《“333”党建品牌创建实施方案》

“333”党建品牌创建实施方案

集团公司全面推行“333”党建模式的指导意见

一、充分认识推行“333”党建模式的重要性

“333”党建模式。第一个“3”是“三严三抓”，一是从严治党，抓政治生态持续好转常态化；二是从严治吏，抓党员干部先干一步常态化；三是从严治企，抓对标一流提档升级常态化。这是“333”党建模式的总布局、是主干主体。第二个“3”是“三管三促”，一是管干部作风，促推企业形象接续提升；二是管制度建设，促推治理效能接续提升；三是管信访稳定，促推发展环境接续提升。第三个“3”是“三亮三比”，一是亮身份、比党性，创优政治品质；二是亮标准、比技能，创优职业素养；三是亮承诺、比贡献，创优工作业绩。后两个“3”是“333”党建模式的双支撑、是两翼双轮。

“333”党建模式从治党、治吏、治企三个维度，明确了党的建设具体抓手和长期愿景，充分彰显了国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用；从干部作风、制度建设、信访稳定三个领域，明确了基层党组织“管什么、怎么管、目标是什么”，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用；从政治品质、职业素养、工作业绩三个方面，明确了党员“亮什么、比什么、创优什么”，充分体现了广大党员的先锋模范作用。

推行“333”党建模式是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的建设总要求的重要举措。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，基层作为党的执政之基、力量之源，就必须把全面从严治党要求延伸到支部、拓展到广大党员中，这关系着党长期执政的基础和国家的长治久安。顺应形势的要求，对集团公司党的建设进行顶层设计，明确提出打造“333”阳煤党建模式，就是要坚持党要管党、从严治党，坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，推动全面从严治党责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

推行“333”党建模式是坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设的重要途径。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业要做到全面贯彻落实党的理论和路线方针政策、实现改革发展沿着正确的方向前进，必须充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保党对企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。“333”党建模式确立了党建工作在各项工作中的主导引领地位，彰显了党的领导核心和政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是国有企业党委把方向、管大局、保落实职能的组织化、制度化、具体化。

推行“333”党建模式是加强党建工作与企业改革发展深度融合、推动企业高质量转型发展的重要保障。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业深化改革、做强做优做大的根本保障。20**年以来，集团公司党委认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，明确提出“国企之强在党建之强”理念，推动基层组织全面过硬、全面进步，党的建设成效转化为推动企业高质量发展的最强动力。着力打造“333”党建模式，构建企业改革发展党建一体化推进的工作格局，既凸显了党的建设对各项工作的推动作用，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，又能够有效解决党的领导、党的建设“弱化、虚化、淡化、边缘化”和“两张皮”等问题，打破就党建抓党建的“自我循环”，以一流党建引领企业高质量转型发展。

二、准确把握“333”党建模式的主要内容

（一）“三严三抓”

1.从严治党，抓政治生态持续好转常态化。习近平总书记指出，“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。”全面从严治党，必须围绕政治生态的持续好转不断发力。

提高政治站位。以学习贯彻习近平总书记能源安全新战略和能源革命重要论述为牵引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，用“争当能源革命排头兵”的实际行动，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

严明政治纪律。杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署和重要工作安排，确保上级各项政策规定和工作要求在本单位落地落实，决不搞上有政策、下有对策，决不搞阳奉阴违、两面行为。以严明的政治纪律和政治规矩，带动党员干部一体遵守党的“六大纪律”和国家法律法规。

涵养政治文化。大力弘扬阳煤“19”企业文化，践行“同心做人、合力做事”核心理念和“以上率下、从严治党”政治文化，贯彻党中央倡导的忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，使企业文化与党内政治文化相向而行、相辅而存、相得益彰。

扛牢政治责任。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，党组织负责人要当好“第一责任人”，落实“主责、首责、全责”，班子成员要担起“一岗双责”，纪检监察机构要落实好监督专责，各部门要履行各自的监管责任，努力形成“党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的全面从严治党责任体系。

2.从严治吏，抓党员干部先干一步常态化。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，必须把从严治吏摆在突出位置，确保党员干部始终先干一步、走在前列。

强化干部培养。紧紧围绕企业发展战略，牢固树立“干”的导向，持续大力实施专业化干部储备、优秀年轻人才培养和高端人才引领“三大工程”，把优秀干部放到生产一线摔打磨炼。特别是要进一步加大“111”人才的选拔培养力度，使企业改革发展事业得以后继有人。

科学选拔任用。进一步落实落细集团公司干部选任“九个更加重视”，构建知事识人体系，实现干部的精准“画像”。积极探索新形势下组织委任、契约化遴选、公开招聘、市场化选聘等选任干部新机制，并逐步向煤炭化工以外的产业推广。持续完善法人治理结构，促使党管干部与市场运作结合更加紧密。

