《创建生态文明示范区的情况汇报》

创建生态文明示范区的情况汇报

长期以来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要论述，始终遵循生态发展规律、恪守生态优先理念，把绿色引领摆在经济社会发展的压倒性位置，不遗余力做好治山理水、显山露水的文章，推动生态魅力与发展活力相得益彰、环境指数与幸福指数互动并进。现将有关情况汇报如下：

一、旗帜鲜明讲政治，增强绿色发展的战略定力。近年来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，以十余年如一日地坚守、永远在路上地坚持，扎实做好保护生态、修复生态、建设生态的基础性工作，整体构筑了生态保护的大框架。

一是坚持生态立区战略。历届区委、区政府始终把生态作为xx区的最大特色，特别是进入新时代以来，进一步把生态立区上升为首选战略，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。一是提出并推动了“生态立区”战略的全面实施，在认真总结过去发展经验、深刻分析xx区资源优势和经济结构特点的基础上，在区域竞争的巨大压力下，确立了“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，明确了“加快发展绝不以牺牲环境为代价”的底线，在此基础上进一步制定了建设特色xx区五年行动纲要，从制度层面把坚持生态立区、打造生态特色、建设生态xx区的思路举措加以固化。二是把“生态立区”确立为区域发展的首选战略，推动生态建设从突出问题整治为主转向广域延伸覆盖，由区人大作出了关于推进xx区生态文明建设的决议，使生态文明建设上升为全区人民的共同意志，在发展思路、发展举措上进一步明确方向、丰富抓手，推动生态文明建设的实现路径进一步具体化形象化。三是不断赋予生态立区战略以新的目标内涵。我们坚持以贯彻习近平生态文明思想为总领，按照生态文明建设“六项原则”（坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设），聚焦生态文明建设“五个体系”（生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系），像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，进一步明确了生态立区、产业强区、特色旺区、富民兴区“四大发展战略”，尤其把良好生态环境作为最公平的公共产品，最普惠的民生福祉，积极探索“生态+产业、+富民、+文化”的系统路径，推动绿水青山转化为金山银山，放大了生态、景观、经济、社会效益“四合一”的综合效应，使得生态立区的路子越走越宽。

二是坚持生态规划管控。我们把从严规划、全域规划、严格执行规划摆在突出位置，努力实现规划控制“一张网”。一方面，编好生态控制网格。按照“点上开发、面上保护”要求，把全域划分为“xx%生态涵养区、xx%生态经济区”，统筹布局生产、生活、生态三个空间，先后编制了《xx县生态文明建设规划》《xx县生态保护引领区建设方案》等xx多个中长期规划，以及生态环境保护总体规划等xx多个专项性规划，实现了生态保护与城乡建设、区域发展、土地利用、植物保护等有效衔接，有效控制“水陆空”开发强度、区镇村开发边界。目前，区镇（街）两级生态文明规划实现全覆盖，生态保护区域占国土面积比例达xx%。另一方面，严控不开发区域。坚持资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线“三条高压线”，在红线区域严禁一切与生态保护无关的项目建设，凡涉及区域资源开发、产业结构调整等，优先考虑生态环境承载能力，优先保障环境资源容量。目前，全区畜禽禁养区xx平方公里（畜禽限养区xx平方公里），工业不开发面积达到xx平方公里。

三是坚持强化生态全民自觉。加强生态文明建设，群众是直接受益者，也是主要践行者。近年来，我们在全社会大力弘扬“绿水青山就是金山银山”的生态文化，让坚持环保优先、崇尚生态文明成为全社会的自觉行动。一是倡导绿色生活，把改善生态环境与促进人的全面发展相融合，多渠道倡导贴近生活本源、自然、健康、精致的绿色生活方式，以及节能、节水、节材的绿色消费方式，构建了公交系统与慢行系统相结合的绿色交通体系，全区公众生态文明普及率、群众生态环境满意度一直保持省市前列。二是培育生态细胞，把生态文明教育纳入干部学习教育、国民教育体系、志愿服务体系、社会公益体系和群众性精神文明创建，广泛培育生态村、绿色社区、绿色学校等生态细胞，大力开展最美家庭、最美庭院等系列评选活动，以此促进全社会的生态自觉、环保风尚，目前全区评选“最美家庭”“最美庭院”xx户，创成省市级绿色学校xx个、省级生态村xx个、省级生态文明示范镇xx个，文明城市创建水平位居xx市前列。三是推进生态富民，xx区百姓的生态自觉，源自于根植于民的文化基因，更升华于生态富民效应的持续释放。这几年，我们积极运用绿色公式来求解民生方程，通过出台促进xx、xx等高附加值生态农业发展激励政策，扶持农家乐、民宿等“众创”、“微创”经济，为农民创造了“家门口”的创业就业的机会，先后发展乡村农家乐和民宿xx多家，培育市级以上乡村旅游示范点和农家乐示范村xx个，从事休闲产业的农村居民达到xx人，每年直接带动农民增收xx元。

