《关于提高办案工作科学化水平的思考》

关于提高办案工作科学化水平的思考

一、坚持科学理念指导，推进办案工作思路科学化。一是树立服务大局的理念。查办案件是维护党纪政纪的重要保障，必须以经济建设为中心，坚持从严治党、坚决惩治腐败、促进科学发展、维护社会稳定的原则。要正确把握查办案件与党和国家工作大局的关系。要始终坚持以科学发展观指导办案工作，充分发挥查办案件的治本功能，努力实现最佳的政治、经济、法纪和社会效果。二是树立以人为本的理念。以人为本是我们一切工作的出发点和落脚点。要把以人为本的理念贯穿于查办案件的各个环节和整个过程；要树立“查出问题是成绩，澄清是非也是成绩”的办案政绩观；要坚持安全文明办案；要坚持惩前毖后、治病救人，正确运用政策，切实做到宽严相济、区别对待，最大限制地教育和挽救干部。三是树立严格依纪依法办案的理念。查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，严格依纪依法办案是切实改进办案工作、不断提高办案水平的现实需要。要健全和完善查办案件工作制度；要认真履行办案程序；要正确使用办案措施，特别是在使用“两规”措施办案时，一定要从严掌握，严格“两规”措施的使用条件、使用权限、审批程序和使用期限，防止发生“打擦边球”的现象。四是树立改革创新的理念。创新是办案工作深入发展的不竭动力，查办案件工作必须随着时代的发展而与时俱进。要深入研究新形势下办案工作的特点和规律，以改革创新精神推进办案工作，不断更新办案理念、拓宽办案思路、改进办案方法、完善办案体制机制，提高办案工作能力和水平。

二、坚持制度机制创新，提高办案工作制度化水平。一是规范查办案件工作流程。查办案件是一项系统工程，也是一项程序性很强的工作。要进一步规范和完善线索管理、移送受理、初核、立案、调查取证、处理和执行等方面的工作程序和业务流程，推进办案工作程序化、制度化和规范化建设。要进一步强化“两规”案件流程管理，为安全办案提供保障，为有效办案创造条件，为文明办案打好基础。二是完善查办案件协调机制。要建立健全反腐败协调小组联席会议、协调办案、线索移交、案情通报、案件移送等方面的制度。建立以查办案件为中心，充分调动各方力量，形成办案整体合力的工作机制。加强与司法机关、行政执法机关的协调配合，充分发挥其职能作用。通过建立和完善“办案协作区”，进一步整合基层办案力量。三是完善查办案件督导机制。在抓好自办案件的同时，切实加强对下级纪委办案工作的督办和指导，及时研究解决基层遇到的困难和问题，形成整体推进、良性发展的工作态势。加强对重要案件的跟踪督办，对于移送司法机关的案件，要积极配合司法机关做好证据转换和完善工作。对于查办案件工作滞后或案件总量非正常下降的地方，要求当地纪委书记到市纪委说明情况。加强对派驻纪检监察机构查办案件工作的指导，通过派办案骨干指导办案、吸收派驻机构干部参与查办大案要案、举办培训班等形式，提高派驻机制查办案件的能力。四是完善内部监督制约机制。要加强对查办案件工作信访举报处置权、线索取舍权、案件检查权、案件定性量纪权这些最容易出问题的重要岗位、关键环节的监督和约束。要明确主要领导、分管领导、室主任、主办人、办案人员、案管人员和陪护人员等相关人员责任，建立健全办案安全工作责任体系。要加强对重要案件线索的管理，加强对暂扣涉案款物管理情况的监督。要逐年完善《县市区纪委监察局查办案件工作考核办法》，细化量化考核评价标准，不断加强对查办案件工作的管理，促进查办案件工作均衡发展。

