《欠发达地区教育信息化实施策略》

欠发达地区教育信息化实施策略

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段

奎

云南省昭通师范高等专科学校现代教育技术中心

e-mail：ztszxjz@zt.yn.cninfo.net教育信息化可以看作是一个追求信息化教育的过程。欠发达地区教育信息化的实施和发达地区教育信息化的实施具有许多不同，主要表现在教育观念上、政府决策、经费投入、技术保障、软件制作、师资培训、管理体制等方面。关键词：欠发达地区

教育信息化

实施

策略

1引言

教育信息化的概念是在20世纪90年代伴随着信息高速公路的兴建而提出来的。我们可以把教育信息化看作为是一个追求信息化教育的过程。从技术上看，教育信息化的基本特点是数字化、网络化、智能化、和多媒体化。欠发达地区教育信息化的实施和发达地区教育信息化的实施具有许多不同，主要表现在教育观念上、政府决策、经费投入、技术保障、软件制作、师资培训、管理体制等方面。

2更新观念，全面认识信息技术在教育中的作用

欠发达地区的发展必须依靠教育这已是大家的共识。现代信息社会对教育提出了很高的要求，要求教育朝着教育信息化发展，这为欠发达地区培养人才提供了必要保证。但欠发达地区教育技术实践者落后的教育思想和教学观念是欠发达地区教育信息化实施的巨大障碍。欠发达地区教育信息化的实施要求当地政府决策者、教育机构、教育技术实践者（包括广大教师）更新教育观念，全面认识信息技术在教育中的作用。在信息技术环境中，人们不仅需要现代化的信息技术手段，更需要全新的现代教育观念和理论去重新审视和指导教育教学活动的各个领域和环节。如果不更新观念，信息技术的应用不仅不会提高教育教学效率，而且还会造成巨大的浪费。我们知道，技术本身是中性的，技术本身和教育优化没有必然的联系，关键是使用技术的人采用什么样的观念。所以，更新现代教育观念是十分必要的。

3加强调查研究，进行科学决策

欠发达地区教育信息化的实施要立足现实、面向未来，作好整体规划和分阶段实施步骤是当务之急。政府决策者应当建立各种专家咨询体制和调查研究组织、机构，为政府决策提供咨询。重大决策应在有关专家多角度、多层次评议、论证的基础上进行，以保证决策的科学性和连续性。在决策中要结合欠发达地区的具体实际，应重视教育投入和产出的研究；重视现代信息社会中人才培养规格和目标、模式的研究；重视对新信息技术所构建的教学资源的设计、开发、利用、管理和评价；并且要制定相关的教育政策，以保证教育信息化的顺利实施。

14加强政府行为，加大经费投入

各级政府领导的重视是推动教育信息化实施的关键。领导者的重视及正确的认识可以直接转化为政府的一系列有效行为。关于经费投入问题，各级政府应为教育信息化的实施建立稳定的经费来源渠道，确保经费投入，可以采取以下措施：

在地方财政中设立专项资金，通过拨款、奖励、补助、贷款等形式增加投入；

（1）通过税收政策，鼓励企业向教育提供资助和各种设施；（2）通过教育附加、勤工俭学等形式多渠道筹措经费；

（3）考虑确立教育部门购置教育信息化设施的价格优惠政策；（4）积极争取国际援助，鼓励多种形式的办学方式；

（5）争取国家在经费投入政策上的倾斜，增加拨款和补助的比例；（6）和发达地区建立联系机制，争取发达地区的经费支持。

5建立健全技术保障机制，提高教育信息化设施的效率

欠发达地区教育信息化的应用和发展和当地具体的政治、经济、文化情况密切相关。不应盲目追求最新、最高的技术。应根据自己的经济和教育发展水平、不同的教育教学需求、资源与约束条件来确定自己最基本的教育信息化设施，并对教育信息化设施的维修、维护措施作出合理有效的安排，以保证教育信息化设施的正常运转和教育技术在教育教学中的有效使用，提高教育信息化设施的效率。

6建立教学软件编制基地，并充分发挥教师制作教学软件的积极性

在教育信息化的实施过程中，硬件建设固然重要，但软件建设更是至关重要。教育软件的开发和应用是保证教育信息化作为工具、手段去改善教育质量的最重要的因素。在欠发达地区的教育信息化实施过程中，针对教育信息化参与者——教师的具体情况，应当充分发挥教师制作教学软件的积极性，但也应该建立一部分教学软件编制基地，发挥教师和软件开发人员的集体智慧，制作出大量高质量的教学软件供广大教师使用，还应该吸收发达地区的先进教学经验和行之有效的教学软件，并通过网络达到全球的教育资源和教育软件的共享。具体措施如下：

