《青藏高原地区消防战训工作效能提升的几点思考》

青藏高原地区消防战训工作效能提升的几点思考

[摘要]根据笔者多年在西藏从事消防战训工作的经验，依据实地调研的基础资料，结合高原地区实际情况和消防工作特点，分析了高原地区战训工作的现状、存在的问题及原因，提出了效能提升的几点思考，为高原地区战训工作提供了一定的参考依据。

[关键词]青藏高原消防战训效能提升

中图分类号：tm761文献标识码：a文章编号：1009-914x（2017）12-0327-02

1前言

青藏高原是中国最大、世界海拔最高的高原，分布在中国境内的部分包括西南的西藏自治区、四川省西部以及云南省部分地区，西北青海省的全部、新疆维吾尔自治区南部以及甘肃省部分地区，平均海拔4000～5000米，地形复杂多变，空气干燥稀薄，气温常年偏低。特殊的地理环境，造就了该地区社会经济发展形势，相比较于我国东部沿海地区，落后的局面更为显著。而随着我国改革开放的不断深入，经济社会的不断纵深发展，国家政策的调整，该区域内经济有了较大改善，人民群众生活水平得到显著提高。各类致灾因素随之不断增加，人民群众生命财产安全和社会稳定受到极大的威胁。高原消防部队作为一支灭火救援、维稳处突的专业队伍，接警出动越来越频繁，作战对象越来越复杂，工作难度越来越大，对人员、装备、技术战术水平的要求也越来越高。而消防战训工作的好坏直接影响到消防部队履职效能。通过近几年的快速发展，消防部队战训工作取得了很大的进步，为各项职能工作的开展提供了坚实的基础，对于人民群众生命财产安全和社会局势的稳定起到了重要保障作用。同时，日趋严峻的形势，对消防部队提出了更高的要求，为了满足形势发展需要，笔者结合长期在西藏从事消防战训工作的实践经验，就如何提升青藏高原地区消防战训工作效能提出一些浅显看法。

2西藏消防战训工作存在的薄弱环节

消防战训工作是灭火救援和灾害救援的基础，包括日常训练和战备训练。训练成果的好坏，直接影响着消防部队执行任务使命和战斗情况的优劣。而西藏与缅甸、印度、不丹、尼泊尔、克什米尔等国家及地区接壤，陆地国界线4000多公里，边境线占全国陆地边境线的1/6以上，是中国西南边陲的重要门户，维稳和反分裂斗争形势十分严峻。西藏消防部队作为一支常年驻守在边疆一线，人民生命财产安全防护一线的尖刀力量。近几年来紧紧抓住加快转变部队战斗力生成这个核心，把打造现代化高原消防铁军作为全面提升部队战斗力的一项战略举措，统筹规划、全力推进，采取超常举措，向部队内部挖掘潜能，部队各项训练成果取得了突破性的发展。然而从实际的效能来讲，因高原地域、。夂颉⒒肪车榷喾揭蛩氐挠跋欤。战训工作的深度、广度以及科学性仍然存在诸多薄弱环节。

2.1人才培养激励机制较弱

从工作实际看，虽然近几年部队建立了如基层中队优先晋升、战训工作岗位津贴等部分制度保障，但是受社会思潮中的不良价值观，部队人员编制，驻地地域环境，过多行政事务等因素影响，官兵训练热情波动大，严重影响战训效果。战训岗位和基层执勤中队官兵承担着部队管理、应急救援、消防勤务及日常性训练、演练工作，且长期处以值班备勤工作状态，缺乏必要的学习时间和个人空间，工作和心理双重压力较大。在个人晋升、立功受奖等方面，享受不到与其工作对应的待遇，仍需同台竞争，没有合理的激励、奖惩机制。医疗保障也不到位，官兵因训练受伤后虽然进行了及时的处理、治疗，但是一些高原训练伤、职业病后期得不到高度重视，导致不愿意在战训岗位干，业务尖子不愿留等现实问题的存在。

