《在创建省级园林县城暨城建工作动员大会上的讲话》

在创建省级园林县城暨城建工作动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要是动员全县上下积极行动起来，深入开展省级园林县城创建活动，并以此为契机，安排部署城镇建设工作，在加快城镇化的进程基础上，努力把县城打造成环境优美、生态良好、适宜人居、文明开放的生态园林城市。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题：

一、提高认识，统一思想，切实增强创建省级园林县城的紧迫感和责任感

创建省级园林县城是落实科学发展观的具体行动，是提高城市建设水平，提升园林绿化品位，加快城市化进程的重要载体，是全方位塑造肥西生态县城、园林县城新形象的重要机遇。同时，也是对县城规划、建设、管理、经营水平的一次最好检阅。从全省情况来看，首次已获省级园林城市称号的有9个市县，不到全省市县总数的8%，其中凤台县已获国家级园林县城称号，肥东县也走在我县前列，获省级园林县城称号，并正在通过国家级审定验收。可见，肥西现有城建状况与连续五年排名全省十强县的水平不相适应，与全省创第一的要求更不相称。因此，今年县委、县政府决定创建省级园林县城，就是为改善县城环境，提升城市品位，建设和谐肥西而决定实施的一项重大举措，这必将为加速构建合肥副中心城市、展示肥西新形象注入强大活力。

近年来，我县在加快经济发展的同时，坚持把县城建设摆在突出位置，不断完善城市功能，大力拓展发展空间，狠抓生态环境改善，县城绿地总量快速增加，绿化品位不断提高，城市环境面貌发生了显著变化。2007年，我县以争创全省文明县城为主抓手，市容、市貌得到较大改善，这既为创建省级园林县城打下了良好基础，又为我们的创建工作积累了丰富的经验。在现有基础上，今年启动省级园林县城创建时机已基本成熟。但对照省级园林城市标准，我们仍存在不少问题：一是县城建设的总体框架和功能定位还需进一步完善，按照市“141”城市发展战略要求，构建合肥副中心，城市框架还需进一步扩大，与建设生态园林城市、现代工贸商贸城市还有一定差距。二是市容市貌、环境卫生、交通秩序的整体质量、档次还有待于进一步提高。城市长效管理机制尚未真正建立，有关职责、责任还没有完全落实，“乱贴乱画”、“脏、乱、差”、交通秩序混乱等现象依然存在；争创期间通过整治取得了较好的成效，但争创过后有些地方又恢复原状的问题仍未得到有效解决。三是城市绿地不足，各类绿地发展不平衡，重开发轻绿地建设现象普遍存在，个别单位对园林绿化的重要性认识不足，单位和居住区庭院绿化发展不平衡，许多单位绿化面积严重不足，真正能达到园林式单位（小区）为数不多；公园绿地面积小，绿地未成系统，道路绿化率较低，没有十分突出的城市景观道路；旧城改造居住绿地率低，达不到国家标准；城市绿化养护滞后，水平较低，管理粗放；植树造林成效不高，县城周围绿化有待进一步改善，绿地建设有待加强。四是城市基础设施建设还跟不上城市发展步伐，城市生态环境有待进一步改善。老城区截污管网急需进一步完善，城区河道水体质量较差，水体与园林城市要求的三类以上差距很大；城市垃圾处理场地容量十分有限；县城的损毁路段较多，城中村面积较大，路网建设与群众出行需求还有差距。这些情况表明，我县要建成省级园林城市，还有一段艰难的路要走，还有大量的工作要做，任务非常艰巨。全县各级各部门一定要提高认识，要看到创建省级园林县城不是一般性工作，而是抓好城市建设的总抓手，在很大程度上对改善环境，提升城市的档次和品位，打造招商平台，都具有重要的现实意义和深远的历史意义，全县上下务必要切实增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，深入扎实地投入到省级园林县城创建工作中去。

二、明确目标，突出重点，全面推进省级园林县城创建工作园林城市不仅仅是园林搞得好，绿化搞得好，也不仅仅是单纯的自然景观、生态面貌，它是一种文化景象，是一个城市文化品位、艺术内涵、地方特色的充分展示，是城市规划、建设、管理、经营水平的综合反映，也是市民素质、经济水平、综合实力的全面体现。按照省级园林县城达标要求，包括组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设、园林建设、生态建设、市政建设等7块考核内容，涉及绿化、园林、垃圾处理、污水处理、环境质量、市政建设、交通运输等7大方面共26个指标。对此，我们已将《肥西县创建省级园林县城实施方案》和创建工作任务分解文件印发给大家，希各单位认真抓好落实。对于这次创建，我县总的目标任务和要求，就是以争创全国园林县城为目标，创造良好人居环境、促进县城可持续发展，按照“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则，全力打造总量适宜、分布合理、景观优美的城市绿地系统，努力建设地绿水秀、自然和谐的生态园林县城，确保今年成功通过省级园林县城验收。围绕这一目标任务，近期特别是当前要突出抓好以下四个方面的工作。

