。这样，造成了被检查与检查者的对立，致使学校教学管理有效性的缺失，导致教师能动性的丧失与教研创新精神的淡化。教师教学工作就成了追求考试高分，参加教研活动仅是为了不受制度的处罚，而不是主观的需要。如：备课则要求书写认真与否，环节完备与否以及量的要求；上课是否讲普通话，学生是否发言积极，教学效果是否好，回答问题正确率是否高，作业次数是否达标和是否有批有改，每个单元是否进行考测、讲评小结；教师相互间听课要达多少节次，组织教师业务学习要达多少次，组织教研活动要有多少次等都写进了教学管理制度中，且与津贴、评优、推先等利益挂钩。显然，过分依赖制度管理，忽视了教师的专业发展的需要。

2、从各校教学常规管理的进程中看，仍停留于形式的多，没有促进教师的专业发展。主要体现为：

（1）备课：备课是教师对教材的重新加工处理，问题情境的设计，教学资源的开发利用，学情的分析，教学预案的制定，是上好课的前提和基础。但是，学校在教学工作月查记载中记录的是：备课认真，备课环节完备，按进度备课，详案（或略案）等。从课堂中了解的情况看（随机听课）：一是个别教师上课不带教案，说教案放在家里没带来；二是个别教师仍有抄《备课教案》书的现象；三是个别教师还有课后补教案以应付检查的现象；四是教师用书“保存完好”，没有一点阅后勾画的痕迹，更谈不上教学资源的开发利用的问题；五是教案上体现用教具和采用现代化技术手段的非常少。

（2）、上课：课堂教学是落实新课程理念的主要途径，因为教师教学方法的优化，学生学习方式的转变都主要在课堂教学中进行。但就我镇对课堂教学的检评来说主要存在以下问题：一是对上课赋分主要是依据县教研室对教师的课堂评定要求笼统地给分评定；二是没有形成自下而上的课堂教学评价方式，没有教师对自己课堂教学的反思；三是教师“独霸”课堂的现象仍较为普遍，教师讲的多，学生动手、动脑、动口少。

（3）、作业：学生作业的布置与批改存在的主要问题：一是作业不分层次，学生没有选择作业的权利；二是为应付学校及上级检查，只注重次数，不注重作业训练的面和量，更谈不上作业训练的梯度；三是作业形式单一，基本上都是巩固性的书面作业，缺乏一些实践性、活动性、探究性作业；四是能够让学生当堂完成书面练习性作业的教师较少，大部分都是让学生在课后完成，挤占了学生自习和课外活动的时间，不利于学生自主学习能力的培养。

（4）、听评课：每学期规定每位教师听评课的节数，其本意应该说是好的，可以促使教师之间的交流，合作和互相学习，提高教师的执教水平。但在具体实施时却不尽人意，存在的主要问题为：一是没有研究的主题（或者说是目标）使听评课漫无目的、流于形式；二是没有形成促使执教者和听课者提高水平的运行机制，只当完成任务，缺乏主动性；三是检查的滞后性和形式化，不可避免地造成弄虚作假现象的发生，为此导致个别教师利用他人的《教案》编写“听课记录”的现象。

（5）、业务学习与教研活动：尽管每学期的业务学习达到16次以上，在检查时要检查规定的笔记，每月一次集体备课，每期要开展三次以上的教研活动。这些是否成了教师自觉的需要，是否成为指导和帮助教师解决在实践中遇到的问题和困惑的需要。因此，如何将理论学习与教学实践和教研活动三者有机整合起来，使三者相辅相成，互相促进是今后教学管理工作中着力解决的一个问题。那种认为进行课题研究，教育科研就是写研究报告或论文的思想是远远落后的，搞课题研究绝不是搞花架子，业务学习也好，校本培训也罢，集体备课也罢，不只看有无次数，而是要通过这些手段和过程，解决我们教师在教学实践中遇到的问题或困惑，通过教研活动要能提高自己的教学水平和教学质量。目前学校还远远没有形成学习与研究的良好氛围，主要存在以下问题：

①还只是停留在制度上的，自上而下的要求上，没有形成教师自觉的行为。没有形成教师主动地、自觉地发表自己见解的运行机制，教师有效参与低。

②教师教研活动的效率、效益低。主要原因是缺乏研究的问题意识，要么泛泛而谈，要么无目的地学习几篇文章，要么就是漫无边际空谈，教研活动一定要有问题要有研究，要形成对问题的解决策略，哪怕一个学期解决一个问题，对提高教师的素质和教学水平都有好处。