（1）建立有效的教材建设和软件开发机制与科学的质量标准，教学软件的质量和它能否被教师和学生接受是使用新信息技术提高教学质量的关键；

（2）建立有效的激励措施，鼓励广大教师开发共享型教学软件；

（3）建立若干高标准的教学软件编制基地，统筹规划，重点投入，分区合作；

（4）教学软件的开发应重视前瞻性、实用性、适应性、交换性，以实现资源共享；

（5）依托欠发达地的高等学校进行教学软件开发；

（6）适当引进国内外优秀的教学软件。

7师资培训——稳定合格的教师队伍是教育信息化实施的主力军

任何一种新信息技术在教育中的创造力得以发挥的重要条件是教师使用新信息技术的自觉要求和能力。因此，建立一支足够数量的、稳定合格的现代化教师队伍，是教育信息化在教育中成功应用的关键。在欠发达地区实施教育信息化，其师资培训有其特殊性，尤其是欠发达地区的高等院校在师资培训具有重要作用。

建立职前教育与在职培训并重的培训体系。应在教师继续教育以及师范院校中开设教育技术课程和计算机等信息文化等课程，培养广大教育行政干部、教师和在校学生的信息文化意识和适应新信息技术的教学和管理能力。培训必须形成制度，经常地定期进行，不断地更新知识和技能。

要特别重视对校长的培训。校长是学校的灵魂。校长是推动教育信息化在学校应用的关键，因此要特别重视对校长的培训。教育行政人员对信息文化和信息技术的理解和掌握程度，直接关系到对教育信息化有关的国家政策的理解和执行程度，重视对他们的培训，有助于为教育信息化的实施提供科学合理的行政支持。

要重视专兼职教育技术人员的培训。首先要对教育技术人员进行普遍的岗位培训，实行持证上岗的2制度。在此基础上分级组织专业进修、学历、双学历教育和骨干教师培养，逐步形成一支稳定合格的、拥有更多教育技术、教学设计和教育信息化知识的教育技术队伍，适应教育信息化的实施。

对学科教师进行全员培训。学科教师是实践教育信息化的主力军。对学科教师要实行全员培训，除了关心他们技能的提高外，还应注意他们态度的转变和教育技术意识的培养。利用一切机会阐明教育信息化和相应的教学软件改进教学过程的教学结果，要尽可能联系课程、联系教师的经验和观点来培训。要注意到教师使用教育信息化技术的勉强性常常是设备使用中实际困难的反映；要注意消除教师对媒体会取代他们或降低他们的地位和作用的担心；要注意消除教师害怕在学生面前暴露他们对教育信息化的不适应的心理。

重视加强对师范生的信息技术能力的培养。把教育技术和计算机技术列为必修课，为学校输送适应信息社会和教育信息化的合格教师。

重视对教学软件开发人员的培训，使他们不断掌握新知识、新技术，尤其要加强教与学的理论和教学设计的培养。

建立分级培训体制。采用分级培训体制，利用和改进现有的培训系统广泛深入地开展信息技术的培训，尤其要充分利用欠发达地区高等院校的培训机构进行培训，高等院校具有较强的师资力量、较强的教育信息化实践经验和一定水平的教育信息化研究能力，能对当地教育信息化的实施和应用起着重要作用。

要重视对培训效果的考核和评价。要以行政、法律、经济等手段规范、吸引广大教师和教育行政干部都参加培训，并重视对培训结果的考核和评价。对有一定基础的教师或干部要有一定的政策鼓励他们通过函授、自考、远程教育等形式进修。

8教育信息化是系统工程，科学的管理才能保证教育信息化的顺利实施

教育信息化的实施必须按照系统原则进行科学管理，才能充分发挥其功能和效益。要尽快改变视听教育与计算机教育分而治之、多头管理的状况，并促进教育信息化实施制度化、规范化的管理。

教育信息化的实施，将为欠发达地区的教育提供开放的丰富的教育信息和教学资源，和均等的受教育机会和高质量的教育，为欠发达地区的教育、经济、文化的发展作出自己的贡献。但在教育信息化的实施过程中，还会遇到许多意想不到的困难，我们将在今后的研究和实践中不断探索，为欠发达地区教育信息化的实施尽自己的一份微薄之力。

参考文献

[1]祝智庭.教育信息化：教育技术的新高地.中国电化教育.2001.（169）.[2]汪启富，邬美娜，刘美凤，金建梅.新信息技术在我国中小学教育中应用的发展策略研究.内部资料.2000.informatizationeducationcanberegardedasaprocessofpursuinginformatizationeducation.therearelotsofdifferencesbetweenexecutivestrategiesofinformatizationeducationinunderdevelopmentregionsandindevelopedregions.allthesedifferencesshoweducativeidea，governmentdecision，investingfunds，technologyguarantee，makingsoftware，teacherstraining，thesystemofmanagementect.keywords：underdevelopment

informatizationeducation

executive

strategy

第二篇：浅谈欠发达地区信息化能力建设摘要：我局在本地各部门的信息化建设工作已经取得了一定的成绩，具备了一定的技术能力和硬件资源。但是在经济、文化均很落后的地区，信息化建设和发展过程中还是存在着一些与发展不相适应的弊端。产生了发展缓慢、不够全面等情况的发生。例如资源的浪费、人力的不足等方方面面还存在着不少的问题。通过平时在工作中遇到的问题和个人的观察，本人

