《武鸣县创建“壮乡新村 美丽伏唐”先锋示范屯纪实》

武鸣县创建“壮乡新村 美丽伏唐”先锋示范屯纪实

生态宜居

和谐宜业

休闲宜游

武鸣县倾力打造“壮乡新村美丽伏唐”先锋示范屯

2013年10月，宁武镇伏唐村伏唐屯被列为南宁市新农村综合示范点建设项目之一。武鸣县紧紧围绕“壮乡新村

美丽伏唐”创建主题，以“党建引领乡村旅游文化产业发展”作为党建思路，充分发挥党组织、党员在推进新村建设过程中，特别在基础建设、发展生产、社会管理等方面的先锋引领以及核心领导作用，将伏唐屯打造成“全国知名、全区一流”的城乡统筹示范村、壮乡民族示范村和生态农业旅游示范村“三张名片”

伏唐屯位于宁武镇东南部，东靠双桥镇，西邻本镇长安村，交通便利，距武鸣至南宁城市大道2.2公里，距武鸣县城15公里，距首府南宁市18公里，都南高速公路从屯边穿过，风景秀丽，土地肥沃，人民安居乐业。全屯共有131户485人，设党小组1个，党员6名。总耕地面积4000多亩，其中水田120亩。近年来，该屯依托良好的区位优势及自然环境，引进以金富田观光农业投资公司为代表的农资企业，进一步优化本地产业结构，全屯近4000亩土地已流转给金富田公司，实现了农业走向专业化绿色环保轨道，劳动力从农业向服务业、运输业转型，村民经济收入明显提高，人均年收入达万元。

抓铁有痕

全力推进综合示范村建设

为确保该屯党建工作与新农村建设工作同步推进，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员先锋示范引领作用，促进该屯经济、社会各项事业快速、健康发展。10月份以来，武鸣县全力推进综合示范村建设，突出党委政府主导，建立高效强力的工作推进机制。县委、县政府高度重视综合示范村建设，县主要领导亲自谋划、亲自部署、亲临一线指挥，建立现场指挥部，县、镇、村工作组全脱产驻村开展工作。将项目建设倒计时安排，明确责任单位、责任人、完成时限，工作任务落实到每一个部门、每一个人、每一天，做到“每日一计划、一小结，每周一例会”。突出村民群众主体作用，建立村民民主协商制度。创立“一组两会”制度，成立党小组，召开群众大会选举产生村理事会和户代会，采取党小组调研提议、户代会协商决议、理事会执行实施的方式推进工作。突出规划设计引领作用，建立公开公平的设计择优制度。聘请广西华蓝设计集团、湖南现代休闲农业规划研究院两家设计单位同时进行规划设计，先后四次召开专家评审会进行评审，采取优中选优的方式最终确定设计方案。通过市场运作，引进金富田农业科技休闲公司目前产业园区基本成型，园区面积共6000亩，建成46公里的园区道路、8个蓄水池（容量共2万立方米），全园基本实现全自动滴灌，甘蔗、香蕉、火龙果、荷花等作物形成规模化种植，产业园区吸纳全村三分之一劳力就地转移就业。

创新机制

推行“一组两会”民主管理

武鸣县为鼓励引导农民群众大力调整优化农业产业结构，充分挖掘

伏唐屯的自然资源和区位优势，建设具有壮族风情、生态良好、特色鲜明、具有产业优势的集农家休闲旅游、现代农业发展于一体的乡村旅游区。围绕党组织引领村民自治团体共建共促新农村发展的思路，推行“一组两会”协商自治制度，建立屯党小组（党支部），成立屯户主会、理事会“两会”，构建“屯党支部负责谋事，户主会负责定事，理事会负责执事”的屯级协商自治制度，实现屯级党小组（党支部）带领村民开展“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”新突破。

设小组长（支部书记）1名，成员由屯内其他的5名党员组成。党小组（党支部）负责调研收集屯内群众社交公共事务和公益事业的热点、难点问题的意见建议，对涉及屯内大多数人利益的如土地承包和租赁、集体资产处置、分配上级下达的各种指标、重大建设项目等进行研究提出工作方案。在伏唐屯创建南宁市综合示范村建设中，收集群众在旧房评估、临时安置、整体拆旧、风貌改造、屯环境综合整治工作、基础设施建设、成立农民合作组织等内容的意见、建议，向户主会提交议题、方案，指导、组织户主会的召开。为决策机构，设会长1名，小组长若干名。户主会的主要职责是包括对党小组（党支部）的议题、方案进行协商、讨论，形成决议，交由理事会执行并监督其执行情况。为执事机构，由户主会选举产生，设理事长1名，副理事长2名，成员一般由7至9人，由屯中公道正派、懂经济、会管理、威望高的党员、村民代表、致富能手组成。理事会执行户主会决议、决定，并将决议结果、决议实施结果向村民公示，受党小组（党支部）、户主会监督。“一组两会”执行“四步阳光议事法”，即党小组调研提议→户主（代）会协商议决→理事会执行实施→议决和实施

结果公开。

为了更好发挥“一组两会”建设新伏唐的带动作用，今年11月，宁武镇领导还前往“一组两会”的发源地——贵港市覃塘区良岭屯学习参观，回来后在充分吸收先进经验、构建“屯党支部负责谋事，户主负责定事，理事会负责执事”框架的基础上，依据自身实际提出了“四步阳光议事法”，即党小组调研提议、户代会协商议决、理事会执行实施、议决和实施结果公开，开设公开栏将项目推进进程、决议落实情况等向群众进行阳光通报，主动接受群众监督，确保示范点建设成为阳光工程。通过多次召开户代会、党小组上门做工作、再由户代会协商决议的方式，不仅（确定了伏唐屯综合示范点建设“六个统一”原则），而且95%的农户签字确认了（住户成功签订了）新农村综合示范点建设意向书。（拆旧建新方案、临时安置方案、确定评估公司等重大决议先后也采取了“一组两会”协商自治方式得意顺利落实。）也还先后通过了拆旧建新方案、确定评估公司等重大决议，充分调动起了伏唐屯村民开展新农村建设的热情。

截至目前，伏唐屯的户代会已经召开30多次，理事会也每周碰头开会，解决了旧房评估、临时安置、整体拆旧、风貌改造、屯环境综合整治工作、基础设施建设、成立农民合作组织等问题。

“五个一”合力

打造一流示范新村

武鸣县依据国家4a级旅游区与广西乡村旅游区质量等级评定标准，从项目设置、硬件设施、安全保障、清洁卫生、生态环境保护等方面着手，

高规格建设一个布局合理、设施完备、管理有序、环境优美的伏唐旅游休闲区。

（3）加强服务管理。建立党员志愿者管理台账，落实“星级管理制度”，以量化的考评标准确认党员志愿者服务时间，激发党员队伍服务热情，提高党员队伍管理科学化水平。

（4）评选一批示范区（户）。树典型，立标杆、引示范，在全屯上下形成人人当先锋的氛围。

目前，通过政府主导、群众主体、企业参与、村民自治的模式，按照统一选点、统一规划、统一拆除、统一建设、统一分配、统一管理，武鸣县正如火如荼地将伏唐屯打造成为全区一流的城乡统筹发展示范村、壮乡民族新村示范村和生态农业旅游示范村。（余燕鸣）