二、深化“两山”理论践行，探索绿色发展的实践路径。坚持把“山清水秀生态美”作为发展的最大财富，深入践行习近平总书记“两山”理论，充分挖掘优良生态中蕴含的“产业附加值”，积极构建以“生态+”为主导的现代化产业体系，探索变“美丽资源”为“美丽经济”的新路径。

一是积极培育“生态+旅游”经济圈。以全域旅游为抓手，推动游客人数、旅游总收入实现了xx%、xx%以上的年均增幅.一是打响新品牌，坚持组团开发模式，精心布局主题板块，以色功能组团，创成国家xxa级景区xx个、省级旅游度假区xx个，其中xx成为省旅游风情小镇、省农业特色小镇，xx成为省产业类特色小镇。二是构建新通道，建设田园式大景区，不断优化“景区—城区—镇区—乡村—风景道”空间布局，先后实施生态串联工程及水系清水廊道建设，初步形成了“绿色生态园”和“水乡示范带”，实现了山脉贯通、绿线联通、水系畅通的全域生态旅游格局。三是提升新贡献，深入实施旅游+美丽乡村、+文化产业等“旅游+”工程，打造文旅结合、商旅结合、农旅结合“三个旅游经济圈”，近年来先后引进xx、xx等一批行业龙头企业，建成休闲农业基地xx亩，成功创建休闲农业与乡村旅游示范区。

二是积极培育“生态+农业”新业态。坚持质量兴农、绿色兴农，把农业生态化与品牌化、网络化、适度规模化相结合，着力打响特色品牌。目前，农产品“三品一标”产量占比达到xx%，现代农业发展水平进入全省“第一方阵”。一是做足“水”文章，放大xx、xx等品牌效应，突出有机、优质两个标准，拓展线上线下两个市场，推广生态养殖、循环养殖、立体养殖“三种模式”，全区xx生态养殖面积达xx亩，xx产业已成为规模近xx产值、跨度xx余类行业、惠及xx农民的“大产业”。二是用好“土”资源，坚持“基地化推动、产业化带动、品牌化促动”，不断优化“一镇一园”现代农业园区布局，全力争创农产品质量安全示范区，目前全区建成规划总面积xx亩的市级以上农业园区x个，高效设施农业面积发展到xx亩，家庭农场数量达到xx家。三是嵌入“网”资源，大力促进一产向三产延展、“地上”向“线上”延伸，建立xx供应链交易基地，创成省级电商示范镇xx个、示范村xx个，城乡电商服务网络实现全覆盖。目前，跨境电商中心累计上线企业xx家，农村电商交易额年均增幅达xx%以上。

二要严格生态红线管控机制。以底线思维合理设定资源消耗的“天花板”，融合布局生产生活生态空间。一是坚守生态保护红线。建立落实主体功能区和自然资源用途管制制度，对饮用水水源保护区等八类生态红线区域实行分级分类管控，完成xx个重要生态保护区和xx平方公里生态红线的“上图落地”，耕地红线区域面积保持在xx亩以上，生态保护区域占到国土面积的xx%以上。二是夯实环境监管防线。建立区镇村三级网格化监管网络，流域污染源和xx家重点污染源实现联网实时监控，建成大气自动站xx个、水质自动站xx个、生态观测站xx个、噪声自动站xx个，水、气、声、土壤四大类共xx个项目检测能力不断提升。三是把牢环境执法底线。凡是不通过环评的规划不予审批，凡是不符合环评的项目不得实施，平均每年环评否决产业项目xx个。建成智慧环保和环保决策两大平台，成立区环保联合执法指挥中心和镇街环保执法大队，推行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩“五定”制度，切实做到执法监管全覆盖。

三要完善生态投入保障机制。发挥政府与市场“两个作用”，确保生态文明建设资本有保障、投入有效益。一是加大政府引导力度。设立区级生态文明建设保护基金和每年区财政xx元、镇财政支出xx%以上的环保设施建设专项资金，每年把不少于xx%的地方新增财力、xx%的土地出让金用于生态文明建设，确保生态建设财政支出增幅高于经济发展增幅、高于财政支出增幅。二是加大补偿调控力度。专门设立xx元生态补偿年度资金，对生态红线区域实行差别化转移支付，对重大生态项目采取“一事一议”专项补助，对企业通过科技创新等节余的排污权允许公开交易，对新改扩建项目新增污染物排放指标实行有偿购买，构建了谁受益谁补偿、谁损害谁赔偿的制度体系。三是加大市场开放力度。采取股权合作、公私合营等方式加快资源市场化改革，多渠道引入战略资本投入生态景区开发、环保设施建设、资源再生利用等领域，先后引进总投资xx元的经营性资源开发项目xx个，为促进生态建设注入了强劲动力。

生态文明建设永无止境。要紧紧围绕生态文明建设示范区目标定位，深入践行“两山”理论，从更高层次丰富生态立区的目标内涵，以更高标准创新生态优先的实践举措，积极构建自然之美与人文之美、山水之美、发展之美交相辉映的生态新画卷，努力在生态文明建设中探索新路径、作出新示范。