《创建机关服务品牌调研成果报告》

创建机关服务品牌调研成果报告

创建机关服务品牌树立发改委良好形象

按照“如何创建机关服务品牌，树立发改委良好形象”这个题目，我们在查阅部分先进地区创建资料，走访我市部分已创建成功部门的基础上，结合本委实际进行了分析思考，初步形成了创建方案，现将调研成果报告如下：

一、机关服务品牌建设的背景

所谓品牌，原来是一个商业领域的概念，是用来识别不同企业、不同产品的文字与图形的有机结合。当今的时代是品牌的时代，企业有企业的品牌，城市有城市的品牌，政府机关的品牌就是服务。党的十六大提出了建设服务型政府的要求以后，一些城市将企业品牌建设理念引入机关服务领域，是机关作风建设的一大创新，值得我们学习借鉴。

（一）全国机关服务品牌创建情况

2001年，青岛、大连等城市从创建青岛啤酒、海尔电器、大连万达等企业品牌战略的成功实践中得到启示，将品牌建设从企业引入机关全面推行，开展了机关服务品牌创建活动，有效地提高了党政机关的服务能力，提升了机关形象。2008年6月，中国品牌研究院、青岛市机关作风建设工作领导小组联合举办全国品牌论坛，引起了强烈反响，在全国各地掀起了创建机关服务品牌的热潮。

（二）我市机关服务品牌创建情况

我市机关服务品牌创建工作从2005年开始部署。先后出台了《关于在泰州市级机关部门中开展“创服务品牌”活动的意见》、《泰州市文明优质服务品牌创建管理办法（试行）》、《泰州市文明优质服务品牌评价标准（试行）》，品牌创建活动制度体系基本完善。到今年9月，全市已有76家机关（行业）有了自己的服务品牌，30家被确认为泰州市机关（行业）服务品牌，其中20家被命名表彰为全市文明优质服务品牌。

我们走访了部分已创建成功的单位，各家单位服务品牌创建各具创意和实践特色，具有浓厚的职能色彩，可供借鉴的共性经验主要有四个方面：

一是突出亲民惠民。20个被表彰的文明优质服务品牌名称，有共同的特点，都贯穿一条主线：爱民、利民、惠民，如教育局的“真诚服务，教育为民”、水利局的“清水利民”、地税局的“亲民税务”等。

二是注重内涵建设。从几个单位的创建工作看，都高度重视内涵建设。教育局以“教育为民”为品牌内涵，坚持“倾心听民声、诚心帮民困、热心解民忧”理念，打造“教育为民热线”；地税局“以纳税人为本”为品牌内涵，提出了“管理就是服务”、“满足纳税人需求”等理念。

三是严格创建规范。从几个单位的实践看，品牌建设的规范化制度化已成一种普遍追求。例如，教育局的“教育为民热线”，制订了一系列的工作规则和流程，做到全年有专人值班、有领导带班，实行限时办结、归口办理、定期分析、跟踪督办，形成了上下联动、覆盖全市的网络办理机制和制度健全、流程规范、优质高效的服务体系。

四是坚持绩效导向。品牌建设是否成功，归根到底要看绩效，看对软环境建设的贡献，看社会的认同度和老百姓的满意度。教育局从2008年在全省率先开通“教育为民热线”以来，收理群众来电来信5200余件，解答群众咨询4300余件，帮助群众解决落实问题60余件。开通三年来，越级信访量从2008年的80多件下降到现在每个月不到1件，有效提升了人民群众对教育的满意度。

创建机关服务品牌的评审内容多、标准高。全市已建品牌76个，只有30个通过评审。不少部门从2005年开始创建，至今尚未通过。一方面是由于每年通过的名额有限，另一方面，有些品牌内涵不够，措施不到位，或者宣传推广不够。

（三）本委创建机关服务品牌情况

近几年来，我们积极开展“三比”、“走进项目、服务发展”等活动，机关作风持续好转，工作效能大幅提高，单位形象不断提升，受到了各界的好评，连续7年荣获全市十佳人民满意机关称号。可以说，这几年我们发改委各项工作都取得了良好成绩，但是没有一个响亮的品牌，就和一个好的产品没有品牌名称一样，不能充分体现它的价值。同时，我们也要清醒地认识到，我们在服务内容拓展和标准提升上还有许多需要努力的地方，在机关作风建设上还存在懈怠的风险。

二、创建机关服务品牌的意义

创建机关服务品牌是践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观的具体体现，对进一步提高发改委服务质量和工作水平，树立一流机关形象具有重要意义。

（一）创建机关服务品牌是塑造先进机关文化、构建机关核心价值体系的重要载体

机关品牌的内核是文化，也是机关文化的显性载体。二者合力作用有助于机关更好地内强素质，外树形象，用人文关怀、品牌理念、价值导向凝聚团队精神，把机关品牌理念外化为每个机关工作人员自觉遵守的行为准则，引导大家干事创业。因此，打造机关品牌，既有利于丰富和提升机关文化，又有利于统一机关工作人员的思想，促进机关核心价值观形成。

（二）创建机关品牌是改进机关作风、提升单位形象的有效途径

打造机关品牌是机关形象提升的过程，也是自觉接受群众、基层、社会监督评判的过程，必然推动党政机关从传统管理型向现代服务型转变，提高机关服务质量和工作效率。对本委来讲，近几年作风建设得到社会各界普遍认可，连续7年被评为全市十佳人民满意机关。要在更高层次推进机关作风建设，必须通过品牌创建，着力解决一些深层次问题，提高单位的凝聚力、公信力、执行力和创新力，树立为民、务实、高效、清廉的良好形象。

（三）创建机关品牌是创建高绩效机关、加强机关先进性建设的重要举措

机关品牌追求的是绩效卓越、人民满意。通过创建品牌，有利于引导和激励我们自觉运用现代先进管理理念与手段，不断提升干部队伍素质能力，优化工作流程，提高工作绩效。对本委而言，在巩固近年来开展行政权力公开透明运行、内控机制建设、廉政风险防控等活动成果的基础上，按照品牌创建标准化、规范化、科学化的要求，进一步完善机关内部管理制度，优化机关服务流程，提高行政服务效能。

三、本委创建服务品牌途径建议

创建机关服务品牌，不能为创建而创建，也不能就创建而创建。我们要以品牌创建为抓手，内强素质，外树形象，走出一条具有发改委特色的创建之路，实现单项工作创特色、重点工作求突破、整体工作上水平的目标，让各项工作继续走在市级机关前列。创建步骤初步考虑如下：

（六）加强党风廉政和机关作风建设

未发生重大负面影响的问题是品牌评审的首要条件。我们要抓好三个方面的工作。一是大力开展廉政风险防控活动，对涉及人、财、物的关键岗位和关键环节，健全公开透明、民主决策机制，防范廉政风险。二是加大对工作纪律和制度执行的检查力度，绝不能发生被作风办通报的事件。三是规范行政行为，绝不能出现损害人民群众切身利益，引发不良信访等行为。

我们的机关服务品牌创建工作起步较晚，要做的工作还很多。我们相信，在委党组的领导下，有全体同志的共同努力，我们一定能够创建成功，更好地树立发改委机关形象。