《书记在民政暨理论学习会讲话》

书记在民政暨理论学习会讲话

同志们：

一、上半年重点民政工作的开展情况

今年以来，我市民政工作在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，切实履行以民为本、为民解困、为民服务的工作职责，求真务实，开拓创新，各项民政工作取得了新成效，实现了民政事业新发展。主要表现为：一是社会救助体系进一步完善。城乡困难群众保障标准和补助水平实现新提高。全市城市低保平均保障标准提高到305元，补助水平达到202元；农村平均保障标准提高到130元，补助水平提高了15元，达到90.2元。农村五保集中供养标准提高480元，达到2400元；分散供养标准提高240元，达到1560元。六十年代精简退职职工人均月救济提高20元，城市的达到245元，农村的达到205元。“三院”工作人员人均补贴标准也翻了一番。城乡困难群众生活补贴得到及时发放，全市共为31.83万城乡困难群众发放春节生活补贴3775.38万元。深入推进城乡医疗救助，全市共救助城市医疗救助对象10273人次，直接救助资金支出2053万元；救助农村医疗救助对象25823人次，直接救助资金支出3713万元。今年我市被民政部确定为第二批城市居民经济状况核对工作试点单位，城市居民家庭经济状况核对的准备工作已全面启动。农村困难群众住房建设稳步推进，进展顺利。社会救助理论研究取得新成绩，市局提交的理论文章《农村社会救助绩效评估机制研究》荣获国家民政部二等奖。二是救灾减灾能力显著增强。上半年，我市境内遭受了干旱、暴雨、洪涝等多种自然灾害，全市受灾人口169.36万人，因灾直接经济损失5.1亿元。全市各级民政部门按照“两个最大限度”和“五个确保”的总体要求，奋起抗灾救灾，为旱区受灾群众送水2.08万车次，紧急转移安置灾民0.48万人，及时发放救灾救济款1075万元，妥善解决灾区群众的生产生活困难，维护了灾区的社会稳定。积极开展大规模的防灾减灾知识宣传和创建全国减灾示范社区活动，每个县市区都有2-3个社区开展了创建活动，袁州区、万载县被列为全国救灾应急志愿者体系建设试点县。三是优抚安置工作稳步推进。认真落实优抚政策，及时足额发放优抚对象生活补助金，完善“解三难”的优待优惠政策，切实保障优抚对象的合法权益。上半年，全省双拥办主任和优抚工作会议在我市召开，我市双拥工作的经验做法在会上作了典型发言。认真做好退役士兵安置工作。目前，已完成全市所有退伍军人和转业士官的报到、档案审查、档案信息录入的工作。建立完善城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助标准自然增长机制，全市退役士兵自谋职业一次性经济补助标准比上年提高10%。积极开展退役士兵职业教育和职能培训，已有468名退役士兵受训。军休干部第一批房改工作已基本完成，第二批房改工作也在稳中有序进行。四是社会专项事务取得新成效。“难点村”治理工作取得明显成效。全市63个“难点村”，全部完成了治理任务，“难点村”转化率达到100%。第八届村委会选举的准备工作已经启动，资料征订和宣传工作正有序开展。社会组织建设和管理取得新成效。上半年，我市新增社会团体8个，民办非企业单位2个。进一步加强社会组织的监督和管理，促进社会组织健康发展，充分发挥其服务经济社会的积极作用。区划地名工作创新开展。及时召开乡镇勘界工作试点现场会，总结推广了万载县的工作经验，全面部署了全市乡镇勘界工作任务。部署落实了我市6条设区市间县级界线联检工作任务，大力开展平安边界创建活动。认真做好地名和行政区域调整工作，及时更新和完善了地名数据库。慈善事业健康发展。市慈善总会与广汇家居有限公司成功签订了516万元扶贫助学留本付息冠名慈善基金的协议，用于扶助贫困学子。积极争取到韩国衣恋集团30万元资金，用于开办中学2011年“慈善阳光班”。进一步推进慈善制度建设，制定《市慈善总会冠名慈善基金管理办法》（试行）和《市慈善总会慈善基金协议书》，规范了慈善工作的运作程序。殡葬服务管理规范。进一步加强殡葬服务管理，开展公墓收费调研和专项检查，规范公墓收费行为。积极开展殡葬系统“优质服务月”活动，大力宣传殡葬改革和文明祭扫理念，全面提升殡葬服务水平。认真抓好婚姻登记系统师资培训，全市选派了20名婚姻登记员参加了省民政厅培训。流浪乞讨救助扎实有效。全市各地加大巡查和救助力度，上半年共救助生活无着人员3462人，支出救助经费53.24万元。五是社会福利和老龄事业加快发展。认真抓好福利彩票公益金补助项目的申报。全市申报中央福利彩票公益金补助项目20个，省级福利彩票公益项目56个，项目建筑总面积达34.08万平方米，新增床位10932张。进一步加强福利彩票销售工作，为民政事业的发展筹措了充足资金。上半年全市共销售各类福利彩票8017.86万元，完成年度销售任务的51.87%，比去年同期增加2478万元，增幅50%；筹集公益金2254.9万元。积极推进养老服务项目建设，老龄事业加快发展。认真组织申报省级养老服务试点项目，已向省民政厅、省老龄办申报6个省级居家养老服务试点，争取扶助资金40万元。积极推进10个市级居家养老服务示范点建设，争取市财政奖励扶助资金40万元。中心城区月亮湖老年公寓建设进展顺利，项目一期工程正在施工建设中，二期工程也正在进行土地平整。高龄老人长寿津贴制度进一步落实，市本级、上高、万载已启动高龄老人长寿津贴申报审批工作。同时，党建、社会工作、信访维稳、民政宣传等工作也均取得了新的成绩。