（6）、在制度的组织实施上存在的问题：

①还存在见分不见人，见章不见人的现象。好象在实施这些制度时，只是为了完成任务，完成赋分，缺乏制度的实施者与教师的沟通、交流、指导。

②制度的实施都是学校的管理者，实施的对象就是被管理者，使两者处于一种对立状态，都是自上而下的行为，或者是一种权力行为，与当代社会民主化进程相背离，也与我们对教师实行民主化教学的要求不相符。建立民主的科学的教学管理机制，让广大教师真正成为学校的主人，已是大势所趋。

二、针对以上问题的对策：

对农村小学教学管理现状存在问题的分析不是目的，而分析产生这些问题背后的原因，找出解决问题的对策才是目的所在。为此，针对农村小学教学管理中存在的问题提出以下对策：

（一）建立促进教师专业发展的教学管理与评价机制。

在坚持原教学常规检查（月查）基础上，一是改变现行的教学管理模式和方法，将教师被动接受检查改为主动参与，变领导只作检查为带头参与。具体做法是：

1、备课。每位教师每月提交一份能代表自己最高水平的教学设计参加交流、评比，按优、良、一般、差四个等级进行评定，同时写出评语，指出优点和存在的问题及今后努力的方向，后一次的评语还要写出与前一次教学设计相对比的评价肯定其进步，将评定结果返回教师本人审定后存入教师发展档案。

2、上课。每位教师每学期上一次汇报课或探讨课并交一份该课的教学设计，教学反思，参加交流、评比、评选要求同备课。

每位教师的汇报课或探讨课，由教研组负责同志主持，上课者要说课，听课教师参加评议并记录，确定等级，肯定优点，指出不足及今后的努力方向。上课教师的教学设计，教学反思，说课稿，一起存入教师发展档案。

3、听评课。每位教师每学期提交两份听课评课报告，由参与听课的主管同志签字后参加交流、评比，操作方法同备课。

4、作业。每期举行一次学生作业展评活动，作业必须包括实践类、活动类、探究类作业，具体评定方法同备课。

5、综合评定。每学期结束后，进行一次全面综合评定，将所有能反映一个学期以来教师教育教学各环节中的所有案头材料和各种形式的备课、听评课记录、教学反思、说课稿、作业布批、理论学习等进行集中检评，具体操作同备课。

二是评定结果的使用。第一可以结合其他方面的评定结果，进行××优秀教师的评选，并进行表彰奖励。第二可根据等次划分，记入教师工作量化考核中，兑现奖惩。第三进入教师业务档案记载存入教师发展性评价档案中。第四建立警示制度，即对某项目连续两次被评为差等的，要给予黄牌警示，限期整改提高，连续三次为差等的，要以教学事故给予处理。

（二）改革和建立校本教学研究制度

1、要优化集体备课和教研活动的方式方法。一是每个教研组对集体备课和教研活动除按常规要求进行正常活动外，还要有问题意识，即要有专题，每个学期要有针对性的解决一至二个问题。二是对集体备课和教研活动的质量进行评价。每次活动时，每位教师都要提出有价值的意见、建议、观点等进行记录，每个学期在期中、期末分别对本组内的所有教师依据提出的价值点的多少进行质性评价。操作同备课。

2、创新校本培训方法。一是每学期初要针对上期教师工作中存在的普遍问题和教学改革发展的趋势，拟定本期校本培训内容及方法的计划，在培训时能者为师，相互学习，共同提高，切忌无计划的学习培训。二是学用结合，整合理论学习与教学实践和教学研究，做到有学习、有讨论、有研究、有教学实践，真正促进教师素质和教学水平的提高。

（三）建立不断提高管理人员实施水平的操作体系

任何一项制度都主要靠管理人去实施，管理者的水平决定了制度实施的质量。因此建立一支素质棒、效率高的管理者队伍，应该成为学校管理的一项重要工作。

一是上级教研部门要制定一套可操作性的，对业务副校长、教导主任、副教导主任提高教学管理能力培训方式和激励机制，其内容应包括其工作职责和工作要求及考核细则等。每期末进行考核评价，将评价情况及时反馈，同时存入个人档案。

二是学校要规定业务副校长、教导主任、副教导主任，除了完成好本职工作外，每月应对所分工负责的对象谈一次话，听取教师的意见。能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要限定时间予以答复。同时注意留心事关全校发展的问题，同时交流对该教师工作的看法并提供帮助和指导；业务副校长每学期要与全体任课教师要有一次正式谈话，校长一年内与全体教职工要有一次正式谈话。

三是校长、副校长、教导主任、副教导主任、教研组长，每学期（或学年）应至少面向全体教职工做一两次学术报告，要体现自己的学术水平，理论修养。内容可以是工作中遇到的问题的思考，也可以是对理论学习中遇到的一些好观点，经验的介绍，但严禁抄袭。