2.2训练设施装备建设较弱

随着近几年西藏社会经济形势的快速发展，“三基”工程建设的推进，各级党委政府在消防部队建设方面的投入不断增加，但是受经济发展制约，西藏消防部队训练设施、器材装备建设仍然滞后于内地省市。消防队站装备器材配备大多数未完全达到国家规定的最低装备配备标准，无法满足工作实际需要。装备配置结构不合理，管理不到位。随着新工艺、新材料、新技术的广泛应用，灭火救援难度逐渐加大，现有的装备在一些恶性火灾和特殊救援面前显得无能为力，如对于特殊灾害事故的救援，急需配置一批高科技含量的消防装备。目前特勤装备主要配备在特勤队，且数量小、无备份，多数普通中队缺乏特勤器材。另外，由于管理人员知识不全面，人员更换频繁，无法及时掌握消防器材装备的使用方法和维护保养技能，管理上存在盲区。同时，支队、大队、中队模拟训练设施缺乏，不能涵盖本地区灾害事故类型，无法满足真烟、真火等训练条件，缺乏具备实战训练功能的设施，降低了训练的成效，制约了部队战斗力的提升。

2.3官兵思想意识有待加强

由于西藏地处反分裂斗争最前沿，消防安全保卫任务十分繁重，常年有近5至6个月时间处于等级战备，全年几乎每天都有消防现场执勤保卫任务，以拉萨支队为例，每年有200多天处于等级战备执勤期间，年初有大型节假日和敏感三月份，年末有各项比武考核，整个部队真正能够正常有序开展训练、演练、熟悉等基础性业务工作只有短短的六个月时间。期间，还要承担各类重大会议、领导元首保卫等一系列消防勤务。基层中队根本时间组织官兵开展理论教育、业务学习、训练和管理等日常性工作时间特别少。而目前多数单位战训岗位人才配置不足、素质不高，造成部分单位执勤训练标准不高、方法简单、模式单一，“练为看、练为考”的现象仍然存在，只要保证队伍不出问题，管制松紧都一样，只要能确保安全，在训练中不出现任何问题就可以不必进行创新改革。

2.4科学合理的高原训练模式有待创新

高原有着特殊的自然环境，其特点是低压、低氧、气候干燥寒冷、风速大、太阳辐射和紫外线照射量明显大于低海拔地区。长期在这种环境下生活，对人体机能影响较大，特别是思维能力、记忆力、视力和认知功能的影响显著而持久，而在高原上进行训练，缺氧对人体刺激会导致人体生理生化机能产生一系列的变化来适应高原环境所致的低氧和运动缺氧的双重刺激，同时除了缺氧外在高原训练的训练安排，高原训练的高度、内容，期间营养补充、医学监护等各种因素也会影响训练的成效。尽管前期消防部队在战训作业上加大了一系列的改革，在执勤岗位练兵上采取了一些行之有效的措施，但是当前部分高原消防部队在训练过程中仍然采取原始训练方法，不注重结合高原实际，没有进行科学合理创新，多数仍然将训练重点放在基本功上，训练模式单一等问题较为突出。实战化、基地化训练因多种因素限制，走过场、图形似上还较为常见。而部分官兵为了追求训练成果，时常出现超负荷训练，这些缺乏科学性的传统训练方法，往往导致身体机能出现较大损伤。

3提升青藏高原地区消防战训工作效能思考

习总书记指出，“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标”，深入学习贯彻总书记系列指示要求，不断创新、深化改革，切实转变思想观念，结合高原地区消防部队自身实际情况，采取科学、有效的措施，积极调整战训工作适应新时期的发展和新任务的特点，全面提升消防部队灭火救援战斗力，在应对各类灾害事故的危急时刻拉得出、冲得上、打得赢，攻无不克、战无不胜、无坚不摧。

3.1改进人才体制机制建设，提升战训人才队伍素质

在新技术革命日新月异的今天，人才资源是经济和社会发展的动力源泉，是一种特殊的、具有创造力的资源。而消防部队战训干部肩负着日常组织训练和灭火救援时的指挥任务，随着复杂性火灾的不断增加，扑救难度在不断增大，多种形式的抢险救援对于消防部队来讲也是具有挑战性的任务，对战训干部的专业性和技术性提出了更高的要求，唯有具备较高的业务素质和指挥水平才而能胜任这一岗位。建立健全战训骨干“选拔培养”、“传、帮、带”工作机制，从制度层面探索建立“干部分级带教”、“骨干定向培养”、“岗位有序传承”，严格选拔懂战训、业务素质强、责任心强的干部，良性循环，注重思想品质、业务技能和工作方法的继承延续，全面建强战训各类后备骨干队伍。从加强队伍建设和提高战斗力的角度出发，建立健全科学规范、公平竞争、择优任用、人尽其才、充满活力的选人用人机制。评功、评优、评先活动，都应优先考虑基层执勤中队官兵，并在政策方面给与一定的倾斜。通过调休疗养、内地交流、经济奖励等措施，鼓励战训岗位和执勤中队干部在一线建功立业。制定行之有效的措施和制度，保障战训岗位和基层中队干部切身利益，激发干部工作责任心。

