《市公安局关于优化法治环境推进落实情况的报告》

市公安局关于优化法治环境推进落实情况的报告

2022年以来，**市公安局认真贯彻习近平法治思想和全面依法治国战略，认真对照《优化法治环境问题清单和责任分工》，着眼改善市场环境，优化政务环境，强化法治环境，以深化执法规范化建设为主线，以执法责任制改革为抓手，以数字法治建设为驱动，迈出法治公安建设新步伐。2022年，全市社会治安和公共安全形势持续向好，群众安全感满意度屡创新高，连年位列各行业第一。

一、推进优化法治环境工作情况

为全面提升我市法治环境，全市各级公安机关聚焦公安法治环境建设中存在的突出问题和薄弱环节，在改善政务服务、强化依法行政、优化营商环境方面狠下功夫，取得良好成效。

（一）持续深化改革，提升服务效能。一是深化“一网通办”，推进服务实现零跑腿。持续优化升级民生警务平台，重点深化“一网通办”，*项服务项目“打包上网”，*项实现零跑腿，全程网办率达*，服务群众*亿件次。全面推广电子身份证，与实体证件具有同等法律效力，通过**出示，在政务服务、行政执法和社会生活领域广泛应用，服务群众*万次。二是推进“一窗通办”，高频服务纳入通办清单。按照“综窗快办、专窗精办”思路，优化“全科＋专科”服务模式，在市县公安服务大厅设置“全科型通办”窗口，提供户籍、车驾管、出入境、海岸等多警种服务，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”；派出所推行“户籍＋其他警种业务”方式，提供多元便民服务，择优培养“全科民警”，开展跨警种业务培训，有效实现“一专多能”。三是实施流程再造，依申请服务实现最多跑一次。进一步优化事项清单和服务流程，减材料、减环节，提效率、提质量，除法律有明确规定外，公安机关依申请服务事项全部实现最多跑一次。持续完善户籍*综合服务模式，*项户籍业务实现“全市通办”。*类事项落实“证照分离”，对旅馆业、公章刻制业、网吧行业安全审核*项许可实行告知承诺审批，开展“双随机、一公开”监管。四是织密服务网，公安服务网点近距离服务群众。不断延伸公安服务触角，在街道、乡村、社区设置服务网点，让群众切实感受到公安服务零距离的获得感。全市交警车管部门小型汽车登记业务实现县级全覆盖，建成无人车管所*个，新增*个县级车管所办理小型进口车业务，覆盖率超过*。全市积极拓展社会代办，设立业务代办网点，社会代办率同比提升*，把公安服务送进社区。全市建成*小时自助服务区，为群众全天候提供身份证、居住证、护照、车驾管等*项高频服务。

一是规章制度需进一步完善。随着社会经济的进步，共享经济、网络金融、寄递业、网约车等新技术新业态快速发展的同时，伴生风险隐患和安全漏洞，而相关法律制度相对滞后，监督管理措施跟不上，监管执法过程中存在一定的法律法规制度空白。二是政务服务需进一步提升。当前“一次办好”部分基础工作不够完善，“一网通办”未能完全实现，“放管服”改革需进一步走向深入。例如户口登记、户口迁移等户籍业务涉及到教育、人社、民政多个部门、多个领域，部门间信息共享不够，个别户籍业务“一次办”、“网上办”还不能完全实现。三是案件侦办合力需进一步加强。在行刑衔接方面，行政部门移交案件和线索的数量整体上仍然偏少，主动性和积极性不高，执法协作浮在表面，信息共享平台建设滞后，致使很多有经营价值的线索和证据在行政执法过程中消失。四是执法办案不规范现象依旧存在。个别民警宗旨意识、法治意识不强，违规采取强制性措施，逐利执法、选择性执法等现象时有发生。少数办案民警对法律法规、制度规范不够熟悉，凭经验和习惯执法，存在执法能力短板。

三、优化法治环境的下步打算

一是不断优化法治营商环境。聚焦优化服务，健全服务体系，提升政务服务水平。进一步推进“互联网＋政务服务”，深化政务服务事项“全程网办”。在原有基础上持续减时间、减材料、减环节、减跑动，优化再造政务服务流程，为企业和群众办事提供套餐式集成服务。依法保护市场主体权益。严格规范涉企刑事执法，准确区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规的界限，防止使用刑事手段干预经济纠纷，严禁选择性执法、逐利性执法，对企业审慎使用强制措施和侦查措施，坚决维护企业的合法权益。二是强化执法流程管控。全面落实执法责任改革，实化政治责任、强化执法监督、优化执法考评。持续深入推进监督管理工作机制改革，实现执法数据一体关联、动态更新，执法问题及时预警，全面实现对执法办案活动全流程、全要素、全环节监督管理。三是凝聚执法监管合力。树牢“大监管”理念，不断完善事中事后监管标准规则，不断拓展合作领域，加强与食品药品、环境、安全生产等监管部门联勤联动，形成执法监督合力，压实监管责任，实现监管执法全覆盖无空白。四是强化队伍建设。按照“四个铁一般”要求，聚焦忠诚干净担当，突出德才兼备标准，筑牢政治忠诚，不断改进队伍的工作作风，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质公安队伍。