三、不断创新办案方法，促进办案工作良性发展。一是要注重科学谋划。在案件部署上，要站在政治和全局的高度，综合分析各种信息，准确把握案件走势，始终掌握办案工作的主动权。在当前作案人员反调查能力越来越强、“两规”门槛越来越高的情况下，要更加注重做好案件的初核工作，为全面开展案件调查打下坚实的基础。二是要突出办案重点。抓住了工作重点就抓住了工作中的主要问题，掌握了查办案件工作的主动权。要注意以查办有影响的大案要案带动一般性案件的查处，以市、县两级纪委办案工作的成效推动乡镇和派驻纪检监察机构办案工作的开展。在具体案件查办过程中，要树立质量、效率并重的理念，着力突破案件的主要问题、主要对象和关键人、关键环节。三是要加强组织协调。要积极、主动地争取党委、政府对查办案件的重视和支持，要充分发挥反腐败协调小组的作用，调动各个方面的积极性，发挥各自优势，形成强大合力。分管领导要靠前指挥，科学调度，加强协调，及时化解办案工作中的矛盾，解决办案工作中的困难，有效地查处大案要案。对办案力量薄弱的地方和部门，可以统一调度办案力量，采取交叉办案、派员办案、提级办案等方式，切实加强基层办案工作。四是要提高科技含量。新形势下，运用现代科技手段作案的情况日益增多，给办案工作带来了前所未有的挑战。要广泛运用信息、网络、电子技术等现代科技，努力提高办案工作的科技含量，提高办案工作效率。要建立数字化电子办案系统，实行全程网上指挥、协调、监控和监督办案，努力实现监管手段科技化。要进一步加强网上举报系统建设，进一步拓宽案源渠道。要充分利用纪检监察机关信访举报管理系统软件平台、案件管理系统软件平台，畅通各种信息传递渠道，准确统计各种数据，真实反映各项工作情况，为科学研究查办案件工作奠定良好的基础。

四、加强办案队伍建设，提高科学办案保障水平。一是要建立准入制度。要实行纪检监察干部资格准入制度和办案人员持证上岗制度，把一些政治素养高、原则性强、专业水平高的优秀人才充实到查办案件队伍中来，不断优化办案队伍结构，提高专业化水平。要建立办案人才库，把司法部门、执纪执法部门、财税金融部门等一些相关部门的业务骨干网罗到办案人才库中来，为科学办案提供各种人才支撑。二是要推行案件主办人制度。案件主办人从案件初核、立案调查到移送审理实行全程负责。将主办人办案实绩与评先评优、职位晋升挂钩，进一步强化办案人员的责任意识，提高办案人员的办案能力，调动办案人员的工作积极性。三是要加大教育培训力度。要采取举办培训班、业务讲座、经验交流会等各种形式，不断优化办案人员知识结构，促进知识更新，提高综合素质。同时要通过以案代训、以老带新的办法，让办案人员在实践锻炼中提高能力，培养和造就一批办案骨干和能手。四是要加强办案装备建设。要着力提高办案装备现代化水平，加大科技装备建设投入，使配备和应用能够满足查办案件需要，与先进办案手段发展相适应的先进科技装备。建立相关保障制度，形成办案经费和装备设施保障的长效机制。要根据规范化、标准化的要求，加强办案点的建设，不断完善办案的工作的基础设施。

第二篇：纪委提高办案工作科学化水平汇报材料纪委提高办案工作科学化水平汇报

材料

纪委提高办案工作科学化水平汇报材料以改革创新的精神推进查办案件工作，要及时研究新情况、解决新问题，积极探索有效查处案件的新思路新途径新办法，不断提高办案工作科学化水平。

一、进一步突出查办案件的重点和主攻方向，加大惩治腐败工作的力度

在突出查办案件的重点和主攻方向方面。一是在违纪违法主体上，要加大查办国家机关工作人员违纪违法，特别是发生在领导机关和领导干部中“一把手”的贪污贿赂行为力度。严查当前重点人群腐败案件，必将有助于防范腐败的滋

