《县委书记“三优”创建工程专项会讲话》

县委书记“三优”创建工程专项会讲话

从全县情况来看，自今年7月10日全县“三优”创建工作启动以来，到现在将近两个月的时间，“三优”创建工作领导小组带领相关部门的同志做了大量扎实细致的工作，特别是通过刚才的实地参观，总体感觉前一时期全县“三优”创建工作有这样几个特点。一是组织领导比较到位。县“三优”创建工作领导小组多次对“三优”创建工作进行研究和部署，特别是彦波部长和晓春县长在这方面做了大量工作，有关工作都做了详细的时间安排表，一项一项推进、一项一项落实，抓的比较扎实；各单位、各部门都成立了“三优”创建工作领导机构，保证了“三优”创建工作的顺利有效开展。二是宣传发动比较深入。通过发放宣传单、悬挂横幅、在县电视台和政府网站开辟专栏等形式，广泛宣传“三优”创建工作的重要意义，干部群众对“三优”创建工作有了一定认识，特别是通过全市“三优”创建简报、哈尔滨日报、黑龙江日报等媒体，全方位加强了对“三优”创建工作的宣传，扩大了对外影响力，初步营造了创建工作的良好氛围。三是载体活动比较丰富。设计开展了“文明楼院创建”、“我爱家乡、建设家园”以及“十佳公仆”、“十佳窗口”、“十佳窗口之星”、“十佳道德模范”评选等形式多样、内容丰富的载体活动，特别是还要陆续组织开展“爱国歌曲大合唱”、第三届广场文化周等群众性文化体育活动，为广大干部群众参与“三优”创建工作搭建了平台。四是工作成效比较明显。通过开展“三优”创建活动，城镇基础设施条件进一步改善，卫生状况有了明显改善，城乡面貌有了明显改观；市场秩序进一步规范，乱扔乱倒、乱摆乱放的现象得到遏制；特别是公安部门在整治城乡治安和交通环境方面做了大量工作，交通秩序有了明显好转；窗口部门的服务方式不断创新，服务质量进一步提升，等等。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在这里，我也代表县委，对大家这一段时间在“三优”创建工作中付出的辛勤和努力表示感谢。

在近期省委督查哈尔滨“三优”创建工作中，虽然在各区县（市）中唯独我县没有被通报批评，但这并不能证明我县“三优”创建工作很到位、没问题。我们在肯定成绩的同时，更应该正视工作中存在的差距和不足。一是重视程度还不够。具体表现为，有的单位对“三优”创建工作的认识还不到位，没有纳入重要工作日程，没有结合单位实际进行深入研究和部署，创建工作比较滞后。二是启动标准还不高。具体表现为，有的单位没有严格按照既定的目标抓好组织推进和落实，创建工作起点较低，热衷于做投入少、见效快、表面性的工作，没有长远打算，甚至是对付应付、敷衍了事。三是进展程度还不均。具体表现为，有的单位行动迅速，工作很到位、很扎实，能让大家感到变化和效果，而有的单位没声没形没影，行动迟缓，工作始终处于被动局面，影响了全县创建的整体效果。四是创建范围还不宽。具体表现为，有的单位只是把主要精力用在了抓基础建设和环境面貌上，在群众素质、干部作风方面投入精力不够，有些工作缺乏系统性、连贯性，特别是在长效机制方面还存在盲区，等等。这些问题，需要我们在下步工作中进行认真研究，切实加以解决。下面，就深入推进当前和今后一个时期的全县“三优”创建工作，讲三个方面意见。

一、认清形势，深化认识，切实增强做好“三优”创建工作的紧迫感和责任感

“三优”创建工程，就是创建优美环境、优良秩序、优质服务活动。这是省委书记吉炳轩在中央纪委、中央组织部第二地方巡视组视察黑龙江汇报时提出的。随后，省市相继召开会议对“三优”创建工作进行了动员和部署。前几天，省委专门召开了省督查哈尔滨“三优”创建工作会议，对哈尔滨市“三优”创建工作提出了新的更高的要求。特别是在全市党政干部大会上，新到任的市委书记盖如垠提出了要改善“三个环境”，这与省委书记吉炳轩去年在哈尔滨市调研时的讲话精神是一致的，与“三优”创建的总体要求是一致的。可以看出，省市委已经把“三优”创建工作提高到了同经济发展环境同等重要的位置。

