《优化武冈经济发展环境关键在于力破“四难”(政务中心谭文的创建学习型武冈活动调研文章)》

优化武冈经济发展环境关键在于力破“四难”(政务中心谭文的创建学习型武冈活动调研文章)

第一篇：优化武冈经济发展环境关键在于力破“四难”（政务中心谭文的创建学习型武冈活动调研文章）创建学习型武冈活动调研论文优化武冈经济发展环境关键在于力破“四难”——对进一步优化武冈经济发展环境的调查和思考

武冈市政务服务中心党组书记、主任谭文

市委、市政府正确决策，我市实施“四大战略”，“三农”阔步前进，同时带动了工业和第三产业的延伸发展，社会事业和经济发展正朝着打造“五个武冈”的目标又好又快地发展。这些成效，就有经济发展环境不断优化的功劳。因而，越是取得初步成效，就越要巩固和扩大优化经济发展环境的成果。如何进一步优化经济发展环境。必须找准问题，认真分析研究，采取措施，寻求新的突破口。笔者在政务服务中心工作，在工作实践中有些肤浅的思考，感觉关键在于力破“四难”。

一、武冈经济发展环境中存在“四难”及原因分析市委、市政府历来十分重视经济发展环境的优化工作，强化了政务服务机制，制定招商引资优惠政策，开展了“五小”非公有制企业整治；同时，通过行风评议、作风建设、创先争优等活动，进一步狠抓经济发展环境的优化工作，打造人民满意的武冈。但取得的成效还不够理想，突出表现在对外来客商的吸引过力还是不够，真正落实的投资项目还不太多，一些意向性项目落实难，因此发展推动力不足。愚以为，以下“四难”不容忽视：

一是干部思想转变难。受去年血铅超标、“12.15”事件以及系列干部违纪被查处等因素的影响，在干部中出现畏难和怕染麻烦、及怕担责任、怕受处分的思想，诸事不敢为，导致重说轻干，图四平八稳，作风不实。笔者就曾在工作中碰到过一林姓老板，本来打算在武冈投资3000万办厂，结果就是在审批中由于少数部门的干部怕事，太过“谨慎”，导致林老板误认为发展环境不优而另寻它地。主要原因：一些干部认为只要不影响自个，经济发展与否是领导的事，是市委市政府的事，多一事不如少一事，因此在如何搞好招商引资工作的认识上就有问题，在服务行为上就表现有欠缺；发展信心严重不足，认为武冈基础条件和区位优势不足，对难度大的招商引资的项目认为不现实，怕出问题，怕担责任；同时，在十分讲究人际关系的情况下，干多干少没有区别，干和不干也没有区别，干要出了问题，反而吃亏，因而干部底气不足，缺乏进取精神。

二是公开承诺兑现难。当前，全市上下在政务公开、作风建设、创先争优方面都有承诺，制订承诺之风蔚然兴起，但真正能兑现、落到实处的却不是很多，效果不理想。主要原因：有的部门单位作出承诺后，由于有关工作协调不到位或者超出主管部门法规范围后，执行中无法兑现当初的承诺；或对一些外来投资项目，签订合同、协议作出承诺后，由于事先对项目论证不足，对一些政策法规考虑不周，难以落实，项目协议无法执行，实际形成单方毁约。比如有些项目建设开工难，或多或少地与上述问题有关。

三是办事效率提升难。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。今年开展干部作风建设年活动，目的是解决部门单位和干部作风十大突出问题，但由于没有一套完善的监督惩戒机制，相关职能部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制，优惠政策难以得到很好执行和落实。主要原因：一些部门单位仍然存在特权思想；一些部门单位仍然存在官僚作风；一些部门单位的利益驱动思想严重。比如，往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时，部门之间“当仁不让”，纷纷插手，应该履行服务义务时部门之间“互相谦让”，相互推诿，敷衍了事，这就是“见利忘义”的表现，严重缺乏服务发展大局的意识。

四是监管体系落实难。虽然我市一直把优化发展环境作为推动经济发展的重要工作来抓，由于方方面面的因素制约，还没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制，也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制，往往在出现问题，追究责任部门和责任人的责任时，对不作为、乱作为往往“高高举起，轻轻放下”，不了了之。

岗”、“服务明星”等岗位，平时要推行“预约办件服务”、“特殊群体上门服务”、“企业全程代办服务”、“并联审批服务”等多种品牌，使办事对象满意。

4.强化三项监督措施。一要加强民主监督。要求人大、政协把优化发展环境作为监督的重要内容，定期听取有关部门的工作汇报，组织人大代表、政协委员就环境优化工作进行视察、调研、检查、评议。对执法违法、司法不公等问题实行重点监督，及时反映，督促整改。每年组织一次有企业法人、外商代表、个体工商户、私营业主、人大代表、政协委员参加的民主测评活动，对与经济环境密切相关的部门进行民主测评，对测评满意率在80%以下的给予黄牌警告、取消当年评先选优资格。二要加强社会监督。在市优化办设立举报信箱、投诉电话，认真接受企业和群众的投诉，对他们提供的情况和反映的问题，及时调查处理，及时向市委市政府反馈报告。三要加强舆论监督。网络、电视、广播、武冈通讯等媒体要把优化环境作为宣传报道的重点，开辟专栏和专版，对影响环境建设、损害企业和群众根本利益的事件，及时暴光，跟踪报道，为优化发展环境服务。

5.突出违纪查处重点。要严肃查处以下五个方面的重点问题：有令不行、有禁不止；明推暗顶；服务态度恶劣、作风粗暴；“吃、拿、卡、要”，接受贿赂；严重失职、渎职。