3.2在装备、训练基础设施建设上寻求突破

器材装备、训练设施就是消防部队的“武器弹药”，它是一个地区消防实力的重要体现，是战斗力生成的基本要素。器材装备配备的优劣，训练设施的好坏，直接影响到消防部队战斗力的强弱。严格落实国家装备配备标准，积极主动向各级党委政府反映部队建设遇到的问题和困难，协调好各方面关系，将装备和训练设施建设资金纳入政府财政预算，针对高原地。^经济发展相对落后，财力有限的情况，可以采取配套方式，多渠道筹集经费，从“自治区、地市、县”三级按比例配套落实资金的办法，逐级定量下达经费配套任务，为消防装备投入、基

第二篇：对提升派出所消防监督管理效能的思考消防监督管理是公安派出所的一项重要职责。上世纪八十年代，公安部将消防监督纳入派出所“四防”工作范围，九十年代后期至新世纪不断加强和完善。1998年和2004年，公安部第36号令、73号令发布实施的《消防监督检查规定》对派出所实施消防监督管理予以了明确，在即将于2009年5月1日实施的新《消防法》第五十三条中更是明确规定：公安

派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。这使公安派出所在开展消防监督管理中具备了充分的法律依据。

随着新《消防法》的实施，公安派出所在消防监督管理工作中的地位和重要性将越来越突出。当前，如何让派出所在工作中进一步适应法律的规定和形势发展的实际需要，已经成为各级政府、公安机关和消防部门的一项重要课题。近年来，常熟市努力推进派出所消防监督管理工作，在遏制火灾多发势头、建立火灾防控体系中发挥了积极的作用，本文结合常熟市工作实际，就新《消防法》实施后如何进一步提升派出所消防监督管理效能提出几点思考。

一、公安派出所开展消防监督管理的优势和积极意义

随着改革开放的不断深入和经济建设的飞速发展，一些地区城市规模不断扩大，广大农村也改变了传统农业的单一结构，走上工业化、城镇化的多元化发展道路，消防安全工作的对象也随之不断增多，管理范围不断扩大，消防监督工作越来越繁重，同时，依法治国方略的推进对于依法监督、依法行政的要求也越来越高。但与此相对应的是消防监督管理力量严重不足，一些基层镇、村、企事业单位和群众消防安全意识淡薄、火灾隐患突出、抗御火灾的能力差。在此情况下，新《消防法》对派出所实施消防监督管理充分突出了公安派出所点多、面广、情况熟悉、具备行政执法权限的特点，在新《消防法》的实施过程中，公安派出所对于消防监督工作具有以下两个方面的优势和积极意义：

一方面，能够有效增强消防监督管理的社会控制力。根据新《消防法》的规定，公安派出所负责日常消防监督检查。在武警现役监督力量不足的情况下，能够保证消防监督管理的触角延伸到基层一般企事业单位、居民、村民住宅区，及时发现并督促整改火灾隐患，积极改善辖区内的消防安全状况，与公安机关消防部门共同强化公安机关的消防监督管理合力，从整体上推进城市、农村抗御火灾的能力。以常熟市为例，在2008年，常熟市全市40个公安派出所全年共组织监督检查6394人次，检查单位6394家，发现火灾隐患3121处，督促整改3121处，查处消防违法行为493处，工作量占到全市消防监督工作总量的57%，公安派出所已经成为消防监督管理工作中不可缺少和不可替代的一支重要力量。

另一方面，有利于全面推动和促进和谐社会建设。公安派出所实施消防监督管理，是直接加强对人民群众生命财产安全保护的一种工作措施，其工作贴近社会、贴近群众，在“消防工作由地方各级人民政府负责”的大前提下，形成政府与群众之间对消防安全工作密切联系的纽带，公安派出所通过履行消防监督管理职能，将消防管理范围扩大到基层一线，拓宽消防监督管理渠道、减少失控漏管现象，满足群众对于新时期消防安全保障体系建设的实际需求，对于进一步树立公安机关良好形象、密切警民关系、积极推进和谐社会建设将起到积极的作用