从严考核监督。坚持用好煤矿“六大员”和总会计师“赛马”机制，不断提升考核评价科学化、规范化、制度化水平，确保考核公平公正。打通组织、审计、巡察、纪检监督链条，强化对党员干部遵守国家法律、党的纪律和“五个一律”情况的监督，抓早抓小，防微杜渐。

激励担当作为。合理容错纠错，准确把握总书记“三个区分开来”要求，进一步规范容错认定程序和纠错改正机制，坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，宽容干部在担当作为、改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。认真总结契约化管理经验，创新激励手段，精准实施激励，推进动力变革，激发党员干部担当作为、干事创业的内生动能。

3.从严治企，抓对标一流提档升级常态化。通过持续不断与行业内一流企业对标，把各方面工作的标杆树起来、标准严起来，就可以取长补短、赶超标杆、追求卓越、持续提升，挺进并长期保持在行业前三分之一。

提高思想认识。全省“大讨论”使集团公司各级党员干部初步树立了对标意识，要实现对标一流提档升级常态化，各级党组织还必须加强宣传教育，进一步提高党员干部思想认识。一方面要就对标一流重要性和紧迫性进行再领会、再认识，另一方面要就对标管理这一科学理论体系进行系统全面学习，使各级领导干部既有对标一流的自觉性，又掌握对标一流的方法论。

加强顶层设计。集团公司党委要出台对标一流的指导意见，明确对标一流的总体要求、工作目标和基本原则，夯基垒台，立柱架梁。各单位各部门要紧密结合实际，深入分析自身优劣势，制定本单位本部门的对标一流实施方案，解决向谁对标、差距在哪、如何赶超等具体问题，把集团公司的总体要求细化实化为行动计划。

强化硬性约束。集团公司党委要把对标一流作为从严治企的核心举措进行强力推行，坚持“跳起来摘桃子”，将对标管理成效与各单位各部门的业绩考核、契约化管理有机结合起来，重奖重罚、硬性约束，形成对标一流持续提升的常态长效机制。

（二）“三管三促”

1.管干部作风，促推企业形象接续提升。领导干部的工作作风，决定着企业的凝聚力、战斗力和创造力，直接影响着企业的内外部形象。

抓精神状态到位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论成果，在“三亮三比”和党员星级创评活动中充分发挥领导干部的表率作用，使各级干部始终保持昂扬向上的干事创业精神状态。

抓工作落实到位。加强和改进对督查督办工作的领导，抓住关键少数，层层传导压力，紧盯重点任务，加强督办考核，促使“回应就是落实、追问就是失职”理念在各级干部中内化于心、外化于行。

抓深入基层到位。构建党组织领导、党政共管的体制机制，实行最严格的跟班带班、现场巡查、安全包保制度，确保各级干部按规定深入基层、沉到一线、扑在现场，不断夯实基层基础。

抓“四风”整治到位。认真履行党组织主体责任，严格落实中央八项规定精神和实施细则，在监督执纪上坚持盯节点、抓重点、破难点，注重防源头、治苗头、打露头，力戒文山会海、浮于表面、不严不实、弄虚作假等形式主义、官僚主义，防止公款吃喝、公车私用、大操大办等享乐主义、奢靡之风反弹回潮。

2.管制度建设，促推治理效能接续提升。制度的生命力在于执行，要把制度优势转化为治理效能，关键是提升制度的执行效能。

围绕“可执行”，管好制度“废改立”。党组织每年牵头组织一次制度“废改立”，统筹做好调查研究、部门协同、流程设计、政治把关等各环节重要工作，确保制度内容合法规、可执行、易操作、能管用，制度体系全面周延、系统集成、精简高效。

（三）强化督导，注重实效

集团公司党委将定期组织相关部门，通过专项检查、观摩评议等方式，深入各单位进行督导，及时协调解决工作中遇到的新情况新问题，及时完善推进措施。各党委、直属党总支要探索建立“333”党建模式工作推进台账，健全督促检查、推动落实的工作机制，有力推动各项工作落地落实。要把“333”党建模式的推行纳入各单位党建契约化考核指标体系，纳入各级党建工作目标责任书，纳入党组织书记“述评考”，充分发挥考评考核的“指挥棒”作用，确保“333”党建模式不走样、真落地。

集团公司党委将采取现场会、推进会等方式，定期开展经验交流，研究解决模式推进中发现的新情况、新问题，进一步丰富推进的形式和载体，促进“333”党建模式不断贴近基层、贴近企业实际，不断巩固提升。各级宣传部门要充分发挥报刊、电视、互联网的作用，及时发现总结推广好的经验，为全面推行“333”党建模式、构建企业改革发展党建一体化格局营造良好舆论氛围，有力推动企业改革发展党建各项工作不断呈现新面貌、展现新气象。