我们县今天召开这次专项推进会，既是进一步落实省市会议精神的一个实际步骤，更是对我县“三优”创建工作的一次再动员、再部署、再安排，大家要对“三优”创建工作要有更加深刻的认识，进一步增强创建工作的紧迫感和使命感。一是有利于落实科学发展观、推动又好又快发展。“三优”创建，从根本上说就是通过创建活动消除与发展不协调、不适应的现象，这个过程中既有县域经济发展、城镇环境治理方面的内容，又有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的工作，是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一，完全符合科学发展观的内存要求，对推动又好又快发展具有积极促进作用。二是有利于保障和改善民生，提高群众生活质量。“三优”创建工作，很重要的一个方面就是创造优美环境，改善人居条件，提高城市综合服务水平。可以说，创建的过程就是实现群众利益和意愿的过程，就是提高群众生活质量的过程，更是让群众共享改革发展成果的过程。三是有利于展示*形象，提升城市综合竞争力。打造优良的发展环境已成为各地吸引项目、人才和资本，增强综合竞争力的重要措施，形势要求我们必须拓展思路，加速发展，特别是在提升软实力上有新突破。开展“三优”创建，打造我县城市品牌，提高知名度，可以对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，构筑*竞争新优势。四是有利于深化*精神创建、提高公民整体素质。“三优”创建活动的更大意义在于，它不仅可以培养广大城镇居民的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升，更可以强化全社会的责任意识、发展意识，提升人气、鼓舞士气，激发干部群众干事创业热情，形成勇于冲破艰难险阻、推动加快发展的强大精神动力。因此，我们要深刻认识“三优”文明创建工作的重大意义，把这件关系我县长远发展、关系人民群众切身利益的大事办实办好。

辩证唯物主义认为，思想意识对行动起决定性作用，有什么样的认识，就有什么样的行动。或者说，能把工作干到什么程度，取决的认识到什么程度。做好“三优”创建工作，要首先解决思想认识上存在的误区，着力克服四个方面的不良倾向。一是克服“与已无关”的倾向。有的同志觉得“三优”创建工作就是宣传部门的事、就是建设部门的事，事不关已、高高挂起。“三优”创建工作，是一项具有丰富内涵的社会系统工程，承载着经济发展和环境建设、科技教育和文体卫生、思想教育与道德建设、党风政风与社会风尚等一系列内容，全县每一个单位、每一个部门，大到县委、县政府，小到村屯、社区和家庭，都与“三优”工作息息相关，都是“三优”创建工作的组织者和实践者，决不能袖手旁边、当“局外人”、不闻不问。要找到本单位、本部门创建工作的切入点和突破口，形成上下联动、密切配合的工作格局。二是克服“形象工程”的倾向。有的同志觉得“三优”创建工作就是务虚的工作、就是搞“形象工程”、“花架子”，按照程序走走形式、做做样子就行了。为官一任，应该造福一方，应该谋事干事，应该为群众谋利益、造福祉，不能无所作为、昏昏噩噩，不能总是山河不改、面貌依旧。“三优”创建工作，为我们各级领导干部谋事干事搭建了新的舞台，能不能改善环境、创优服务、推动发展，能不能让群众得到实惠、感受变化，能不能谋点什么、干点什么、留点什么，是考验我们各级领导干部党性观念和实践能力试金石。因此，在“三优”创建工作上，既不能搞短期行为，更不能搞形式主义，要把每一项工作都做的踏踏实实，经得起群众和历史的检验。三是克服“畏难退缩”的倾向。有的同志对“三优”工作有明确的认识，但在具体工作中，总觉得有些工作实施起来难度太大，包括资金投入、沟通协调、责任落实、管理监督等等，有些工作想到了，却因为有难度放弃了。任何一项工作在推进落实的过程中，都不可能一帆风顺，必然会遇到许多难以预见的困难，但决不能因为有困难就停滞不前，更不能怕事躲事。要把工作当成一种境界来追求、一种品格来培养、一种幸福来享受，始终保持奋发有为，积极向上的精神状态，充分整合和调动各种资源，不断研究新思路、探索新途径、开创新局面。四是克服“难以兼顾”的倾向。有的同志认为当前最主要的工作就是招商引资和项目建设，就是业务工作，难以拿出更多的精力来抓“三优”创建。从根本上说，这是没有很好地处理主要矛盾与矛盾的主要方面二者之间的关系。这两者是辩证统一的关系，抓好招商引资、项目建设和抓好业务工作，就能有更多的投入用于“三优”创建；抓好了“三优”创建，可以为招商引资、项目建设和业务工作开展创造更为有利的条件，反之亦然。因此，要合理分配精力和时间，在抓好招商引资、项目建设和业务工作的同时，拿出更多的精力用于“三优”创建，使二者相互促进、互为支持，形成全面活跃的工作态势。

