《改进干部教育培训工作的思路和对策》

改进干部教育培训工作的思路和对策

、当前干部教育培训工作中存在的主要问题

1、体制机制尚待完善。考核评估机制不健全，对单位需要什么样的人才，干部需要哪些知识，要达到什么水平以及是否达到等，没有一套完整的评估和考核体系，无法准确掌握培训效果。

2、经费投入十分匮乏。培训资源没有有效整合，存在行业主管部门与人事部门之间多头培训、浪费资源现象。培训经费保障不够，一些单位的预算未得到财政部门的批准，一些单位的预算过少，难以满足培训需求。

3、工学矛盾比较突出。各单位普遍存在人手少，任务重状况。单位平时工作压力大，干部没有时间参加培训。即使参加培训，也因时间紧、内容多，导致“消化不良”。

4、任务落实不容乐观。单位之间进展不平衡，个别单位由于多种原因，干部教育培训任务完成情况落后于整体进度。

二、原因分析

一是部分干部思想认识不到位。个别单位领导对抓党员干部学习教育的重要性认识不足，认为抓学习不像抓业务那样有准确的量化指标，不愿在这方面投入太多的人力、物力和财力。部分单位将干部培训作为“创收”手段，认为干部愿不愿听不要紧，关键要经常搞培训。

二是培训内容和方法缺乏吸引力。从近年来的培训情况看，各级组织举办的培训班，在培训教学内容设置上，忽视了干部的个人需求，满足于应景完成任务，没有做到因材施教、“对症下药”，造成了培训资源浪费。

三是培训管理还很不规范。一方面，存在多头培训、重复培训现象，特别是一些部门受利益驱动，通过行政手段组织基层干部参加一些无实际意义的培训，加重了基层负担，造成了基层干部的逆反心理。另一方面，培训组织单位日常管理力度不够，对干部参与培训的要求不高，管理不严。

三、提高干部教育培训质量的思路和对策

1、更新观念，实现干部教育培训理念转变

一是树立“培训=政绩”的理念。学习影响一个国家的前途，决定一个民族的命运，事关一个政党的兴衰。

二是树立按需培训理念。有针对性的开展教育培训是提高培训质量，提升干部能力素质的必然要求。因此，必须把需求调研作为确定培训内容的必要环节，弄清干部岗位需求和自身学习需求，做到因人设课，按需施教。

三是强化在职自学理念。党员干部的一言一行，直接影响党和政府在群众心中的形象。因此，必须引导干部牢固树立终身学习理念，从自身实际出发制定学习内容和计划，增强学习的针对性和实效性。单位要结合实际，列出必读书目，利用支部活动日、每人一讲等，组织干部开展自学和调研，不断提高学习的效率。

2、完善机制，促进干部教育培训工作规范化

一是完善激励约束机制。要健全干部培训学风档案和考核评价制度，完整记载干部参加培训表现、学习成绩等情况，作为考核、选拔任用干部的必要条件之一。

二是完善培训质量评估标准。通过开展问卷调查、小范围座谈、培训效果反馈等形式，对培训计划、方案、内容、师资水平、教学管理等进行综合评估，根据评估意见和建议，及时改进薄弱环节，增强培训效果。

三是完善管理体制。单就干部培训来说，管理分生活和学习两方面，必须统筹考虑，科学安排。在生活上，针对干部成人化特点和实际情况，科学合理安排学习休息时间，既要严格考勤（如点名、签到），严格请销假；又要努力搞好教学服务，为教师教学、受训者参训创造舒适的教学生活空间。

3、创新思路，努力探索培训新途径

一是创新培训内容。

二是创新方式方法。生动灵活、符合实际的培训方式是提高培训质量、实现培训目标的重要手段。因此，在培训方式上，要采取灵活多样的形式，充分调动“教”和“学”双方的积极性。对党和国家的大政方针及重大政治理论，采取专题访谈式教学，启发思维，增强培训吸引力。对适用性、操作性强的课题，例如办公自动化，通过培训对象现场实践、互动问答等，增强培训的实效性。对某些具体问题，例如解决处理某类矛盾，通过让培训对象现场模拟、扮演角色，增强培训的趣味性。