四是改革业务学习（或校本培训）组织形式，可以由以下三个板块构成：第一为提升修养板块。内容可以是艺术鉴赏，如听名曲，赏名画，析名著等，也可以是师德学习，每次由一位骨干教师主讲，用时不超过15分钟。第二为教育论坛板块。通过对教育实践中难点热点问题的探讨，交流思想，展示自我，促进提高，每次安排1—2位教师书面发言（校长、副校长、教导主任、副教导主任、教研组长的学术报告也在这个时间），其他教师可以自由提问或发表看法，同时一般不超过15分钟。第三为校务工作板块。总结、安排有话则长，无话则短，一般用时也不超过15分钟。

总之，学校教学管理，要随教学改革需要和适应而不断完善，要做好这工作，还需广大教学管理工作者在实践中不断探索和完善，以上对农村小学的教学管理的理解和设想不尽完善，只是抛砖引玉而也，请同行多多指教。

第二篇：浅谈当前农村小学教学管理中存在的问题及对策浅谈当前农村小学教学管理中存在的问题及对策

从实施新一轮课改以来，各个学校都开展了新课程理念下的校本培训。力争使教师尽快适应新一轮课改的需要。但是，学校的教学管理仍然没有跳出陈旧的老套式。对于本轮课程改革，任何一项目标都不是轻易就能实现的，教师的教学方式更不是在短时期内就转变得了的。它除了教师教育教学观念和个人素质等因素影响外，更重要的是受到学校的教学管理内容和方式的影响，因而，致力于学校教学管理的改革，同样是本次课程改革的重要任务。很难设想，用应试教育的教学管理方式来管理和评价教师，是否能让教师产生出符合新课改精神的思想观念和教学方式。因此，重建教学管理制度，势在必办。下面就其当前农村小学教学管理中存在的问题进行成因分析并提出相应的对策。

一、当前农村小学教学管理的现状：

笔者纵观当前农村小学的教学管理主要是教学常规管理。教学常规管理在这里指的是对教师个人的备、讲、练、批、辅、考等方面的基本要求和对教师教学工作量化检查的制度，这是进行过程性管理，保证正常的教学秩序和教学质量重要的一环，也是教师天天面对的日常工作和检查的内容，学校教学管理制度都对此制定了具体要求和检评办法，下面分别浅析存在的问题：

研究的主动性不强，积极性不高，学校便依靠制度管理强制推进。抹杀了教师的主动地位，其主观能动性没有得到应有的尊重和重视。这样，造成了被检查与检查者的对立，致使学校教学管理有效性的缺失，导致教师能动性的丧失与教研创新精神的淡化。教师教学工作就成了追求考试高分，参加教研活动仅是为了不受制度的处罚，而不是主观的需要。如：备课则要求书写认真与否，环节完备与否以及量的要求；上课是否讲普通话，学生是否发言积极，教学效果是否好，回答问题正确率是否高，作业次数是否达标和是否有批有改，每个单元是否进行考测、讲评小结；教师相互间听课要达多少节次，组织教师业务学习要达多少次，组织教研活动要有多少次等都写进了教学管理制度中，且与津贴、评优、推先等利益挂钩。显然，过分依赖制度管理，忽视了教师的专业发展的需要。

从各校教学常规管理的进程中看，仍停留于形式的多，没有促进教师的专业发展。主要体现为：

备课：备课是教师对教材的重新加工处理，问题情境的设计，教学资源的开发利用，学情的分析，教学预案的制定，是上好课的前提和基础。但是，学校在教学工作月查记载中记录的是：备课认真，备课环节完备，按进度备课，详案（或略案）等。从课堂中了解的情况看（随机听课）：一是个别教师上课不带教案，说教案放在家里没带来；二是个别教师仍有抄《备课教案》书的现象；三是个别教师还有课后补教案以应付检查的现象；四是教师用书保存完好，没有一点阅后勾画的痕迹，更谈不上教学资源的开发利用的问题；五是教案上体现用教具和采用现代化技术手段的非常少。

上课：课堂教学是落实新课程理念的主要途径，因为教师教学方法的优化，学生学习方式的转变都主要在课堂教学中进行。但就我镇对课堂教学的检评来说主要存在以下问题：一是对上课赋分主要是依据县教研室对教师的课堂评定要求笼统地给分评定；二是没有形成自下而上的课堂教学评价方式，没有教师对自己课堂教学的反思；三是教师独霸课堂的现象仍较为普遍，教师讲的多，学生动手、动脑、动口少。

作业：学生作业的布置与批改存在的主要问题：一是作业不分层次，学生没有选择作业的权利；二是为应付学校及上级检查，只注重次数，不注重作业训练的面和量，更谈不上作业训练的梯度；三是作业形式单一，基本上都是巩固性的书面作业，缺乏一些实践性、活动性、探究性作业；四是能够让学生当堂完成书面练习性作业的教师较少，大部分都是让学生

