《在全市创建全国文明城市、国家卫生城市暨百城建设提质工程工作会议上的讲话》

在全市创建全国文明城市、国家卫生城市暨百城建设提质工程工作会议上的讲话

xxx同志

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们召开全市创建全国文明城市和国家卫生城市动员推进会。昨天我们利用一天时间组织各县（市、区）、市直有关单位对xx市、xx店市的创建工作进行了考察学习。从xx市和xx店市创建过程、创建成果、创建经验介绍看，创建全国文明城市、国家卫生城市是一个城市发展的重要阶段，是转向更高质量、更高层次发展的重要载体和抓手。所以，市委、市政府决定，适时推动xx市全国文明城市、国家卫生城市创建工作，通过创建不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

xxxx年，xx市启动了省级文明城市创建。经过三年的努力，xxxx年一举成功创建全省文明城市，经过这几年的努力，结合“三大攻坚战”，在基础设施有较大改善、市容环境有较大提升、市民素质有较大提高的基础上，经省里统筹，报请国家同意，我们进入了全国文明城市提名城市序列。创建全国文明城市与创建国家卫生城市都是三年一个周期，这两个周期是重合的，都是xxxx-xx**三年周期。我们为什么提出“双城”创建。这既是其他兄弟地市同步创建的工作经验，又是创建工作的现实需要。因为创建国家卫生城市的很多指标是创建全国文明城市所必需的，尽管不是创建全国文明城市的前提条件，但全国文明城市考核的内容包含了创建国家卫生城市的各项指标内容，创建国家卫生城市是创建全国文明城市一个基础条件。从现实情况看，没有一家创成全国文明城市的城市不是国家卫生城市。所以，创建全国文明城市和创建国家卫生城市是我们适时推动高质量发展的一项重大举措，是推动转型发展的一项重大举措，是推动发展进入新时代、迈上新台阶的一项重大举措。关于全国文明城市和国家卫生城市创建工作，我讲三点意见：

一、充分认识新时代创建全国文明城市和国家卫生城市的重大意义和重要作用

刚才，几个单位发言都很好，认识到了创建工作的重大意义和重要作用，表明了发展决心，亮明了发展态度，指出了发展重点，也明确了下一步的发展任务。

（一）全国文明城市和国家卫生城市创建是xx坚持以人民为中心发展思想的一个重要载体和抓手。为什么说进入新时代，创建全国文明城市和国家卫生城市具有重大意义和重要作用呢。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决好这一矛盾，习近平总书记提出要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人的作用，以满足人的全面发展和满足人民群众不断增长的获得感、幸福感和安全感来推进各项工作。创建全国文明城市、国家卫生城市的目的就是为了不断满足人民群众对美好生活的向往，不断增强人民群众在改革发展过程中的获得感、幸福感和安全感。据了解，创建全国文明城市测评体系由x大版块、xx个测评项目、xx项测评内容、xxx条测评标准构成。这三大版块涵盖了思想、政治、经济社会发展、良好社会秩序、长效常态创建工作机制等各个方面，都是全面提升、全面发展，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，不断改善和解决最基层群众最关心、最普遍的难点热点问题，来推进全国文明城市和国家卫生城市创建的。大家一定要深刻理解全国文明城市创建的核心要义是改善人民群众生活，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。这是创建全国文明城市的本质要求。无论我们治乱、治脏、治差等，都是从最基层、人民群众最关心的事情做起。我们今天的工作重点是要解决群众身边最关心的问题，这也正是xx在城市功能建设、城市环境建设、城市文化建设、城市经济转型发展方面的短板。要充分认识，进入新时代，坚持落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，来推动我们的工作，使人们有更多获得感、幸福感和安全感，创建全国文明城市和国家卫生城市是一项重要载体和抓手。

（二）全国文明城市和国家卫生城市创建是彰显xx厚重历史和灿烂文化的一个重要载体和抓手。创建全国文明城市，思想教育、文明素质提高是一项重点工作，通过创建使xx厚重的历史文化得以彰显，使xx厚重的历史文化与社会主义核心价值观、现代文明融合一起，发挥出强大的思想作用。对xx来讲，我们提出了打造华夏历史文明xx传承创新区的奋斗目标，创建全国文明城市和国家卫生城市，尤其是创建全国文明城市，正是彰显我市厚重历史、灿烂文化特色与x优势的重要载体和抓手。无论是家风文化、家教文化、忠烈文化、圣人文化，包括已形成的xx人敢为人先、诚实守信等现代精神文化，都是我们创建文明城市，彰显精神文明，进一步凝聚新时代推进xx高质量发展、克难攻坚的强大合力。

