《民政局建党讲话》

民政局建党讲话

同志们：

当前，厅机关正在按照省委统一部署，认真开展学习实践科学发展观试点活动。中共中央最近颁发了《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》，省委又下发了贯彻规划的实施办法。这是我们今后一段时间内加强党风廉政廉政建设的纲领性文件。如何深入学习贯彻落实科学发展观，全面加强党风廉政建设，进一步推动全省民政事业又好又快发展，这是摆在我们面前的一个重大课题。结合全省民政系统的实际情况，我讲几点意见，供同志们参考。

一、深刻认识加强反腐倡廉建设是贯彻落实科学发展观的重要内容和保证

今年是改革开放30周年。改革开放的30年，也是我们党与各种腐败现象进行坚决斗争30年。党的***，首次将科学发展观界定为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，指出“科学发展观是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和’***’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。科学发展观理论的确立，为党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，也为党风廉政建设和反腐败工作赋予了新的历史使命。这就是反腐倡廉建设要始终坚持以科学发展观为指导，始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为自己的重要任务，切实解决党风政风方面妨碍科学发展的突出问题，充分发挥反腐倡廉在推动科学发展中的服务和保障作用。反腐倡廉建设对落实科学发展观的保障作用，主要有以下三点：

第一，加强反腐倡廉建设，能促进领导干部牢固树立科学发展的思想观念和正确的政绩观。通过对贯彻党的思想路线和执行党的纪律情况的监督检查，可以帮助领导干部正确区分“科学发展”与“非科学发展”，凡是有利于科学发展的就要予以支持和发扬，凡是干扰和妨碍科学发展的就要坚决予以纠正和克服，不断增强领导干部以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性，努力营造维护科学发展的良好政治环境。第二，加强反腐倡廉建设，能切实有效解决党风政风方面妨碍科学发展的突出问题。针对党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题开展监督检查，可以及时发现违背科学发展观的不良风气，解决影响科学发展的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的不符合科学发展的行为，营造出求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、执政为民的浓厚氛围，第三，加强反腐倡廉建设，严肃查处违反党纪政纪的案件，不仅可以振奋民心，还能震慑腐败分子，促进领导干部勤政廉政。因此，加强反腐倡廉建设，既是贯彻落实科学发展观的重要内容，同时又为科学发展观的贯彻落实创造良好的政治环境、提供重要的政治保障，二者是互相包含，又互相促进的关系。我们必须深刻认识和理解二者的关系，努力把握好工作的方向。

二、正确分析当前我省民政系统党风廉政建设中存在的主要问题

近年来，全省民政系统各级党组织和广大党员，认真学习贯彻邓小平理论和“***”重要思想和科学发展观，按照《实施纲要》要求，全面加强党的建设，推动了民政事业又好又快发展。特别是通过保持共产党员先进性教育等活动，党员的先锋模范作用得到了进一步发挥，党员的党风党纪党性观念得到进一步加强，涌现出了一批立党为公、执政为民的优秀党员。但是，在党风廉政建设方面，仍然存在着不少问题，有些问题甚至还很突出、很严重。这些问题虽然发生在少数地方、少数人身上，但严重地削弱了民政部门的威信，影响了民政事业的发展，损害了民政干部的形象。

