《公安局关于加强辅警队伍管理的调研报告》

公安局关于加强辅警队伍管理的调研报告

辅警是指经政府同意，由公安机关按规定程序找平，有财政保障的警务辅助力量，是人民警察的助手。公安辅警队伍的建立在一定程度上弥补了警力不足，其作用日显重要。但辅警队伍的招聘、管理、日常使用工作中仍存在很多盲区或模糊地带，出现的问题也直接影响了公安机关的形象。如何加强和规范辅警队伍管理，建立健全规范化的长效管理机制，打造管理规范、纪律严明、训练有素的辅警队伍，是一个不容忽视的问题。

一、**市辅警队伍基本情况

全市公安机关现有辅警人员**名，男女比例约为*。*；勤务辅警占**％、文职辅警占**％；年龄在**周岁以下的占**％、**－**岁的占**％，**岁以上的占*％；大专及以上文化程度的占**％、高中（中专）文化程度的占**％、高中（中专）以下文化程度占*％。辅警人员年均流动率大约在**％（未计入合同到期正常解除合同的数量）。

从总体上看，绝大多数辅警表现是好的，他们兢兢业业、任劳任怨，认真履行自身肩负的职责和任务，有的辅警勤学好问，喜欢专研；有的辅警肯吃苦、不怕累，在巡逻防控、打击犯罪中争当苦差，抢干累活；有的辅警善做群众工作，善搞宣传教育；有的辅警刚正不阿、一身正气等等。他们许多人身上都有值得弘扬的优点和闪光点，为打造“平安**”贡献了青春和汗水，功不可没。

二、当前警务辅助人员队伍存在的主要问题

辅警作为公安队伍力量的补充，为社会治安、维护稳定工作作出了很大贡献，但辅警队伍中存在的问题也不容忽视。

（一）政治素质偏低。辅警队伍主要由退伍军人、非公安专业待业青年等组成，整个辅警队伍的人员成份较为复杂，素质参差不齐，其进入辅警队伍的目的各不相同。就目前看，主要存在三种不良倾向：一是认为协助民警行驶职权管理工作，有“权力”、能管人、有人求；二是抱着临时的心态，有些辅警是因为没有找到好的工作，抱有暂时做一做，临时补一下的心态，不安心工作，一旦找到其他合适的工作，就马上辞职。三是无所谓的态度，有些辅警员对自已工作抱着无所谓的态度，表现在工作上不思进取，待遇上与民警攀比，工作随心所欲，对他们管理严了就发牢骚讲怪话，管理松了就依然我行我素、自行其事。

（二）强化培训，提升综合能力。加强辅警人员的教育培训，是提升辅警人员业务技能行之有效的重要方法。一是强化辅警培训。新录辅警必须组织不少于**天的岗前培训，让他们了解公安工作，掌握公安工作的理论知识，法律知识、保密知识及相关纪律，切实提升辅警人员的业务素质，辅警定期培训要以公安基础知识、思想政治理论、业务知识为重点培训内容，采取“轮值轮训，战训合一”的形式，力求贴近岗位、贴近实战，采取制度化要求、军事化管理、科学化训练，切忌简单化、表面化，严防走过场，确保取得实效。二是强化思想政治建设。坚持把对辅警的思想政治建设放在首位，依靠思想政治教育来坚定辅警从“警”信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，教育全体辅警人员认真履职、积极协助民警执法，防止违法违纪行为发生，使他们从一个普通的社会人转变为一个爱岗敬业、遵守纪律、服务群众，自觉维护公安机关良好形象的优秀辅警，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展多做贡献。

（三）激励保障，完善福利待遇。通过业绩、考核与经济利益挂钩的方式实现队伍人力资源的优化配置，稳定和解决辅警队伍的后顾之忧。一是实施公平合理的考核机制，不断完善奖励制度。福利待遇直接与辖区发案、协助抓获违法犯罪嫌疑人情况等工作挂钩，最大限度地激发辅警的工作积极性与创造性。二是积极争取党委政府的支持，建立辅警队伍专项资金，落实加班费制度，使其收入水平维持在当地普通的生活标准，尽力缩小辅警与社会其他部门待遇的差距，避免相同的工作待遇却不尽相同的问题，解决后顾之忧。三是建立体检制度，针对警辅人员的职业特点，对在辅警岗位上满*年的人员要建立体检制度。四是坚持看望慰问，各级公安机关要参照民警的看望慰问制度，对因公负伤、患病住院等警务辅助人员及时开展看望慰问，体现组织温暖。使得辅警能够工作安心，生活放心，全身心投入到维护治安秩序和社会稳定的工作中去。

（四）奖优罚劣，提升职业归属。辅警队伍的管理需要不断地积极引导，有效激发辅警队伍活力。一是要严格逗硬考核。用人单位要切实按照《警务辅助人员月考核办法》严格考核，充分运用考核结果，加大对辅警人员的绩效考核奖惩兑现力度，做到考核结果与经济利益挂钩。二是要强化表彰激励。要根据实绩考评情况，逐步拉开警辅之间的经济收入档次、“政治身份”级别，对在工作岗位上工作积极，爱岗敬业，乐于奉献，取得佳绩的辅警进行隆重表彰，有助于在辅警队伍中形成安心立足岗位、立足本职、奋勇争先的良好风气。三是要加强人文关怀。要更加注重辅警人文关爱，延伸从优待警举措，真正做到在工作上支持到位、生活上照顾到位、家庭上关心到位，切实消除辅警“临时工”的心态，增强辅警的职业归属感、安全感和荣誉感，减少辅警的流动性，保障辅警队伍的稳定性，充分调动辅警协助民警工作的主观能动性和创造性，真正让辅警成为公安机关的“一份子”。