二、影响公安派出所消防监督管理工作开展的主要因素

近年来，根据江苏省公安厅《江苏省公安派出所消防监督管理工作规定》等文件精神，公安派出所在开展消防监督管理中进行了许多有益的探索，取得了一些成效，但同时也暴露出或大或小的各种问题，一部部门法也无法从根本上解决这些问题，仍然需要各级政府和公安部门从政策和规定等方面予以支持。目前，影响公安派出所消防监督管理工作开展的主要因素包括以下4个方面：

1、专职警力不足是制约公安派出所开展消防监督管理工作的瓶颈问题。以常熟市为例，派出所消防监督管理工作一般明确1名分管领导负责，不设专职消防民警，造成分管领导同时又是具体负责人，而分管领导除消防工作外，大多又同时承担政治、内保、政保、后勤、治安等其它工作，难以把精力集中在消防工作上。为解决此问题，常熟市先后招收40名大专以上学历地方人员作为合同制消防监督协管员，配备到派出所开展消防工作，但这些协管员由于无法取得执法资格，无法独立工作，许多工作措施无法真正落到实处。

2、消防监督业务水平低下是影响派出所消防监督管理的关键因素。消防监督管理工作是一项技术性、专业性很强的工作，随着社会和消防工作的发展，对消防监督人员的业务水平要求越来越高，即使在消防部门，一名监督员也要经过专业学习、长期实践才能胜任。而目前公安派出所民警基本上仅参加过一些公安消防部门举办的短期培训，普遍缺乏必要的消防法律、法规和专业技术规范知识，许多民警的消防监督业务停留于“上

第三篇：石油化工企业消防战训工作的研究石油化工企业消防战训工作的研究

赵枫1，邱立君2，杨志强2（1.沈阳航空航天大学安全工程学院，辽宁沈阳110036）（2.中国石油大庆石化公司消防支队，黑龙江大庆163714）

摘

要：石油化工企业专职消防队是一支同火灾及其他灾害事故做斗争的准军事化队伍，担负着企业内部和辖区内火灾扑救、抢险救援及现场监护等艰巨任务。这支队伍的综合素养，对其完成既定任务与目标起着决定性作用，因此，日常战训工作是队伍建设工作的重中之重。本文立足企业消防战训工作现状，针对存在的问题提出了对策。同时，结合风险管理思想，对加强消防战训工作进行了研究。关键词：石油化工企业；专职消防队；消防战训工作；风险管理

1引言

随着社会经济快速发展，科学技术日新月异，加之新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备“五新”作业的大量涌现。尤其是高层建筑、地下工程、石油化工企业、公众聚集场所如雨后春笋应运而生，用火、用电、用气、用油剧增，引发火灾的因素随之变得复杂多样，且向立体化方向发展。新颁布的《中华人民共和国消防法》已将应急救援作为消防部队的法定职责，表明消防部队在原有防、灭火任务的基础上又增加了社会抢险救援和各类灾害事故的处置，这给广大消防指战员提出了新问题，传统的消防战训工作理论和模式正面临着前所

【1】

未有的挑战。战训工作是消防工作的重要组成部分，是整个消防部队工作的中枢，如何与时俱进，尽快适应新形势、新任务、新要求，提升专职消防队的战斗力，将成为石化企业消防战训部门认真思考的问题。

2石化企业消防战训工作概述

石化企业专职消防战训工作是石化企业专职消防队作战与训练的总称，主要包括执勤战备、火灾扑救、抢险救援等实操业务训练。它是消防部队基础性、经常性的工作，是战斗力生成的重要因子，对推动队伍全面建设具有重要作用。

随着消防部队职能范围的不断扩大，兵力不足与灭火救援任务日益繁重的矛盾凸显，只有确定战训工作的中心地位，影响和制约消防事业发展的关键才能被真正抓住，为解决当前遇到的一些新问题做好战术、人员与装备等多方面的准备。同时，战斗力的生成因素是多元化的，而战训工作又是解决当前队伍建设诸多问题的一个最重要的切入点。通过加强和改进战训工作，能够增强执勤战斗力，推动装备应用技术研究，提高灭火救援能力和后勤保障水平。

3石化企业消防战训工作存在的问题

多年来，石化企业消防战训工作在中国石油天然气集团公司的各级努力下，取得了相应的进步，有了一定的发展。但是，我们必须清醒地看到，战训工作作为企业专职消防队重要工作之一，面临的形势十分严峻，从自身情况来讲，仍存在不少薄弱环节，主要表现在：