二、下半年民政工作的主要任务

当前民政工作正面临着新的形势、新的任务，经济社会的发展，对民政工作提出了新的更高的要求，民政部门在保障和改善基本民生，加强和创新社会管理中担负的责任将更加重大。全市各级民政部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和全省民政工作年中分析会精神，再接再厉，真抓实干，重点抓好以下四个方面的工作，进一步推进我市民政事业科学发展。

（五）以加强自身建设为重点，推进民政事业持续发展。

切实加强自身作风建设。全市各级民政部门要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为重要政治任务，认真组织民政干部职工原原本本地学、认认真真地学，并结合民政工作实际深入开展讨论，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到做好民政工作和加强民政队伍建设上来。把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神同“创先争优”活动、“发展提升年”活动和“服务再提升、满意在民政”主题活动结合起来，进一步加强机关作风建设，切实改进干部作风，努力提升民政干部的执行力、操作力和公信力，树立良好的民政形象。进一步加强社会工作人才队伍建设，深入推进社会工作人才队伍建设试点工作。丰城、袁州、樟树等国家、全省试点单位须按期完成试点工作，及时总结试点经验，做好迎接检查验收工作。其它县市要借鉴先行试点单位的工作经验，积极开展工作，推动全市社会工作人才队伍建设工作整体发展。认真做好十二五规划编制工作。规划具有先导作用，将对下一阶段的民政事业的发展产生深远影响。目前，市局的各项民政规划正在修改完善阶段，各县（市、区）也要加快规划编制进度，做好各项规划的编制工作，全力推动各项规划尽快发布。各地在编制民政规划过程中，要强化规划的前瞻性和操作性。要做好本地规划与省、市规划的衔接，努力把省、市的各项规划吸收到本级民政规划当中去。要做好规划落实的准备工作，提早制定实施方案，认真抓好落实。同时，要认真做好宣传工作，通过各种媒体渠道，及时向社会宣传民政规划，提高民政规划的社会认知度，营造社会各界重视支持“十二五”民政事业发展的舆论环境。

同志们，上半年的民政工作虽然取得了新的进展，但下半年工作任务仍十分繁重。全市民政系统要在党委、政府的正确领导下，再接再厉，拼搏进取，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，求真务实，真抓实干，全面完成全年的各项工作目标任务，以优异的成绩迎接我市第三次党代会的胜利召开，为促进我市经济社会赶超式发展作出新的更大的贡献。