《市民政党风建设总结讲话》

市民政党风建设总结讲话

同志们：

今天我们召开全市民政系统党风廉政建设暨作风建设工作会议，主要是贯彻落实中纪委第七次全会、全市党风廉政建设会议、全国及省民政系统反腐倡廉工作会议精神，通报*年全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作情况，部署安排今年工作任务，并就开展“作风建设年”活动进行部署。下面我主要讲三点意见：

一、*年党风廉政建设及反腐败工作的简要回顾

去年，全市各级民政部门在各级党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，以贯彻落实科学发展观为主导，以构建具有民政特色的惩治和预防腐败体系为主线，以立党为公、执政为民为主旨，以“求实、务实、落实”为主调，全面落实党风廉政责任制，反腐倡廉各项工作在过去的基础上有了新的进展、取得了新的成效，为推进全市民政事业更好更快发展提供了坚实的保证。

（一）党风廉政责任有效落实，基本形成齐抓共管良好格局

各地各部门各单位认真贯彻落实党风廉政建设责任制，始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，强化党风廉政建设“第一责任人”意识，加大工作力度，完善责任网络，加强检查督促，进一步形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好氛围。局党委高度重视反腐倡廉工作，多次召开会议研究党风廉政建设，对民政部门反腐倡廉工作提出明确要求，并纳入年度目标责任制考核，与具体业务工作一起部署、检查和落实，与干部使用和评先创优挂钩，实行“一票否决”。各级民政部门和直属单位领导带头履行责任制，坚持把反腐倡廉工作摆上重要位置，研究部署民政系统反腐倡廉任务，检查责任制落实情况，明确任务，落实责任，切实做到了“一岗双责”、“守土有责”。

（二）党风廉政教育扎实开展，不断筑牢反腐倡廉思想基础

一年来，全市民政系统不断丰富廉政教育内容，创新廉政教育载体，深入开展了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念、从政道德、纪律法规、优良传统教育。重点加强领导干部反腐倡廉教育。坚持理论学习中心组学习制度，组织开展了六中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话和全市廉政工作会议精神，以及贯彻落实科学发展观、《党章》、《江泽民文选》、社会主义荣辱观等内容的学习，引导领导干部坚定理想信念，加强党性修养，不断提高拒腐防变能力。全面推进各级党组织和全体党员干部的反腐倡廉教育。以学习贯彻党章作为主线，先后开展了以“学党章、知党史、强党性”为主要内容的纪念建党85周年主题教育活动和“党风廉政教育月”主题活动，确保党员干部熟悉党章条文、熟知党章内容、掌握党章精神实质，提高了党员干部模范遵守党章的自觉性和解决民生、落实民权、维护民利的执政能力。同时，把党风廉政教育有机地融入廉政文化建设之中，各地各部门各单位组织参加了一系列与反腐倡廉有关的展览展出活动，认真剖析典型案件，广泛开展警示教育，总结教训，完善制度，堵塞漏洞。

（三）治本堵源力度切实提高，持续推进惩防体系构建

一是全面加强制度建设，严格执行廉政准则。局党委全面家加强廉政制度建设，先后制订实施了《*市民政局党委关于惩治和预防腐败体系实施办法》、《*市民政局党委决策重大事项议事规则》等廉政规章，以制度保障党风廉政建设顺利开展。各级民政部门领导班子坚持民主集中制原则，全面落实重大事项议事规则，确保了科学决策、民主决策、依法决策。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，实行领导干部述职述廉制度、党内情况通报反映制度和重大决策征求意见制度，充分发扬民主，拓宽群众和新闻监督渠道，二是积极开展“三重一大”保廉工作。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行竞争上岗、党风廉政一票否决和机关干部挂职制度，最大限度地提高干部选拔任用的民主化、公开化和群众参与程度。注重抓好财务管理的预算关、审计关、申报关和绩效评估关。每季编制预算，按预算安排资金支出；对直属单位每年进行内审，请审计部门进行重大项目审计和领导干部离任审计；对专项资金使用实施先申报后拨付，严格遵守政府采购和招投标制度，加强对资金的跟踪监督，及时进行综合评估。会同财政部门对救灾款管理使用情况进行了重点检查，共检查救灾资金1819万元，占2005年市级下拨资金的85.7%；聘请审计事务所对市福利彩票中心、市殡仪馆和市光荣院等直属事业单位进行了经济责任审计。三是着力构建警示训诫防线。建立健全警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，通过提醒训诫谈话的方式，对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的党员干部，强化事先防范，进行提醒和告诫；对有不廉洁问题，以及在工作中存在偏差的党员干部，强化动态监督，进行诫勉督导，及时纠正、制止其错误行为继续发展；对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪，可不予处分的党员干部，着力于保护挽救，进行批评训示，强制纠错，使其认清问题危害，切实改正错误。实践证明，建立警示训诫防线，警钟长鸣、防微杜渐，这是确保干部安全的有效途径。