（一）全力实施以“九大战役”为重点的县城园林创建工程。这是改善生态环境、提高居民生活质量的关键，也是创建园林城市的重点，必须扎实抓好。一是完善城市规划修编。完善城市总体规划，完成县城路网规划调整和县城绿地系统专项规划修编，并纳入城市总体规划实施。以三岗及周边的苗木花卉基地为依托，充分发挥滨河特色和优势，提高园林绿化工程设计水平，形成点、线、面有机结合的完整规划体系。二是加强园林绿化建设和管护。严格执行城市规划和城市绿地系统规划，完善城区“三纵八横、二环九园”绿化格局，重点抓好古埂公园二期扩建工程，扎实推进整治派河延伸段、卞小河、潭冲小河，增强防洪保安能力，打造环城景观带。以城市道路为主线，重点打造7.5公里精品绿化带，完成青年中路、三河路、定植箱绿化任务，加快人民路、青龙路、长安路、工厂路绿化改造建设。以单位庭院和居民小区绿化为补充，进一步提升城市绿化水平。加强对园林绿地的养护管理，提高绿地管养水平。当前正值绿化的黄金季节，气候适宜，非常有利于植树绿化，各乡镇和各单位一定要抓住当前的有利时机，不等不靠，早部署、早安排、快行动，迅速掀起春季绿化的热潮。三是完善市政配套公用设施建设。继续加大市政工程建设投入，完善市政配套公用设施，提升市政设施的功能和档次。加强市政公用设施的养护管理，进一步提高市政设施水平。四是加强市容和环境整治。加强市容监察和环境卫生管理队伍的建设，加大监察执法力度，强化部门配合和社会参与意识，积极推进市容市貌整治，使市容市貌得到明显改善。继续开展占道经营、交通秩序、车辆无序停放、违章建筑、店外店、舌头店卫生“门前三包”、违章广告等专项整治。五是狠抓城市污染治理。采取有效措施，加大对城区水资源、城市噪音、污水排放、大气污染的整治力度，使城市污染得到有效控制。重点整治县城临街饮食店油烟乱排、临街焊防盗网乱堆乱放、工厂工业污染等问题。禁止扩建、新建严重污染环境的生产项目，对现有污染企业实行限期整改。六是抓好园林式单位（小区）、绿化达标单位（小区）等创评活动。广泛开展“园林式单位（小区）”、“绿化达标单位（小区）”等申报评选活动，使创评活动形成良性互动循环，从而促进我县创建省级园林县城工作正常持续的开展。今后，新建项目一律实行“绿色图章”制度，将绿化达标作为办理规划建房手续的前置条件，所有新建住宅小区都要按照园林式小区标准，绿化项目与工程建设同步规划、同步施工、同步验收。凡是绿化指标不达标的，建设规划不予审批，工程结束不予验收。

（二）大力推进以“13459”为目标的县城建设工程。园林建设是城建工作的重要内容，城市基础设施建设为发展园林提供平台、奠定基础；园林建设为城市增添生机活力、丰富内涵，两者相辅相成，相得益彰。当前，我县正处于实现创争、建设和谐肥西的关键时期，加快县城建设步伐是我县现在和今后一段时间十分重要而紧迫任务。根据县委十一届六次全会精神，今年我县城建工作重点实施“13459”工程。即围绕1个目标：创建全省园林县城；抓好3个安置点建设：在继续抓好5个在建安置点建设的同时，重点抓好李湾、幸福园、南郢3个安置点建设；打造4个生态工程：打造合安路7.5km景观大道，完成古埂公园二期及潭冲小河景观带工程，启动派河景观带延伸段建设，规划卞小河景观带建设；实施5大片开发：对老中街、新城区、城关粮站、青怡客车厂及翡翠路沿线片进行开发建设；建设9条道路：重点实施翡翠路、青龙路、消防路、潭冲路、站前南路、天海路、云谷路、森林大道和蓬莱路等9条道路建设。可见，今年城建工作压力之大，任务之重、投入之多超过以往任何一年。2月15日（正月初九），县已召开了县城建设工作调度会议，正式拉开了春节后城建工作序幕。为确保今年既定目标任务顺利完成，我们必须进一步解放思想，更新观念，创新思路，突出重点，做到“四个优先”、“四个狠抓”、“一个努力做到”，具体是：

