《新形势下部队群众工作的几点思考 九三六一九部队 曹海鸥》

新形势下部队群众工作的几点思考 九三六一九部队 曹海鸥

新形势下部队群众工作的几点思考

九三六一九部队

曹海鸥

改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，给部队群众工作注入了新的生机和活力，军政军民关系得到了新的发展。但是新的环境条件，新的任务特点，也带来许多新情况、新问题。我们感到，做好新形势下的群众工作，应注意解决好以下几个方面的问题。

一、加强官兵群众观念，解决拥政爱民意识不强的问题

（一）部分官兵对群众工作的片面认识。当前部队大多数官兵尤其是基层官兵，成长于改革开放年代，对我军依靠人民发展壮大的历史了解不多，全心全意为人民服务的思想树的不牢，对群众感情不深，对群众工作的地位、作用知之不多，甚至还存在一些片面认识。他们没有认识到，在新的历史时期，部队要提高革命化、现代化、正规化水平，加速部队跨越式发展，实现部队转型建设，不仅需要全军官兵的共同努力，也离不开地方政府和人民群众的大力支持。军队装备和后勤保障的现代化需要地方提供雄厚的物质基础作保障；实施科技强军战略，需要借助地方先进的技术优势；复转退军人、随军家属的安置和军人子女的入学就业等都需要地方政府协助解决；尤其是随着军事斗争准备工作步伐加快，诸军兵种协同作战、训练、演习的规模越来越大，对地方政府和人民群众的配合支持更加依赖。有的官兵错误的认为群众工作是领导机关的事，是有关业务部门的事，与自己关系不大；也有一些官兵认为部队是遂行作战任务的武装集团，平时主要任务是抓战备训练，支援地方建设是没事找事；还有少数官兵认为，部队是吃“皇粮”的，地方支持部队搞建设是天经地义的事。由于拥政爱民意识不强，致使有些单位抓群众工作的积极性和标准不高，官兵群众纪律观念有所淡化，在一定程度上影响了军政军民关系。

（二）群众工作的重要性及增强官兵拥政爱民意识的对策。毛泽东同志指出“紧紧和中国人民站在一起，全心全意为人民服务”是我军的唯一宗旨。长期以来，我军之所以被人民看作自己的军队，成为人民子弟兵，一个重要的方面，就是继承和发扬了拥政爱民的优良传统，大力开展群众工作，始终保持了同人民群众鱼水相依的亲密关系。因此，必须把强化广大官兵的拥政爱民意识，增强做好群众工作的自觉性和主动性，作为部队群众工作的首要任务来抓。要增强官兵拥政爱民意识，首要的是端正对人民群众的根本态度，除了组织好重要节日和重大活动期间的拥政爱民专题教育外，还要坚持传统育人，搞好随机教育，充分利用拥军优属政策出台、群众慰问、执行任务等时机，发挥部队各级军史馆、荣誉室的作用，组织形式多样的教育活动，大讲人民军队的性质、宗旨，大讲拥政爱民的光荣传统，大讲秋毫无犯的群众纪律，使大家明白“人民军队爱人民”、“军队打胜仗，人民是靠山；军队搞建设，人民是后盾”的道理，不断强化广大官兵拥政爱民意识。

二、加强群工干部队伍建设，解决“舞台大、演员少”的问题

（一）任务增加、群工干部缩编，群众工作质量难以提高。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，随着社会主义建设步伐的加快，创建双拥模范城活动的开展和利益格局、利益关系的进一步调整等等，军队群众工作的领域越来越宽，任务越来越重，不仅原有的工作没减少，而且又增加了新的内容；不仅原有的标准未降低，而且又面临着新的要求。同时，由于部队编制体制的调整改革，群工部门人员特别是群工干部相对减少，目前师（旅）、团级单位只编有一名专职或兼职的群工干部，人少事多的矛盾比较突出，群众工作的力量相对薄弱。这种客观事实带来的直接影响是群众工作仅限于应付本级开展的活动，工作标准难以提高，基层群众工作的难以落实。

（二）强素质、抓重点，高标准完成群众工作任务。在群众工作力量薄弱的情况下，只有挖掘内部潜力，不断提高群工干部队伍的素质和能力，抓住群众工作的重点，才能有条不紊的完成各项任务。一方面要加强群工干部队伍建设。新时期，群工干部应该具备饱满的工作热情、灵活的组织协调能力、牢固的全局意识、较高的政策水平和良好的自身修养，才能适应当前群众工作的需要。首先要搞好群工干部的选拔配备，注意选拔思想素质好、政策观念强、有一定写作水平和办事能力的干部，充实群工干部队伍；其次要加强群工干部的教育管理，增强他们的责任心、使命感和纪律观念；再次要抓好群工干部的业务培训，以院校培训为主，注重抓好以老带新、以会代训、短期培训、经验交流等行之有效的辅助方法；最后要建立激励机制，积极引导和鼓励群工干部勤于学习、勇于实践，为他们开展工作创造条件，让他们在实践中摸索经验，总结方法，达到政治强、业务精、效率高的要求，大力表扬、提拔使用优秀的群工干部，激发他们在群众工作岗位上建功立业的积极性。