二、突出重点，真抓实干，不断提升“三优”创建工作水平

在现阶段深入开展“三优”创建工作，就是要按照吉炳轩书记提出的建设“干净、秩序、文明”城市的要求，按照盖如垠书记提出的“改善三个环境”的要求，按照我县“创优美环境，建魅力*；创优良秩序，建和谐*；创优质服务，建效能*”的创建目标，突出工作重点，把握关键环节，切实强化措施，高标准、高质量地做好“三优”创建的各项任务，全面提升我县“三优”创建工作的的档次和水平。要狠抓以下七个方面工作。

（一）狠抓城镇开发建设，着力提升城市品位。加快城镇开发建设步伐，培育具有地方特色的城市品位，是改善城市面貌、打造优美环境的有效途径，也是现代城市发展的客观要求。近年来，我们牢固树立经营城市的理念，坚持大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设的原则，采用政府投入与市场化运作相结合的方式，在城镇开发建设方面进行了一些有益的探索和尝试。总结多年来的城市建设经验和教训，提升城市建设品位，必须做到“三个坚持”。一要坚持高起点规划。规划是指导城市合理发展建设、管理城市的重要手段，也是城市开发建设的重要依据和保障。没有规划，开发建设就会杂乱无章；规划起点不高，必然会被早早淘汰。近年来，由于在城市建设中缺少一些较为长远的规划或规划的起点较低，导致拆了建、建了再拆的情况不乏先例，造成了重复建设和资金浪费。因此，在城镇开发建设上，要坚持一次投入、长远规划、分步实施，使城市开发建设更趋于科学合理，决不能自行其是、见缝插针、愈建愈乱。二要坚持高标准建设。城镇开发建设的标准过低，必然影响城市形象，必然会留下这样或那样的隐患，增加后期管理的成本和难度。因此，在开发建设中一定要加强监督和管理，确保严格执行规划设计，确保按照既定的标准进行开发和建设，保证建一个是一个，真正建的有特色、有品位，真正经得住时间的检验，严禁投机取巧、以次充好、随意降低建设标准等问题的出现。三要坚持高品位配套。标准不高影响城市形象，配套不到位同样影响城市形象。从我县来看，目前也没有几个真正像样的楼院，说到底，就是后期配套设施没有建起来，留下了一些“尾巴工程”，后期也没人管、没人问。在这里我要强调一点，今后新建的楼区，必须按照设计把后期配套工作搞上去，该硬化的硬化好、该绿化的绿化好，不配套坚决不能给予验收，这方面建设部门要把好关。