在课后完成，挤占了学生自习和课外活动的时间，不利于学生自主学习能力的培养。

听评课：每学期规定每位教师听评课的节数，其本意应该说是好的，可以促使教师之间的交流，合作和互相学习，提高教师的执教水平。但在具体实施时却不尽人意，存在的主要问题为：

一是没有研究的主题（或者说是目标）使听评课漫无目的、流于形式；二是没有形成促使执教者和听课者提高水平的运行机制，只当完成任务，缺乏主动性；三是检查的滞后性和形式化，不可避免地造成弄虚作假现象的发生，为此导致个别教师利用他人的《教案》编写听课记录的现象。

业务学习与教研活动：尽管每学期的业务学习达到次以上，在检查时要检查规定的笔记，每月一次集体备课，每期要开展三次以上的教研活动。这些是否成了教师自觉的需要，是否成为指导和帮助教师解决在实践中遇到的问题和困惑的需要。因此，如何将理论学习与教学实践和教研活动三者有机整合起来，使三者相辅相成，互相促进是今后教学管理工作中着力解决的一个问题。那种认为进行课题研究，教育科研就是写研究报告或论文的思想是远远落后的，搞课题研究绝不是搞花架子，业务学习也好，校本培训也罢，集体备课也罢，不只看有无次数，而是要通过这些手段和过程，解决我们教师在教学实践中遇到的问题或困惑，通过教研活动要能提高自己的教学水平和教学质量。目前学校还远远没有形成学习与研究的良好氛围，主要存在以下问题：

还只是停留在制度上的，自上而下的要求上，没有形成教师自觉的行为。没有形成教师主动地、自觉地发表自己见解的运行机制，教师有效参与低。

教师教研活动的效率、效益低。主要原因是缺乏研究的问题意识，要么泛泛而谈，要么无目的地学习几篇文章，要么就是漫无边际空谈，教研活动一定要有问题要有研究，要形成对问题的解决策略，哪怕一个学期解决一个问题，对提高教师的素质和教学水平都有好处。

一、在制度的组织实施上存在的问题：

还存在见分不见人，见章不见人的现象。好象在实施这些制度时，只是为了完成任务，完成赋分，缺乏制度的实施者与教师的沟通、交流、指导。

二、加大村务公开力度。严格执行制度规定，坚持“一事一议”，村民理财小组民主理财，做到主动定期公布村务、财务、经济活动，让群众充分了解村务活动情况，减少道听途说，误传、误信、误告，以阳光村务增强村党支部的凝聚力，增强村委会和村干部的公信力。

三、加强和改善制度建设。一是在制度建设上做好“加法”。对拆迁、征地等涉及群众切身利益、容易引发矛盾的事项进一步修改完善制度，织密制度的“笼子”，用制度规范县直部门、乡镇政府、村组干部、当事群众、涉事企业的行为。并狠抓制度落实，使制度不再形同虚设。坚持从基层做起，从基础抓起，扎实做好基础工作，建立健全基础档案，采集管理好基础数据，切实保护群众利益，解决群众合理诉求，减少产生矛盾的隐患。二是在资金拨付环节上做好“减法”。积极探索资金兑付“一站式、一卡通”等直通车服务，减少资金兑付中间环节、中转站点，能直接到户到人的资金，点对点直接到户到人，减少镇村两级管理拨付资金工作环节和工作量，为镇村干部管理拨付资金环节放开手脚，减少群众误传、误信、误告的机率。三是在浑水摸鱼上做好“除法”。清晰资金性质、明确资金用途，列出资金拨付清单，尽量减少“包席”，尽力推动“点菜”，减少资金兑付中间环节，减少浑水存量，让一些想浑水摸鱼的人无从下手。

四、加大监督检查问责追责力度。一是乡镇党委、纪委要压实“两个主体责任”，经常监督检查村务公开、民主理财制度执行情况，对村干部常咬耳扯袖，红脸出汗；对涉嫌违纪违法的村干部要按规定严肃问责追责，拍打“苍蝇”，不护犊子。二是县直有关单位要加强对单位履职尽责监督检查，促进政策、资金落实到位。三是积极探索村支书、村主任同步经济责任审计，坚持同责同审，促进依法治村、村务公开、民主理财，规范村务管理行为。着力查处慢作为、不作为、假作为、乱作为的问题。着力查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题。着力查处有令不行、有禁不止，导致政策措施“堵”在途中、政策效应“等”在路上的问题；四是对不明真相的群众要说明情况、讲明利害、理清问题，说服教育，让他们明白误告、错告，诬告陷害，缠访、闹访应承担的法律责任；对个别别有用心的人利用群众实名举报，进行诬告陷害，鼓动不明真相群众缠访、闹访，影响社会稳定的要依法坚决打击。