生和蔓延；严查有影响的党政“一把手”案件，才能起到查办案件应有的威慑作用。同时，要切实加大查处行贿行为的力度，有力遏制贿赂犯罪的蔓延。这个思路，充分体现了十七届四中全会提出的“发挥案件惩戒功能和治本功能”的战略安排。加大对行贿行为的查处力度，必将缩小行贿和受贿方之间的意愿差，消除行贿方的行贿动力，进而减少贿赂犯罪。二是在违纪违法手段上，要加大查办利用行政审批权、行政执法权、干部人事权、司法权等公权力谋取私利的贪污贿赂行为力度，这四类权力是最为核心的公权力，其滥用的几率也最大，因此，加大力度对这类案件的查处，甚为必要。三是在危害结果上，要加大查办群体性事件和重大责任事故背后隐藏的腐败案件，揭开腐败黑幕，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。四是在发案领域上，要查处发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、财政性资金转移拨付、政府采购、国有资

产管理、金融、司法等重点领域的案件，深入开展治理商业贿赂专项工作和工程建设领域突出问题专项治理。在加大惩治腐败的力度方面。一要营造良好的惩治腐败工作环境。要改变一些地方和部门不科学的考核机制，鼓励本单位内部查处案件、惩治腐败的主动性和积极性。强化责任追究机制，对故意掩盖问题、有案不查以及说情、阻挠的，予以严肃追究。二要加强组织协调，形成反腐败合力。要强化与司法机关、行政执法部门的协调力度。建立健全案件线索互送、重大案情互通、复杂案件互助、处理结果互告等制度，实现优势互补，形成协同办案机制。加强纪委和检察机关办案协调机制，在纪委掌握了确凿的违纪违法事实后，可提请检察院提前介入，减少重复取证、职能交叉而造成人力物力浪费。建立与审计机关的案件线索资源共享、人员专业优势互补的协作机制，审计机关对重大工程项目、重要领导干部审计中发现的违纪违法情

况要及时向纪检监察机关通报。三要用足用活办案措施。严格按照中办发〔〕28号、鄂办发〔〕4号文件的规定掌握“两规”标准和保持处罚力度，不提过高的违纪金额标准，对腐败行为实行“零容忍”的原则。对一些数额相对小、情节相对轻的腐败行为，灵活使用组织处理与纪律处分等措施，以消除“小腐败不是腐败”的错误心态；对腐败行为较重的，绝不姑息放纵，使其增加实施腐败行为的成本；对家属涉案很深、拒不配合的且有必要使用“两规”措施的，要及时使用，有利于缩短办案周期、降低办案成本和提高成案率。

二、坚持依纪依法办案，树立查办精品案件的理念

各级纪委要注重查办党员领导干部中职位相对高、涉案金额相对大、群众反映相对强烈的，能够取得良好的政治、法纪和社会效果并能够经得起历史检验的案件。按照精确、精细、精准的要求，以更高的站位、更高的标准、更有力的

措施做好查办案件工作。

在办案理念和思路上，坚持办案的力度、质量、效率与效果相统一，实体与程序、惩治与预防、治标与治本并重，充分体现理性的执纪执法思维、平和的执纪执法态度、人本的执纪执法行为、规范的执纪执法程序相结合；在方式和方法上，注重运用质量管理体系对信访、初核、“两规”、谈话突破、调查取证、安全保障、移送、审理、宣传、总结等各个环节实行流程管理、过程控制，规范工作预案、文书制作、案件讨论、笔录制作、书证调取、工作协调等各项标准，以提高纪检监察机关办案工作科学化、规范化水平。

要探索实行审理引导案件调查机制，形成办案合力，保证案件精品化。所谓审理引导案件调查，就是在案件查办过程中，对重大、疑难、复杂或确有必要的案件，审理部门根据案件检查部门要求，遵循证据规则标准，引导案件检查部门发现、收集、固定、保全、完善证据等