（三）全国文明城市和国家卫生城市创建有利于统筹推进“三大攻坚战”，全面建成小康社会。要把创建工作与“三大攻坚战”紧密联系，完全融合，一并推进。要通过文明城市创建提升打赢“三大攻坚战”的思想基础，完善打赢“三大攻坚战”具体措施，不断激发广大干部职工对打赢“三大攻坚战”的信心和决心。各县（市、区）要坚定发展信心，将“三大攻坚战”融入到“双城”创建工作中来。“三大攻坚战”中的第一个攻坚战是防范化解重大风险攻坚战。我们通过市民文明素质的提高、社会管理服务的下沉，通过每个家庭、每个楼院、每个社区精神文明的创建，非法集资问题就会减少，各种金融风险就会降低，重大风险隐患就会得到遏制。创建全国文明城市指标体系中有两项硬性指标，一项是全市人均gdp要达到全省平均水平，xx现在距全省平均水平还差x万多元，三年内要实现创建目标就必须加快经济发展；第二项是人均可支配收入要达到全省平均水平，我市该项指标与全省平均水平相比也有较大差距。所以，我们要推进创建工作，就要不断加大经济社会发展的力度，加快发展。按照xxxx年xxxxxx亿元的生产总值基数计算，要完成创建指标，每个县gdp须达到xxx-xxx亿元。而目前各县gdp大多数是xxx多亿元，财政收入不超过xx亿元。如果在未来三年期间，我们能够按照“xxxx”的奋斗目标，实现产业集聚区主营业务收入和税收收入翻番，第三产业增加值和税收收入实现翻番，就会拉动人民群众收入不断提高，带动消费不断增加，也会使各级政府有能力投入各类公共服务基础设施和市政服务设施建设，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。这两项硬指标是否决项，达不到平均值就不可能申报，也不可能验收。我们现在是以脱贫攻坚为统领推进经济社会发展，要把这两项指标与脱贫攻坚工作紧密结合起来，推动经济发展壮大，切实采取更多有效措施，推动农民收入较快增长，促使农民长效脱贫、长期脱贫。尤其是各县要坚定发展信心，将“三大攻坚战”融入到全国文明城市、国家卫生城市创建中来。创建全国文明城市、国家卫生城市，还有一项硬性指标，就是这个城市的空气质量优良天数要达到xxx天。去年我市的空气质量优良天数是xxx天。截止到今天，今年我市空气质量优良天数比去年同期还少x天。同志们，xxx天的优良天数，这是不是人民群众的获得感呢。这是不是人民群众的幸福感呢。要深刻理解创建工作的重大意义，主动融入到创建具体工作中，融入到当前重点工作中，推进各项工作进展。这些都是紧密相联的，完全融合的，是统筹一体的，是并行同向的。

第五，做好创建保障措施。市财政要足额保障创建资金，按照市、区两级分级财政来承担相应的建设费用。同时，要拿出一部分资金，作为引导性资金，用于各期工作奖励。这个奖励不只考核工作完成的质量，还有考核工作完成的时间，目标就是几个全覆盖。希望三个区按照刚才讲的“几个所有”安排好第一批的各项工作，最后经过验收复核兑现奖惩。市里统筹解决好这些问题。

关于百城建设提质工作，各县（区）上报了xxxx多个项目，总投资xxx多亿元，年度投资xxx亿左右。希望各县（市、区）围绕省下达的百城建设提质工程各项工作重点，及时组织工程，抓好工作推进。在这里我重点强调几项工作：第一项黑臭水体治理工作，各县县城内基本消除黑臭水体。第二项县域内垃圾集中无害化处理要达到xx%以上。第三项教育、医疗资源要实现均衡布局。第四项自来水普及率要达到xx%左右。第五项燃气和热力普及率不低于xx%。希望各县围绕这些重点工作，着力“四率”提升，抓好各类基础设施建设，进一步优化发展环境。要时刻牢记百城建设提质的过程就是创建文明城市的过程，牢牢把握高质量发展的根本要求，在推进创建、扩大就业、提升产业发展质量和效益的基础上，不断完善公共产品供给，不断优化人民群众的生产生活条件和环境，不断提升人民群众的获得感，来推进百城建设提质和文明城市创建。

同志们，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市同步推进，既有成功经验的参考，也是现实的需要。我们务必保持足够的思想自觉和行动自觉，投入到这次双创工作中来，利用当前xx具有的较好基础条件、政治生态，以及全市上下思发展、谋发展、求发展的良好氛围，奋力争先，团结拼搏，合力攻坚，乘势发展，以“开局即是决战”的姿态赢得主动，推进“双城”创建工作取得扎扎实实的成效，确保到xx**年成功创建全国文明城市、国家卫生城市。