（四）政风行风建设不断深化，全面促进清廉勤政高效

政风行风建设是反腐倡廉的重要基础性工作。全市民政系统按照市委、市政府和上级民政部门的要求，以“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆”为目标，全面深化政务公开，扎实推进行风建设，重点开展了“满意在民政”、创建文明机关和治理商业贿赂专项工作，全面实施了首问责任制、ab岗工作制、行政审批告知承诺制、领导信访接待日制度和群众举报监督制度，规范操作程序、提高办事效率，畅通群众知情渠道、拓展群众参与平台，从上到下形成了心齐气顺、劲足实干、争优创先的良好精神面貌，实现了自身建设和事业发展的两促进、双丰收，有力促进了各项民政事业的长足发展，有效维护了广大人民群众的民生、民利和民权，我市新型社会救助体系、社会福利体系建设，城乡一体的退役士兵安置改革，社会化双拥工作机制、老龄、移民工作等等，在全省乃至全国名列前茅，得到了各级党委政府、上级民政部门和广大人民群众的充分肯定。在去年的民主评议机关活动中，市局机关获得了公共服务类第3名的佳绩。不少县（市）区局也在当地的评比中取得了很好的成绩。可以说，现在是我市民政事业发展最好最快的历史时期之一。

总之，*年我市民政系统党风廉政建设和反腐倡廉各项工作进展顺利，取得了明显成效，这是各级党委、政府正确领导的结果，是市纪委工作指导有力的结果，是全市民政系统广大干部群众参与支持的结果，也是在座各位领导高度重视、齐抓共管和纪检监察干部不懈努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，反腐倡廉是一项长期的、艰巨的任务，同时我们也要清醒地认识到，在我们的一些党员干部身上，还不同程度地存在着许多不良风气。

在思想作风方面，有的同志理想信念产生了动摇，党性观念和宗旨意识淡薄，过分注重个人利益；有的同志组织纪律意识淡薄，喜欢道听途说，传播小道消息，影响正常的工作秩序；有的同志全局意识淡漠，关心大局不够；有的同志缺乏创新意识，对当前日益复杂的新形势、新情况缺乏敏感性、判断力和创造性。在学风方面，有的同志对当前经济社会发展的“四个深刻”（经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化）和“两个前所未有”（面临的机遇前所未有、面临的挑战也前所未有）的阶段性特征认识不清，缺乏学习的紧迫感和主动性；有的同志学习的钻研精神不足，缺乏一种学深、学精、学透的意识，学习常常流于形式、流于应付；有的同志学以致用的意识不强，缺乏运用理论指导实际工作的本领，不能及时将学习的成果转化为指导实践、推动工作的武器，有的甚至不学无术，滥竽充数。在工作作风方面，有的同志习惯于一种惯性思维和惰性工作，满足于现状，缺乏工作的积极性和主动性，办事效率不高，服务意识不强，官不大、官气大，对群众缺乏热情；有的同志深入基层少，调查研究不深不透，对许多情况若明若暗，对基层的指导缺乏针对性和实效性；有的同志制度实行不到位，上下班迟到早退，工作时间玩游戏、聊天、炒股票。在领导作风方面，有的单位和同志民主集中制执行有欠缺，制度不健全、程序不规范。管理力度不足，不敢管、管不了，怕做难人、做恶人。在生活作风方面，有的同志生活情趣不够健康，节俭意识不牢固，热衷于吃吃喝喝。

上面列举的这些问题，虽然发生在少数或个别党员干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果我们听任发展，不警惕、不加以解决，就会损害到民政系统的形象，损害到民政队伍的执政能力。对此，我们必须引起高度重视，要切实按照胡锦涛总书记提出的八个方面良好作风的要求，大力抓好党员干部的作风建设。

二、今年工作的总体要求和重点

20*年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，是党的十七大和省第十二次党代会、市第十一次党代会召开之年，做好今年的工作意义重大，至关重要。按照市委、市纪委和省厅的统一部署，今年我市民政系统反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，要按照中央和各级党委、政府的决策部署，紧密结合民政工作的自身特点，针对本地区本部门的工作实际，深入开展“作风建设年”活动，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨意识，大力弘扬“孺子牛”精神，努力倡导并形成八个方面的良好作风，为促进民政事业又好又快发展营造干净干事的良好氛围，提供坚强有力的政治保证。重点要抓好“五项坚持”：

（一）坚持新风正气，改进党员干部作风

作风问题不仅是新时期党的建设的重要内容，也是拓宽源头防治腐败的重要工作。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照市党代会的统一部署，扎实开展“作风建设年”活动，严格按照“八种良好风气”的要求，切实解决广大党员干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风方面的突出问题。要把反腐倡廉工作作为加强领导作风建设的着力点，各级民政部门领导要身先士卒、严于律己，努力做廉洁自律、生活正派、发扬民主、接受监督、艰苦奋斗的表率。民政系统党员干部要秉公用权、严于律己，形成勤政廉政的优良政风；实事求是、依靠群众，形成求真务实的工作作风；团结协作、协调配合，形成民主集中的领导作风，在此基础上努力建设包含责任民政、服务民政、诚信民政、阳光民政、效能民政、清廉民政的法治民政大格局。各地各部门各单位一定要紧密联系本地区、本部门民政工作的实际，把加强党员干部作风建设作为民政系统反腐倡廉工作的重要内容，摆上重要位置，不断加大反腐倡廉工作力度。要努力通过开展“作风建设年”活动，抓党风，促政风，带民风。要通过积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”的活动，积极参与“阳光热线”和民主评议机关活动，主动接受群众监督，努力把全市民政系统行风建设提高到一个新的水平。