———“四个优先”。一是规划优先。紧扣“一心、两轴、四组团”总体布局，南进北融，进一步完善合肥副中心和县城近郊总体规划，坚持大手笔、高起点、超常规、看长远，抓紧做好各大功能区控制性详规，重点抓好新城区、县城路网、商住小区、生态绿地、文体卫和商业布局等详细规划。二是道路优先。坚持把道路建设作为各项基础设施建设的重中之重来抓，尽快推进青龙路、森林大道建设，加快翡翠路建设进度，适时启动蓬莱路建设，构建与省城对接的快速通道；实施城区消防巷路、站前南路、天海路、云谷路和潭冲路建设，拉大县城框架，提升县城地块开发价值。三是安置优先。继续坚持“以人为本，加快建设”的要求，按照“先安置、后拆迁、再建设”的模式，确保已建成的安置点尽快投入使用，并重点抓好南郢、幸福园、李湾安置点建设，先行解决拆迁群众安置房问题。四是聚集人气优先。按照“做大县城，对接省城，提升老城区，拓展新城区”的县城建设总体思路，积极打造派河、卞小河、潭冲小河景观带，提高创建水平，进一步改善城区环境，使县城成为一座功能配套、环境优美、宜商宜居、人心向往的现代“卧城”。———“四个狠抓”。一是狠抓经营城市。按照经营城市理念，以土地出让为依托，以市场机制为手段，按照以经营权招商、项目合作招商、合作建设、bt、银行借贷等运作思路，形成多元化投资格局，对城市基础设施，通过捆绑出让、转让、招标拍卖等市场化运作方式，为各项重点工程建设提供资金保障。二是狠抓工程质量。坚持“高质量、高品位、高水平、高档次、创一流”的建设指导思想，把“质量第一”贯彻到所有工程、所有环节中去。严把施工队伍关、工程监理关、工程材料关、施工工艺关、竣工验收关，严格实行工程质量终身负责制，全力做好质量管理，争取建设出亮点，出精品，真正做到“出形象、上品位”，杜绝出现低品位工程。三是狠抓工程进度。进一步坚持并完善周例会、月调度和季汇报制度，无论是新开工项目，还是去年续建项目，都要强化时间观念，明确进度。对今年安排的“13459”工程建设任务，逐一倒排工期，督促施工单位进一步加强人员、机械调度，在保证质量的前提下，加快工程建设进度。四是狠抓一线督查。进一步明确现场办、施工单位和工程监理单位职责，推行“一线工作法”，一线办公，一线督查指导，一线协调解决问题，以最快的速度、最有效的方法、最有力的措施为工程建设提供优质服务和环境保障。

（四）科学组织，加快进度。创建省级园林县城工作时间紧，任务重，各乡镇、各单位必须对此高度重视，对照创建工作任务、时限要求和质量标准，科学组织，快速启动，认真做好各项任务的分解落实工作，着力抓好申报园林式单位（小区）和绿化达标单位（小区）的达标与验收，落实“门前三包”责任制，定期召开调度会，确保按时保质保量完成本单位绿化工作，以实际行动、工作实绩来保证创建省级园林县城工作的顺利实现。

（五）强化督查，狠抓落实。要建立健全督查制度、定期考核制度和奖惩制度。创建省级园林县城工作指挥部要加强督促检查，全面掌握创建活动的开展情况和任务目标的落实情况，及时进行指导和协调。要强化阶段性考核，组织专门队伍，严格程序，严格标准，严格进行检查、验收、评比，对做出显著成绩的单位和个人，要进行通报表彰，对不能如期完成任务的要追究主要领导的责任。对于蓄意扰乱、阻碍工程进行的，要严厉打击，依法严惩，确保各项工程的顺利开展。

同志们，创建园林县城，是一项造福当代、惠及子孙的好事实事，也是实现“生态城市、绿色肥西”目标的重要内容。我们一定要以高度的自觉性和责任心，从我做起，从现在做起，奋力攻坚，克服困难，扎实工作，不断进取，确保创建省级园林县城顺利实现，努力展示一个更美、更新、更强的肥西新形象，为实现“全省创第一，中部进十强，全国争百强”奋斗目标，为建设现代化生态园林县和富强、文明、和谐的新肥西做出新的更大的贡献。