对欠发达地区的信息化能力建设有了以下的看法。

关键词：信息化能力建设

本人自2000年接触信息化建设工作以来，在日常的实际工作中，发现我们欠发达地区的信息化建设工作存在着许多不相适应的问题。如：设备投入和资源浪费不适应、技术人员的严重不足与操作人员的技术水平不相适应、软件的开发和更新与日常工作使用习惯不相适应等等。以下就以上问题的存在和解决方法叙述一下本人的浅见。

一、欠发达地区信息化建设现状：

（一）基础设备配置现状

自2001年国税系统金税二期工程开展以来，国家已向国税部门投入了大量的人力物力加强信息化建设。总体来说，在硬件资源的投入和配置过程中，在数量上是基本能够达到日常使用需求，而且机型也基本上比较先进，能够与同时期最新机种同步。为开展信息化建设工作打下了良好的物质基础。

但随之而来的问题是：

1、多个应用软件不能在同一台设备上使用，形成一机一软件的局面，造成设备和资源严重浪费。比如金税工程的报税和认证两个系统在以前就是分别在两台计算机上运行的，后来才整合为一个系统的。

2、设备配置不甚合理。在日常工作中各单位或部门不切合实际，不能根据自己的实际情况，只是一味要求上级配备设备，造成后来的附属设备过多积压，形成浪费。这一部分主要表现在打印设备和ups的配备上。

3、由于软件升级较快，较老的机型不能适应新的软件的要求，形成设备及资源严重浪费。

（二）人力资源配置现状

我地区信息中心成立8年以来，一直没有专业的技术人员，由于水平有限，所以工作一直不能很好的开展，而且现有的技术人员感觉工作十分吃力。

１、由于技术人员都是由非专业的人员担任，在日常工作中，对新知识的学习和接受感觉十分吃力。技术人员在学习过程中总有心有余而力不足的感觉。

2、税收业务与信息化知识的学习发生冲突。在税务部门工作，税收业务本身就是专业。在日常工作中需要不断地更新学习，而大量的时间投入到业务知识的学习上，就没有足够的时间去学习计算机知识，处理的不好则两方面都被耽误，直接影响工作的开展技术人员的工作、学习积极性。

3、由于欠发达地区受、经济、文化和信息等各方面的影响，各操作员的计算机知识和操作能力非常有限，所以在日常工作中，设备的软硬件故障频频发生。而技术人员就基本上成为了真正意义上的修理工，根本没有时间去更新自己的知识水平。

4、信息技术人员的配备不是十分到位。在我们局有设备70余台，而信息中心却只有两个工作人员，每天基本忙于解决其他操作员工作中出现的问题，而忽略了设备的登记、管理、和日志记录等工作，对信息化建设和发展产生了一定的影响。

（三）应用软件配置现状

1、由于各种管理软件不断地向专业化发展，产生了应用软件多样化，一个岗位需要多个软件协同工作的局面，不但给工作造成了麻烦，而且还很不利于管理。

2、软件更新速度太快，一方面造成操作人员不能适应和熟练操作，另一方面由于不能进行批量升级工作，给信息部门也增加了不少的工作负担，而且管理也比较混乱。

（四）网络资源配置现状

1、网络通讯在我地的配置为4m光纤通讯，完全能够满足日常工作的需要。但是由于全员计算机操作和应用水平一直不能得到有效的提高。形成许多资源不能共享使用，手工传递的情况依然存在，网络资源由于得不到很好的利用，形成资源浪费。

2、税务网络目前只是在内部使用，缺乏与外部各兄弟部门的互联与共享，也是一种资源的浪费。同时由于不能及时与各部门进行及时的数据与资料交流，给工作协调带来了不便。

二、信息化建设所面临的机遇

随着信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，它深刻改变着人们的工作方式和生活方式，同时也给传统的税务管理带来了一场革命。信息化的发展对税务管理的组织结构、运转方式、工作机制和行为模式以及税务部门和纳税人的相互关系产生重大而深远的影响。如同电子商务深刻地影响全球企业的经营方式一样，网络贸易、无形商品的大量增加，税源结构的变化，监控难度的增加，都对税务管理提出新的、更高的要求。