问题提出指导性意见或建议。为顺利推进“引导机制”运行，要明确审理介入时间和方式、建立统一的组织机构、必要的交流沟通机制、案件讨论总结制度、审调人员观摩庭审制度、审调人员交流学习制度、审理人员就案件证据中存在的问题及防范措施给办案人员作辅导报告制度等，以此来提高依纪依法办精品案件的能力与水平。

三、立足反腐败的“三性”特点，打造能打硬仗的专业化办案队伍

深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的“三性”特点，是深刻分析当前反腐倡廉形势基础上而作出的理性判断。破解“三性”难题、推动办案工作科学化，必须打造一支高素质的专业化办案队伍。

专业化是人类社会职能分工的发展趋势，也符合案件检查工作的发展规律。案件检查专业化发展有两个阶段：其一是从业余到专业；其二是从通才到专才。一要抓好办案人员的专业化。随着法制

化进程的推进，对调查工作的要求和标准也提高了，只有专业化人员才能够更好地胜任办案工作；同时，违纪违法活动的复杂化、多样化、智能化、隐秘化增加了调查工作的难度，只有专业化人员才能更好地保证办案质量。二要抓好案件检查方法的专业化。当前的首要任务是提高人证调查能力，包括提高谈话突破调查取证的能力；提高审查判断证人证言、被审查对象供述和辩解等证据的能力。

要建立健全相关制度。一是建立资格准入制度。对办案人员实行资格准入，逢进必考，提高准入门槛。二是完善学习培训制度。加大专业培训投入，每年利用两周左右的时间，对所有办案人员进行强化培训。三是建立点评制度。逐步探索领导点评、干部自评与群众他评相结合的评价体系，每年对办案人员就其在办案中的作用考评一次。要着力培养一批骨干人才。一要积极开展多种形式的岗位练兵、技能训练和专

项竞赛活动，着力提升发现和拓展案源初核、谈话突破等能力以及运用高科技手段固定保全证据能力。二要建立各类骨干人才库，组建跨地区、跨部门的“攻坚队”，随时按需攻克各类疑难复杂、阻力干扰大、有重大影响的案件，充分发挥办案人才的攻坚作用。三要注重培养好、管理好骨干人才，积极营造优秀人才健康成长、脱颖而出的良好氛围，发挥人才的示范引领效应。

第三篇。提高党的建设科学化水平的思考总书记总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，全面回顾了90年来我们党团结带领全国各族人民进行革命、建设和改革取得的重大胜利，精辟概括了我们党保持和发展马克思主义政党先进性的历史经验，对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平作出了战略部署。我们一定要认真学习、深刻领会，从新的实际出

发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。从90年光辉岁月中成长起来的中国共产党历来高度重视自身建设。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。总结90年的发展历程，我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。

我们也要清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论。办好中国的事情，关键在党。在未来的征程上，只要全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

第四篇：提高干部教育培训工作科学化水平的思考提高干部教育培训工作科学化水平的思考

党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这一重大命题。干部教育培训工作作为党的建设中一项基础性、战略性工作，既要深入研究和积极宣传党的建设科学化理论，更要认真思考和探索实践提高自身科学化水平的问题。所谓科学化，就是要按照客观规律办事，认真研究规律，准确把握规律，自觉运用规律

坚持以科学制度保障科协工作

法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点。科协组织要把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机结合起来，不断完善推进科协工作的法规制度体系。具体讲，要建立党委领导和政府支持科协工作的制度，完善科协章程体系和工作条例，健全科协代表、委员、常委和兼职副主席履职机制，形成法定的科协机关机构编制方案，建立科学的考核评价机制，建立科技工作者培养举荐、选拔任用、激励保障机制，健全科协系统党建工作机制等。科协干部特别是领导干部要高度重视法规制度的执行和落实，从法规制度上保障科协组织更有效地团结引领广大科技工作者坚定不移跟党走，不忘初心、继续前进，勇挑重担、奋发有为，为建设创新型国家、建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

（作者系重庆市科协党组书记、常务副主席）