（二）狠抓市容市貌管理，着力提升环境档次。良好的市容市貌是一个城市经济社会发展水平和对外形象的标志。要以整治“脏、乱、差”为重点，围绕建设“规划科学、特色突出、环境整洁、环保生态、绿化达标”的现代城市为目标，想新招、出重拳，进一步提升城市管理水平，促进环境建设提档升级。一要抓净化。环境卫生是一个城市的“脸面”，不把“脸”洗净，就会始终给人以“脏兮兮”的感觉。在环境卫生整治上，要充分发挥城镇环卫部门职能作用，建立环卫清扫责任链和绩效工资制度，加强对主次干道的日常保洁和清扫。要落实商服、企业、机关单位“门前五包责任制”，统一污水处理点、统一制作垃圾箱、统一厕所标准和摆放位置。要充分发挥街道和城镇公益岗位人员的作用，加强对背街小巷、小区院落环境卫生整治，推动环境卫生建设由主次干道向背街小巷延伸，由公共地域向居民小区、单位庭院延伸，由城区向城市结合部延伸，做到全覆盖、无死角。二要抓美化。美是人类生活的一种追求。对于一个城市来讲，人们往往重视它物质的、外在的、色彩的形象，搞好城市美化，对于改善城市形象具有十分积极的促进作用。去年以来，我县先后实施了标准街改造、巷道硬化、牌匾清理、楼体粉饰、既有建筑节能综合改造、西大沟综合治理等市政建设工程，这些都是城市美化工作的重要内容。当前，要进一步加强休闲广场、楼体楼饰、健身器材以及其他公共设施的投入力度，并加强日常检修，保证完好无损。要组织城管、公安、交警、工商等部门，重点对乱贴乱画、乱喷乱涂等城市“牛皮癣”进行清理，给广大居民创造一个优美、舒适的生活环境。三要抓绿化。城市绿化具有美观和吸毒吸尘的双重作用，也是衡量城市现代化水平的一项重要指标。要以建设生态城市为目标，进一步加强城市绿化工作，不断扩大绿化面积，提升绿化标准。要坚持对县城内所有草坪、绿化隔离带、灌木等绿化植物定期浇水，对枯死苗木和空缺地带及时予以更换补植，特别是要做好大型乔木的支撑加固、修剪整型工作，真正使绿化成为县城一道靛丽的风景线。四要抓亮化。城市亮化是现代城市的重要标志。要进一步加快城镇路灯安装步伐，对新建路和已硬化路的两侧，都要尽力安装路灯，以方便群众夜间行走。要重点加强广场公园、重要建筑物和楼体的射灯、霓虹灯等多彩照明灯具的装饰，并做好对各类灯饰的清洗和检修，发现故障及时排处，并合理安排开关时间，打造五彩缤纷的城市夜景。国庆节前，没有进行楼体亮化的单位要立即进行亮化，对一些档次偏低的楼体亮化也要加以改造，提升亮化档次，以喜庆祥和的气氛迎接新中国成立60周年。

二是责任要落实。各乡镇、各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，建立横向到边、纵向到底的责任和工作体系，包括那条街路、那条胡同、那个窗口由谁负责，都要包片分干，一落到底，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。这次县财政又拿出专项经费，为建设局和*镇增设了150个公益岗位，要充分发挥这些人的作用，搞好责任分工，切实做到责任全覆盖、创建无死角，确保创建工作始终有人抓、有人管、弦不松、劲不减。

三是机制要长效。搞好“三优”创建工作是一个长期而艰巨的任务。各乡镇、各部门要把这项工作纳入重要日程，做好长期作战准备，特别是要把集中整治与经常性的管理工作有机结合起来，不断建立健全资金投入、基础建设、规范服务、教育宣传、意见征集以及长效管理等方面的工作机制，将我县“三优”创建工作不断推向制度化、规范化的轨道。

四是督查要深入。“三优”创建工作领导小组以及“两办”督查室，要经常深入基层单位，有计划、有重点地进行督查和指导，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，及时了解整治动态，掌握整治进度，帮助协调解决工作中遇到的新情况、新问题，对工作不积极、成效不大、变化不明显的，要通报批评。同时，要认真总结活动中出现的好经验、好做法，及时进行宣传和报道，确保全县“三优”创建工作有序推进、落到实处、收到实效。