另一方面，要增强群众工作的艺术性。群工干部要适应新编制新任务，探索新的工作方式，确立“依靠领导、抓住重点、发动群众”的思路，积极主动地开展工作。首先要善于争取领导，群众工作很多都要靠党委、领导来做，单靠业务部门是难以做好工作的。事实上，许多部队改革建设中遇到的重难点问题都是领导亲自出面协调解决的。办法就是多请示，多汇报，有情况及时报告，有困难及时提出，争取领导支持，较好的解决人员、经费等保障问题，这是做好群众工作的重要一环。其次要善于重点推进，在人少任务重的情况下，要统筹安排，通盘考虑，分清轻重缓急，合理调整使用力量；要围绕中心，突出重点，抓大放小，有所为有所不为，理清工作思路。当前就是要把工作重心放在做好军事斗争准备上，倾注力量，加大力度，务求取得实质性进展，这个龙头抓住了，紧扣了中心，贴近了本职，利于提高战斗力，群众工作就盘活了，地位作用也就明显了，就有助于下一步群众工作的开展。最后要抓牢基层，群众工作最终大都通过基层的实践活动来实现，另外基层还是军民纠纷的“多发区”，所以说抓好了基层群众工作就抓住了群众工作的根本。要抓好基层群众工作，必须在经常性上下功夫，要坚持进行拥政爱民优良传统的教育，提高基层官兵对群众工作地位和作用的认识；要积极做好基层单位的协调工作，避免群众工作与官兵的学习、训练发生冲突；要对群众工作先进单位和个人实施奖励，提高基层参与群众工作的积极性。只有打牢了基层群众工作这个基础，群众工作才能得以顺利开展，收到事半功倍的效果。

（二）当前部分群众国防观念不强，未来军事斗争中的群众工作易未雨绸缪1.长期相对和平的国内环境，使部分群众国防观念有所淡化。有的片面认为现在国家安定了，没有必要兴师动众、动刀动枪准备打仗；有的觉得部队连年战备训练演习不断，影响投资环境和经济发展，给地方建设带来损失等等。这些思想一定程度上反映了和平时期人民群众支持部队建设积极性不高，这必将给部队军事训练和军事演习带来一定阻力，制约部队战斗力成长，影响战时群众参战支前热情。这就要求部队利用各种形式深入开展国防教育和安全形势教育，使人民群众认识到虽然和平与发展仍是时代的主题，但天下并不太平，国际格局处在深刻变化之中；我国改革开放进入关键时期，总的形势很好，但也面临着不少突出的矛盾和问题；世界新军事变革迅猛发展，我军现代化建设面临严峻挑战，完成机械化和信息化的双重历史任务十分艰巨；台湾问题和领土纷争是我国安全的近期威胁，部队军事斗争准备工作越来越紧迫等等，转变地方群众观念，增强地方支援部队建设的自觉性和主动性。

2.人民战争仍是我们克敌制胜的法宝。从最近几次高技术条件下局部战争特别是伊拉克战争来看，武器装备、战争形态的变化只不过给人民战争赋予新的内涵，人民战争并没有过时。因此要在平时的群众工作中，以双拥共建为载体，大力宣讲我军民团结奋战、共御外敌的优良传统，宣传各级地方党委、政府和人民群众关心爱护部队的先进事迹，宣传在支持军事斗争中涌现出的各类先进典型，培养群众战时拥军支前的热情；要深入研究战时如何宣传民众，力争人心向我，结成广泛统一战线，反对民族分裂和维护祖国主权的课题。如部队机动时，如何保障部队“动得快”的问题；如何做好民众工作，保证部队“站得住”的问题等，都需要我们认真研究和解决，制定战时预案，拿出办法。因此，从现在起，在抓好平时群众工作的同时，要多考虑战时的群众工作怎么做、群众工作怎么组织，使群众工作真正为军事斗争服务。

3.与时俱进做好新时期群众工作。时代的变更，技术的发展，战争样式的变革，都对未来高技术条件下的人民战争提出了新的要求。首先要进行增强战时群众拥军支前科技含量的研究。战时群众工作除完成兵员补充、交通运输保障和物资征集任务外，还要积极动员地方科学技术人员和专家参战支前，确保部队战时装备维修、通信联络和医疗救护等方面的要求，因此在平时要充分借助地方在技术上的优势，下大力搞好部队信息化建设，与地方科研部门和科技含量较高的单位建立战时人才补充机制；其次要深入研究现代战争特点，抓紧完善战时群众工作的各类预案，搞好拥军支前的组织体系建设，主要是抓好以科技服务、医疗卫生服务、文化服务、生活服务和以劳动、人事、民政等部门为主的综合服务等为内容的“五大拥军支前服务保障体系”建设，并适时建立一支军地一体、权威高效的拥军支前指挥协调机制，切实理顺关系，明确责任，确保战时支前工作的统一部署、统一指挥、统一行动。