3.1战训形式相对滞后

战训形式的转化是实现消防部队技战术训练及正确实施战斗指挥决策，提高队伍战斗力【2】

的必由之路。1999年，公安部消防局提出实现战训工作由体能型向智能型，操场型向火场型，速度型向现代作业型转变。但是，随着科技的发展，石化企业专职消防队对此并没有一定高度上的认识、创新，依然墨守成规，一成不变。致使战训形式转化的重点不突出，还停留在被动转化，灭火救援实战能力得不到应有提高。

3.2训练不够贴近实战

业务训练是消防部队进行的最基本操作方法和技能的训练，将消防技术这门行为科学、思维观念、战术训练升华和具体应用贯彻到极致，其最终目的是为了提高灭火救援的高效性，

【３】

确保人民生命财产损失降到最低程度。石化企业专职消防队始终坚持“按纲施训、科技兴训、从难从严、从实际需要出发”的训练方针，遵循“训战一体化”原则，以“打得赢”为目标，视“抓基层、打基础、苦练基本功”为突破口，牢固树立“练兵千日，用兵一时”的指导思想，广泛开展岗位练兵活动。但是，有些问题在以前的改革中并没有取得成效却依然存在，从而制约了战斗力的生成和提高。

（1）训练方式在理论和运用上研讨不足，没有形成相应的改革体制，思想认识不到位，

一些新的方法和技术不能尽快运用于火场。

（2）训练内容与实战需要相脱离，高温、爆炸、泄漏、倒塌等复杂情况的实战演练和合成协同训练不足。（3）训练重点还未真正实施转移，石化企业专职消防队在有限的业务训练时间里仍以技术训练、业务理论学习为主，没有腾出更多时间向应用性和战术训练的“重点”转移。（4）车辆器材装备训练差强人意，石化企业专职消防队对水带、梯子、吸水管等传统器材的训练都比较充分，但对侦检、堵漏、破拆、洗消等特种器材的性能、参数、操作要求还一知半解，操作熟练程度也有一定差距，特别是对消防车辆设备的应急操作（如吹扫）不能得心应手。

3.3灭火救援工作亟待加强

尽管消防战训工作明确要求进行相关火灾扑救案例的研讨和演练，并对其制定应急预案，但灭火救援的战术方法是不断发展变化的，战法随着火灾特点变、灾害对象变、装备发展变，因此也存在不少问题，形势不容乐观。（1）对各类特殊疑难火灾扑救的技战术要点和各种化工装置关键部件灾害事故的处置措施探索不足，战例分析、总结、评价的深度不够。

（2）灭火救援预案的质量不高，实用性不强，特别是关键生产装置未充分考虑固定消防设施的使用。

（3）灭火救援现场记录资料短缺，造成战评工作缺少重要依据，不利于战评。

3.4器材装备管理急需完善

我们在基层大队的调研中发现，消防器材装备管理欠佳。执勤战斗装备维护保养不规范的问题普遍存在，如车场日制度落实不好、车辆器材维护保养不到位、装备维修技术水平较低，存在一种依赖思想，装备坏了上报上级机关，由厂家负责维修，导致许多装备未能及时修复，降低了在实战中的使用效益。

4对策

4.1两个“过渡”转变1.技术向战术过渡

消防技术是消防战术的基础，消防战术则是消防技术、业务技能、消防装备、指挥艺术的总和。前者是一种行为科学，表现为消防员或消防装备的个别战斗能力，后者是一种思维观念，表现为消防部队的整体协同作战能力，战术的合理实施由技术的科学性及技能的熟【４】

练程度所决定。消防指战员只有合理运用战术决策，才能充分发挥战斗能力，有效实施技术方法，控制灾情，减少损失。因此，我们必须做到：（1）强化“六熟悉”和“五知一熟练”，知己知彼、百战不殆（2）实战乃战术之源泉，以研讨来规范战术方法，以演练来提高战术水平。

2.经验向理论过渡

消防战训工作必须走出排资论辈的原始经验圈，紧随时代发展，走科学化、系统化、理论化道路。我们认为，可以从以下四个方面把消防战训经验上升为理论，并以科学的消防战训理论来指导实践：（1）打破传统观念的束缚，拓展新视野，开辟新思路，形成新认识，树立、发展战训新观念（2）善于总结，客观评价（3）开展业务理论学习，提高文化素质（4）走“科技强消”和“向装备要战斗力”之路，立足新装备，强化科技练兵。

