《创建康复示范区工作方案》

创建康复示范区工作方案

根据国家民政部、卫生部、中国残疾人联合会《关于开展全国残疾人社区康复示范区培育活动的通知》、《关于进一步将残疾人康复纳入基层卫生服务的意见》和省、市《残疾人“人人享有康复服务”示范、达标区市县培育活动实施方案》要求，为全面建设和谐，完成省、市残联赋予我区创建全国残疾人社区康复示范区的工作任务，依据《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系》和我区实际，制定本方案。

一、指导思想

创建全国残疾人社区康复示范区要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，坚持全面满足残疾人康复需求，实现残疾人与全国人民共奔小康和残疾人“人人享有康复服务”的奋斗目标，全面发动，全部开展，全员培训，全力以赴，确保区实现全国残疾人社区康复示范区各项工作标准。

二、基本原则

1、坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则。要将残疾人康复工作纳入公共服务体系，充分发挥区、街两级残疾人工作协调委员会的作用。各有关部门要将创建全国残疾人社区康复示范区工作纳入职责范围，各司其职、团结协作，形成残疾人“人人享有康复服务”的长效工作机制。区财政要将残疾人康复工作发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人康复工作全面快速发展。充分挖掘和利用社区资源，发动和组织社会力量，共同推进；

2、坚持全面、规范的原则。全面设计，统筹规划康复服务体系和相关保障制度建设；

3、坚持社区康复的原则。把残疾人康复工作的重点转移到社区康复上，重视社区康复，形成“康复进社区、服务到家庭”，管理完善、指导和服务统一协调的基层康复工作体系；

4、坚持全面康复的原则。以医学康复为重点，兼顾教育、职业、社会康复；

5、坚持从实际出发的原则。从区、街经济社会发展水平出发，从残疾人基本康复需求出发，因地制宜，分类指导，量力投入，全面覆盖，最大限度地扩大残疾人康复的服务面和受益面。

三、组织领导

1、成立区创建全国残疾人社区康复示范区工作领导小组

创建全国残疾人社区康复示范区工作领导小组由区政府长任组长，相关部门主要领导和各街道一把手为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由徐明晶担任，副主任由杜东担任。办公室负责组织创建的日常工作，并检查、指导、落实各项任务指标，研究解决创建工作中存在的问题，定期召开创建工作联席会议。

2、成立中国残疾人“人人享有康复服务”审评工作办公室

区残疾人工作协调委员会负责中国残疾人“人人享有康复服务”审评工作的总体领导和协调。副区长、区政府残疾人工作协调委员会主任谷孝红负责审评工作。成立由区卫生局、民政局、财政局、教育局、残联和公安分局等有关部门组成的审评工作办公室，办公室设在区残联，负责日常工作。办公室主任由区残联副理事长杜东担任，副组长由区残联综合科科长陈亚文、区卫生局医政科科长刘玫、区民政局基层政权科科长封贺才担任。

区残疾人工作协调委员会相关成员单位负责在各自职责范围内，推动落实《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系》有关要求，参与审评工作，做好日常督导检查。

区审评办公室在区残疾人工作协调委员会统一领导下，制定审评工作计划，组织实施审评，并承担审评工作培训及审评相关资料、信息、数据的收集、整理、上报与保存。

3、成立中国残疾人“人人享有康复服务”审评工作技术指导组

由区卫生局和残联负责成立由康复医学、社区医学、公共卫生管理学、统计学、社区康复学、以及政策研究等方面专家组成的中国残疾人“人人享有康复服务”审评工作技术指导组，负责人员培训，提供技术指导，承担本区相关工作。

各街道亦应依据上述组织领导机构，结合实际建立相应的组织机构。

四、工作目标

到年第四季度，区有康复需求的残疾人基本得到康复服务，首批达到全国残疾人社区康复示范区标准，提前实现我区残疾人“人人享有康复服务”的目标，使9274名残疾人得到有效康复服务。

五、标准与条件

（一）标准

1、工作标准

按照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》实施；

2、审评标准

依据《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系（年）》确定的14大项21分项指标，逐项评价计分，不得漏项，总分为100分，最小分值差为0.5分。审评总分≥80分为“实现目标”；60至80分（不含80分）为“基本实现目标”；60分以下（不含60分）为“未实现目标”。21个分项指标中，有5项为“0”分的，也视为未实现目标。

（二）条件

残疾人“人人享有康复服务”示范区、示范街道，应具备以下条件：

4、充分发挥社区卫生服务中心的主体作用。（1）对所辖社区残疾人进行健康档案的建档、管理和应用，通过残疾人健康档案的建立与管理，及时了解社区内残疾人群体的健康状况、生命质量和康复需求；（2）做好各类残疾预、检测和跟踪服务；（3）为有康复需求的各类残疾人提供“送康复服务上门”、心理疏导、基本保健知道介绍、康复方法传授和转介等服务，做好服务记录，康复效果评估。

5、充分发挥舆论作用。各相关部门、街道、社区和社区卫生服务中心及各康复技术指导机构要积极广泛宣传创建工作的重要性，通过各种形式，利用媒体，有计划、有目的地向百姓宣传创建国家残疾人社区康复示范区的重要意义。

6、充分发挥资金的保障作用。区财政按照辖区内人口每人每年不少于0.3元安排社区康复工作经费，用于康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、社区康复站建设、康复器械配置以及康复协调员、康复指导员等工作补贴及奖励。街道、社区卫生服务中心都要投入相应的工作经费，以保证创建工作的顺利开展。