结合目前推行的电子商务、电子政务以及金税三期工程的不断深入，为我们的税收信息化建设进程也带来了当好的发展机遇。我们已经有了良好的硬件设备和资源，只要在管理、使用和技术力量上大做文章，就能为我们的工作带来新的改观。

三、对信息化建设工作的几点建议

（

一）统一思想，提高认识。各级税务部门特别是领导干部，首先要切实转变思想观念，充分认识到信息化建设是深化征管改革的龙头，是提高征管质量和效率，降低征收成本，进一步提高决策水平，更好地为纳税人服务，加强内外部监督的最有效手段。要有强有力的措施，推进信息化工作进程。

（二）由散而合实现数据共享。从税务系统来看为了进一步深化税收信息

化工作，要逐步实现与银行、工商、企业等部门之间的连网，加速信息化建设，推广多元化申报纳税体系。通过推行电子申报、邮寄申报、电话申报、网络传输等多元化申报方式和电子缴税、银税联网缴税等多渠道纳税方式，节约征纳成本，全面提高服务质量和效率。通过系统整合将纳税人以不同方式申报的数据进行融合汇总，从而进行统一处理。这样不仅方便了纳税人办理涉税事宜而且也提高了税务机关的办事效率。

（三）不断升级软件以满足实际业务需求。软件作为推进税务信息化工作的载体，其作用是显而易见的，根据业务需求对软件进行不断的整合、补充，才能更好的满足工作需要。其主要目的在软件的可操作性、易用性、集中性等方面进行完善，减少工作环节，提高工作效率。

（四）培养人才补充人才。推进税收信息化建设，必须要用信息网络知识武装广大税务干部的头脑。首先要拓宽育人、用人视野。其次要在抓好专业技术人员培训的同时，继续做好全员计算机知识的培训，要完善培训制度，特别是要加强有针对性的培训，要求取得操作资格才能上岗，以此促进全员科技素质的提高，为信息化建设提供智力支持。再次要充分调动人的主观能动性和拼搏进取精神。同时从政治上、生活上、工作上、学习上关心计算机专业人员，提高计算机专业人员待遇，形成一个吸引人才、培养人才、人尽其才的良好环境。；对热爱计算机并有浓厚兴趣的非专业人员，要充分肯定他们的学习态度，并给予充分的学习环境，努力提高他们的计算机技能，一旦这些人员能成才，则他们就是既懂业务、又懂技术的复合型人才。

（五）加强与政府其他部门的联系。共同推进信息化建设税收信息化建设是一项社会工程，与社会各界是密不可分的，要推进税收信息化建设进程，必须取得政府与其他管理部门的积极支持，征管法及其实施细则中也有明文规定，因此，我们必须加强与政府及其他管理机关的联系。

总之，税收信息化建设是一项融现代科技、税收业务、组织管理为一体的系统工程，只有尊重规律，学会用科学的方法改造我们的税收工作手段。在日常工作中不断结合实际，运用科学发展观，对事物要有一定的预见性。认真分析，不断总结，才能进一步推进提高税收信息化建设，提高税收征收质量。

参考文献：

丽水市经济相对落后，迫使丽水人纷纷外出创业，其中在外开超市的就超过10万人。有的已开成连锁超市，如在北京的世纪家家福已有600多家加盟店。今年初，丽水市政府组织人员赴北京、上海等地对丽水人在外开超市的情况进行调研后，决定与丽水职业技术学院合作，举办丽水市超市经营人才创业培训班，并配套提出相应的鼓励支持措施。希望依托成千上万的丽水籍在外从事超市经营创业人才的成功经验，帮助更多的创业者寻找商机，鼓励更多的丽水人走出大山，充分利用市场资源，异地创业致富，要把丽水超市像福建沙县小吃、兰州拉面一样开遍全国各地。丽水人能在短短几年时间内在全国开出如此多的超市，靠的是大家“亲帮亲、邻帮邻”互相引荐、互相支持的结果。有了这种互相帮助的好传统，我们完全可以把丽水超市作为丽水农产品的销售终端，然后再向周边超市等商铺渗透。所以，随着丽水人在全国各地开的超市越来越多，就越有利于丽水农产品在全国的推广、越有利于把丽水农产品品牌创建成全国性品牌。

三、结论

欠发达地区的农产品品牌应该实施低成本创建策略，也完全可以实施低成本创建策略。结合丽水的实际，我们提出发挥比较优势，提炼出品牌核心价值；加强品质控制，维护品牌核心价值；进行产业规划，建立品牌架构；扶持龙头企业，力推主打品牌；借助旅游景点，开展口碑营销；促进丽水人在全国各地开更多的超市，掌控销售终端。面对经济相对落后的现实，丽水可以通过转变观念、形成共识、落实措施，实现相对低成本创建农产品品牌的目标。