三是拓宽经费投入渠道。改变培训经费由党费单一投入现状，建立以财政投入为主的培训经费投入机制，也可以与有实力、有影响的企业联合，由他们出资，联合建立干部教育培训基金，有计划、有步骤的组织干部参加各层次的教育培训。

第二篇：关于加强和改进干部教育培训工作的意见关于加强和改进干部教育培训工作的意见

为了贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力和先进性建设，进一步深化干部教育培训制度改革，根据《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例（试行）〉的通知》（中发[2006]3号）的有关规定，结合我市实际，现就加强和改进干部教育培训工作提出如下意见：

一、转变观念，明晰培训新思路

根据中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，紧密结合振兴东北老工业基地、实现我市快发展、大发展的需要，遵循按需施教、注重实效、学以致用、培训与使用相结合的原则，坚持与时俱进，开拓创新，使干部教育培训工作更加符合规律性、体现时代性、富于创造性，实现由应急培训向系统培训转变、单一培训渠道向多元化培训渠道转变、封闭调训向开放培训转变、传统管理向现代管理转变。

二、统筹规划，构筑培训四大板块

针对以往培训内容体系不够规范，缺乏全面性和系统性的状况，紧紧围绕干部的实际需求，统筹规划、合理调整培训内容和结构，进一步明确干部教育培训工作的方向和主要任务。

（一）政治理论培训。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，树立和落实科学发展观、正确政绩观教育，党的历史、党的优良传统作风、党的纪律教育，国情和形势教育为主要培训内容。通过政治理论培训，引导领导干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持马克思主1义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。

（二）知识更新培训。以领导干部履行岗位职责需要掌握的经济、法律、管理、科技等相关公共知识为主要培训内容。通过知识更新培训，使领导干部掌握新知识、扩大知识面，改善知识结构，增加知识储备，更好地适应知识经济时代和我市经济社会发展的需要。

（三）能力提高培训。以领导干部履行岗位职责必备的专业知识和相关的政策法规为主要培训内容。通过能力提高培训，使领导干部熟悉和掌握专业知识，准确把握有关政策法规，及时了解专业领域的前沿知识和发展方向，进一步提高业务管理水平和创新能力。

（四）实践锻炼培训。以挂职、交流、轮岗、社会考察等方式，培养和锻炼实际工作能力。通过实践锻炼，使领导干部丰富阅历、积累经验、磨练意志、增长才干，切实提高领导水平和解决实际问题的能力。

三、改革创新，积极探索培训新途径

针对传统培训模式存在的有效利用社会资源不够、培训内容针对性不强、学员学习缺乏主体意识等状况，根据干部教育培训工作的特点，以现代干部教育理念为指导，切实加强培训基地和师资队伍建设，加大培训方式和教学方法的改革创新力度，进一步增强培训工作的实效性。

（一）优化培训资源。进一步加强各级党（干）校建设，挖掘潜能，充分发挥干部教育培训的主阵地作用。同时，有效利用国

2（境）内外各种培训机构，拓宽培训渠道，建立优势互补、布局合理、竞争有序的社会化培训格局。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强师资队伍建设，不断提高现有师资队伍的整体素质和教学水平；实行党政领导干部讲座、报告制度，从具有较深理论功底和丰富实践经验的领导干部，以及高等院校、科研单位的专家学者中选聘兼职教师，优化师资配置，实现资源共享。

（二）实行“菜单式”培训。根据干部教育培训的主要任务和目标，结合干部的需求，拟定培训计划，并以“菜单”的形式供领导干部自主选择。通过“菜单式”培训，适应领导干部学习培训的个性化需求，增强教育培训工作的针对性、时效性。

（三）强化互动式教学。以研究式教学为切入点，运用现代化教学手段，采取案例分析、情景模拟、专题研讨等教学方式，实现教与学的双向交流。通过互动式教学，增强学员的主体意识，激发学员学习的积极性、主动性，提高培训的实效性。

四、健全制度，建立培训管理新机制

针对培训管理工作中，学员学习培训情况的评价体系不健全、培训与使用脱节、管理手段滞后的实际状况，加大培训管理工作力度，完善措施，建立有效的激励和约束机制，提高干部教育培训工作的质量和效果。

（一）学分制管理。在规定周期内，以学分的形式评价干部的学习培训情况。通过计时学分和实物学分的累计，对领导干部的学习培训情况进行科学的量化管理，学分记入干部学习培训档案，为全面考评干部提供依据。