4.2贴切实战，注重实效1.深化训战一致原则

（1）贯彻“练为战”的指导思想，针对现代火灾特点，紧密结合辖区保卫对象和现有装备，面向实战，做到“仗怎么打，兵就怎么练”。

（2）围绕作战的各个环节，进行现场侦检、内攻与掩护、破拆、堵漏、洗消等技能训练、熟悉掌握车辆装备等技术训练、实地演练等战术训练。

（3）构建智能、体能、技能“三能合一”的专业训练体系，同时具备能堵能释、能进能出、能上能下、能启能断、能测能识、能综合协同作战的“六种能力”，不断充实新知识、新装备、新战法，提高熟练作业、独立作战、临机处置能力。（4）熟悉特种器材装备的技术参数和操作要求，掌握这些器材装备的应用技能和使用注意事项，同时培养器材装备应急操作的风险意识。

2.从实战需要出发提高训练质量（1）摒弃表演观赏性强、操场味浓的训练内容，充实实战内容，缩短训练和实战的距离。如大庆石化公司消防支队结合实际情况，因地制宜、自主创新，构建了“8.5min消防”，即接警后，在责任区2.5km范围内，第一出动力量5min内抵达现场，消防员3.5min内完成地面水平距离170m或登高24m的展操出灭火剂，在此基础上又构建了“双十达标”，即10min内完成不间断供水并控制火势发展。

（2）把训练重点放在现代火灾的战术方法、灭火措施、作战指挥上。针对高层、地下、石油化工、公众聚集场所火灾及有毒气体泄露等灾害事故的处置要认真研究，分类制定处置措施、灭火操法、协同作战战术，深入开展实兵实装实战演练。

（3）通过岗位自学、集中培训、分类指导对辖区水源地理情况、化学危险品的理化特性及处置措施、先进器材装备的操法进行学习，真正把消防指战员培养成灭火救援工作中的“水源通、地理通、化救通、装备通”。

（4）采取分岗位、分专业、分季节的方法改进组训模式，实行岗位等级达标制度，利用经济杠杆，奖惩分明，来提高训练质量。

4.3积极开展灭火救援工作研究

遵循“救人第一，科学施救”的指导思想，根据辖区灾害事故的主要特点、不同时期出现的灾情难点，按照《训练大纲》定期研讨灭火救援技战术措施。加强预案编制，特别是针对高层及石油化工火灾，坚持“以固为主，固移结合”的战术原则，深入研究如何充分发挥固定消防设施的作用。组织消防指战员学习国内外灭火救援方面的新成果，大量收集灭火救援过程中的影像资料，对典型的战例要认真总结，实事求是地客观评价战斗成果，探索更合理的技战术方法，以提高类似火灾事故的处置能力。

4.4加大器材装备管理力度

建立器材装备档案，实行计算机管理，对其型号、产地、性能、购置时间、耗损程度等数据及时录入，切实掌握器材装备的情况，提高装备使用的综合效益。同时，加强器材装备使用、保养、维修的技术培训，真正做到会操作、会保养、会维修，并对由谁来管理和保养、保养频次、保养程度做出明确规定，形成一套科学、正规的管理机制。

5从风险管理角度加强消防战训工作

5.1起火初期控制火势

【5】

一般火灾的燃烧过程可概括为四个阶段。起火期、成长期、全盛期、衰退期。初始阶段为最佳扑救时机，此时要加强第一出动，合理确定其数量，不要因数量过多，造成火场交通拥挤，延误特种消防车辆后续力量的到达时间，导致失去控制火势的有利时机，致使火势蔓延。通过设立安全观察哨对火势蔓延进行评估，权衡调集增援力量的时间和数量，集中兵力对火场主攻方向展开战斗，有效地在起火初期控制火势，减少火势蔓延造成更大的损失。

5.2全寿命周期减少火灾风险

全寿命周期是指系统寿命周期的所有阶段，包括设计、研制、开发、试验、评价、生

【6】

6、《中华人民共和国河道管理条例》（2017年3月1日修正）

7、《山东省畜禽养殖管理办法》（2011年4月1日起施行）

8、《关于全面推行河长制的意见》（厅字﹝2016﹞42号）