（二）坚持教育引导，深化廉政文化建设

一是坚持领导带头受教育。要紧紧抓住领导干部这个重点，坚持以点带面，在全市民政系统努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化，通过中心组廉政专题学习、领导班子成员述职述廉等形式，为全市民政系统的廉政教育树立典范。二是坚持创新载体、深化研究，积极打造廉政文化和反腐倡廉宣传平台，充分挖掘民政系统内部的精神资源，及时树立优秀典型，加强教育引导，不断充实丰富“孺子牛”精神内涵，努力倡导形成更加优良的作风。三是坚持社会主义核心价值体系，不断推进思想道德建设。组织党员干部认真学习《江泽民文选》，特别是江泽民同志反腐倡廉理论，学习胡锦涛总书记反腐倡廉重要论述，深入开展理想信念教育和党的纪律特别是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和其他党内法规。继续开展社会主义荣辱观教育，努力形成文明道德的社会风尚。

（三）坚持制度优先，完善防腐惩防体系

制度建设是开展反腐倡廉和提高自身建设水平的重要抓手，也是总结经验、巩固提高的新起点。在这方面，一是“点上”深化，重点开展制度建设“回头看”，认真梳理近年来我们建立的各项工作制度，有效评估相关制度运行的实际成效，该调整的要调整，该充实的要充实，该创建的要创建，不断加大制度建设力度。二是“面上”拓展，注重各项制度相辅相成，既要考虑单项制度的独立性和可操作性，更要注意各项制度的彼此衔接，形成整体效应。三是“质上”提升，要以“作风建设年”活动为载体，以“创为民解困新业绩，树为民服务新形象”主题，围绕思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等五个方面内容，认真总结有效做法和成功经验，及时加以提炼完善，进一步完善机关现行领导干部廉洁自律、民主决策、民主生活会制度、诫勉谈话、考核督查，以及公务接待、车辆管理、后勤事务管理等制度，逐步形成内容全面、结构合理、层次分明的作风建设制度体系。

（四）坚持关注民生，维护群众合法权益

坚持以反腐倡廉促效能，以作风建设促事业的工作思路，解决民生、维护民利、落实民权，始终把健全为民解困长效机制，作为根本落脚点。要根据今年全市民政工作安排，突出重点，有效地将反腐倡廉、作风建设的工作成果，及时转化成为人民群众排忧解难、办实事办好事的成效。要深入研究社会福利体系、慈善事业、优抚安置保障体系、社会工作人才队伍建设等民政事业发展的新热点，针对人民群众日益增长的需求，不断加大探索创新力度，积极培育民政事业发展的新的增长点。要正确引导基层群众和民间组织的利益诉求，进一步提高村务公开和民主管理水平，积极推进和谐社区、农村新社区创建，倡导建立并逐步完善民间组织自律机制，切实维护基层群众民主政治权利，不断增强社会组织服务功能。加强执法监察工作，重点对救灾、捐赠款物使用情况、福利彩票公益金和优抚资金的管理使用情况进行执法检查。

2.注重整合资源。要加强组织协调和指导，各处室和直属单位要根据“作风建设年”活动的整体要求，明确作风建设所要解决的实际问题和工作目标，上下联动，加强协作，形成整体合力。各县（市）区要将现行的各类机关效能和行风创建载体与“作风建设年”活动结合起来，将“三深入一转变”活动的十项内容有机结合起来，进一步改进创新，合力推进作风建设。要充分发挥社会舆论的监督作用，通过报刊、互联网等多种平台，广泛接受社会监督。

3.务求工作实效。“作风建设年”是贯穿今年全市民政工作始终的重要工作，是一项具有明确目标的实实在在的活动，目的是要通过活动的开展，形成“团结实干、走在前列”的氛围，践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，达到“创业绩、树新风”的目标。要强化主要领导“第一责任人”意识，明确责任、狠抓落实，确保基层和群众反映的问题事事有着落，件件有回音，真正达到改进工作、促进事业、优化风气的根本目的。局机关“作风建设年活动”办公室要加强对各级各部门各单位开展“作风建设年”活动的具体指导，及时通报“作风建设年”活动的进展情况，编发动态信息，交流工作经验，表扬先进，督促后进，推动整个活动深入开展。

同志们，党风廉政建设和作风建设责任重大，影响深远。让我们以今天的会议为契机，抓紧行动起来，对照新的工作要求，团结一心，埋头苦干，开拓前进，扎实工作，把党风廉政建设和作风建设提高到一个新水平，努力开创民政各项工作的新局面。