（二）督学制管理。采取个人述学、群众评学和组织考学的办法，将干部的培训经历、学习表现和成果纳入干部管理、考核体系，

3作为考核评价干部的重要内容，激励和约束领导干部自觉地参加学习培训。

（三）网络化管理。借助网络信息平台，建立干部教育培训管理信息系统。通过网上发布培训计划、网上公布学习情况、网上交流培训成果、培训档案联网管理，实现干部教育培训管理工作的现代化。

五、加强领导，确保各项措施的落实

加强和改进干部教育培训工作，要在市委的统一领导下组织实施。市委干部教育领导小组是全市干部教育培训工作的领导机构，要定期召开会议，听取汇报，及时研究解决工作中遇到的问题，部署工作任务。市委组织部由微观管理向宏观管理转变，负责制定全市干部教育培训的中长期规划，指导和协调全市干部教育培训工作。进一步强化市委党校在干部教育培训工作中的主渠道作用，依托市委党校对市管干部培训的日常工作实行统一管理，负责制定全市干部教育培训的年度培训计划、组织实施教学计划、考评学习培训情况和成果、管理学习培训档案、维护干部教育培训网络信息管理系统等。各级党组织要提高认识，统一思想，认真落实各项培训任务，注意结合本地区、本部门、本单位的实际情况，抓好干部教育培训工作。

附：

1、《菜单式培训实施细则（试行）》

2、《学分制管理实施细则（试行）》

3、《督学制管理实施细则（试行）》

4、《网络化管理实施办法（试行）》

4附件：1菜单式培训实施细则（试行）

为了进一步增强干部教育培训工作的针对性，适应领导干部教育培训的个性化需求，实现培训对象按需求学，培训机构按需施教，现就实行“菜单”式培训制定本实施细则。

一、“菜单”的形式

“菜单”分为指导性“菜单”和征求意见性“菜单”两种形式。

1、指导性“菜单”是干部教育培训管理部门以“菜单”形式公布的，供培训对象自主选择的年度培训计划。

2、征求意见性“菜单”是培训机构以“菜单”形式公布的，用于征求参训对象意见的课程设置计划。

二、“菜单”的内容

1、指导性“菜单”的内容是根据政治理论、知识更新、能力提高和实践锻炼四大培训板块的总体要求设计形成的，包括课程设置、培训时间、培训地点及学分分值构成等要素。

2、征求意见性“菜单”的内容是根据各不同班次的性质设计形成的，包括课程内容、授课方式、主讲人等要素。

三、“菜单”的制定

1、指导性“菜单”由各培训机构根据《哈尔滨市干部教育培训工作要点》提出初步意见，干部教育培训管理部门进行综合，经专家评审委员会论证后，报市委干部教育领导小组审定。

2、征求意见性“菜单”由各培训机构根据不同班次的培训目的提出。

四、“菜单”的实施步骤

1、指导性“菜单”的实施步骤：

5（1）市委干部教育培训管理部门每年年初以“菜单”的形式发布年度培训计划；

（2）培训对象根据干部教育培训管理部门提供的年度培训计划，按照学分制管理的要求，自主选择培训内容、培训时间、培训地点；

（3）基层单位组织、人事部门负责提出本单位培训对象的年度参训计划，并报送市委干部教育培训管理部门；

（4）市委干部教育培训管理部门根据各单位申报的参训计划组织实施。

2、征求意见性“菜单”的实施步骤：

（1）培训机构在各个班次开班前1个月，以“菜单”的形式把课程设置计划下发给参训对象；

（2）参训对象根据培训课程设置计划所列内容，结合个人的学习需求提出意见，并在规定时间内反馈给培训机构；

（3）培训机构对反馈的意见进行分析汇总，以此为依据，制定各班次的教学计划并组织实施。

6附件2：

学分制管理实施细则（试行）

为了进一步提高广大干部参加学习培训的积极性和主动性，实现干部教育培训的量化管理，推进干部教育培训管理工作的科学化、规范化、制度化，现就实行学分制管理制定本实施细则。

一、学分构成

学分由计时学分和实物学分两部分构成。

（一）计时学分为干部参加市委计划内（包括市委抽调的参加省部级以上的）各类培训过程中，依据学习情况所获得的学分。

（二）实物学分为干部参加市委计划外的其他学习培训过程中，依据学习成果所获得的学分。

二、学分计算

学分的计算以两年为一个计分周期。

（一）计时学分以学时为计算单位，每学时为1学分，依据参训学员的出勤情况、学习态度、考试考核等要素综合评定。

（二）实物学分以本年度取得的学习成果为计算依据，根据每项实物成果的等级和具体情况核定学分。实物成果包括公开发表的理论文章和资格证书、学历学位证书等。

三、学分标准

（一）在一个计分周期内，每个干部获得的累计学分应不少于320分。第一年累计学分不得少于100分。

（二）每年的政治理论学习培训不得少于50学分。

（三）学分的获得可以通过计时学分完成，也可以通过计时学分加实物学分完成。实物学分是计时学分的补充，每年的分值不超过30分，超过的分值不再累计。

（四）参加挂职锻炼培训的每个月核定14学分。

四、学分管理

（一）各培训机构负责核定计时学分，并在培训结束后的半个月内，将情况报市委干部教育培训管理部门。

（二）基层党组织负责本单位干部实物成果的初审，并及时报市委干部教育培训管理部门核定实物学分。

（三）市委干部教育培训领导小组办公室对领导干部所修学分进行审核，学分结果记入个人学习培训档案，并在网上公布。

8附件

3、

督学制管理实施细则（试行）

（三）强化统筹推进，加强制度改革的组织领导。在干部教育培训制度体系改革的过程中，各级党组织和政府部门起着重要的组织指导作用，要重视干部教育培训工作，强化统一领导、协调推进，增强干部教育制度改革合力。一方面，要建立健全干部教育培训工作的领导责任制，把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的重要举措，作为党委政府的一件大事来抓。加大对干部教育培训创新必要的经费投入和物质投入，改进教育培训的手段和方法，加强对干部教育培训体制创新的宏观指导，不断提升干部教育培训制度、机制创新水平。另一方面，要进一步完善干部教育联席会议制度，建立健全各级干部教育培训工作领导机构和协调组织，切实加强对干部教育培训工作的领导和指导。党委组织部门要认真履行主管干部教育培训的职能，在发挥对干部教育培训工作牵头抓总作用的同时，积极主动地与其他干部教育培训的综合管理部门协调沟通，探索新的管理方式，共同抓好干部教育培训体制创新工作，形成在党委领导下，由组织部门主管，有关部门分工负责，相互配合、齐抓共管，保证干部教育培训工作健康有序进行的工作机制。将定期召开联席会议落到实处，研究制订干部教育培训规划和计划，协调、指导和检查干部教育培训工作。

（四）密切联系实际，填补干部培训的制度空白。一要建立和完善干部教育培训宏观调控机制，明确各级组织部门的主管职责和“牵头抓总”的作用，形成有关部门各负其责，各司其职、协调配合的干部教育培训管理机制。二要建立和完善干部教育培训的制度体系，主要是定期培训制度、调训和轮训制度、培训情况登记通报制度，在职自学制度、任期培训制度、培训跟踪考察制度，培训与任用挂钩制度，干部任前培训制度及岗位职责培训制度等，形成以需求为导向、计划调训、行政手段和干部自主参加培训等多种手段相结合的干部培训机制。三要建立干部培训质量评估制度体系，在评估内容上，突出政治理论、现代管理知识、业务知识方面的学习成果；在评估奖惩上，突出以奖为主，以惩为辅的评比办法，对评估出的优秀学员，实行通报表彰，授予优秀学员称号，给予适当的物质奖励，同时将其情况由组织部门备案并通报其单位，作为评优、提拔任用的重要依据；对评估出比较差的不颁发结业证。

（五）健全干部教育培训考核制度。一是完善干部培训效果动态考评制度。建立干部学时学分管理制度，着重考核学习成果，在学习之后一段时期内进行跟踪考察，看其理论转化水平，努力转变“学用脱节”的现象。对党校的理论教学水平实行培训机构绩效动态评价制度。看是否理论紧密联系实际、是否有效提高参训学员的分析能力、解决实际问题能力。二是坚持干部培训与使用相结合，把干部学习和运用理论指导工作情况作为选拔任用干部的重要依据。同时，要强化领导班子目标责任考核，把干部教育培训作为考核各级党政领导班子目标责任完成情况的重要内容。