从省厅机关来说，这两年，党组在反腐倡廉宣传教育、制度建设和加强监督方面花了大量的时间和精力，也在预防职务犯罪方面下了大力气。但树欲静而风不止，仍然有人不惜以身试法，走上了经济犯罪的道路。从党风廉政建设方面来分析，主要是存在着以下几个方面的问题：一是政治上不坚定。少数党员干部经受不起社会主义市场经济的负面影响和西方资本主义腐朽生活方式的侵蚀，世界观、价值观、人生观发生位移，错误地认为理想太远、荣誉太虚、政治太假，革命信仰发生危机，忘记了全心全意为人民服务的宗旨和实现共产主义的远大理想，对党的路线、方针、政策和厅党组的决定、决议等不是坚决贯彻执行，而是持有怀疑态度，散布不信任情绪，甚至不分场合，评头论足。机关一有风吹草动，便会用有人耐不住寂寞，不负责任的瞎猜疑、乱议论，甚至会无中生有，以讹传讹等。政治上不坚定，必然会导致思想上的动摇，也必然会引起行动上的偏差，在关键时刻就会迷失方向。因此，也根本做不到政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是作风上不检点。作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映，是品质、修养和素质的充分表现。党的作风是党的形象和党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。就厅机关来说，有些党员干部官僚主义作风十分严重，以自我为中心的个人主义恶性膨胀。有的下基层不是调查指导工作，而是形同“打秋风”。工作中不尊重基层干部和服务对象，下车伊始，便开始指手画脚，说三道四，基层干部十分反感。在厅机关，脸难看、门难进、话难听、事难办的现象依然存在，有的甚至不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要的问题依然没有彻底解决。有的学习积极性不高，无论是政治学习还是业务学习都不愿参加，思想不解放，因循守旧、不思进取、办事拖拉、互相推诿扯皮等，严重影响了机关形象，影响了党和政府的威信，也影响了党群干群关系。三是行为上不廉洁。“干部廉洁不廉洁，就看过年和过节”。近年来，虽然厅党组、驻厅纪检组三令五申要求党员干部特别是处以上党员领导干部，带头自觉遵守廉洁自律各项规定，但仍有少数党员干部置若罔闻，把组织上的提醒当作耳旁风。平时，有些同志下基层，喜欢摆架子，比阔气、讲排场。有的酒足饭饱之后，要求下面安排一些不雅活动，去了一些不该去的地方，甚至做了一些不该做的事。有的利用手中握有的权力，为自己和亲友谋取不正当利益，甚至索取贿赂。有的热衷于跑官要官，有的还参与赌博等等。这些行为看起来都是小节、小事、小毛病，但如果小节不注意、小事不检点、小毛病不及时纠正，长此以往，则会由量变引起质变，最后走向犯罪的深渊。

产生以上这些问题的原因，诚然有着复杂而深刻的社会根源和思想根源，也与我们的思想教育不大有力、监督不太到位、制度管理存在薄弱环节等有很大关系，但最主要的是一些党员干部自身放松主观世界的改造，导致理想信念动摇，道德标准下滑，进而走上了违法犯罪的道路。

三、用科学发展观统领反腐倡廉发展全局，推动我省民政事业又好又快发展

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。具体来说，以科学发展观统领反腐倡廉发展全局，就要坚持发展是第一要义的科学内涵，始终把服务、保障和促进科学发展作为反腐倡廉建设的重要内容。要围绕中心，服务大局，紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为民政事业又好又快发展提供坚强的政治保障。准确把握科学发展观的核心，就要着力把以人为本的原则融入教育、制度、监督和各项改革措施中，体现到重视民意、关注民生、维护民权、维护群众的切身利益当中，体现到严格查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。要始终把群众利益放在第一位，自觉增强为民服务的意识，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，作为衡量工作成效的根本尺度，同时要坚决查处损害群众利益的违纪违法案件。准确把握科学发展观的基本要求，就是要正确处理好反腐倡廉与事业发展关系以及与思想建设、政治建设、作风建设和制度建设的关系，实现反腐倡廉建设的可持续发展。准确把握科学发展观的根本方法，就是要注重统筹兼顾，惩治和预防两手抓、两手都要硬，真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与*民政事业发展相适应。

用科学发展观统领反腐倡廉发展全局，当前我们要重点抓好以下三方面的工作。

这两年，我厅在监督方面，主要是在监督功能的转变上做了不少工作，主要是从单纯的事后监督，逐步转向当前事中以及事后的全过程监督，有效地避免了一些问题或案件的发生。如出台的厅机关及直属单位5万元以上50万元以下工程建设招标发包管理规定等，都得到了较好的贯彻执行，但监督不是万能的，同时也是很难的。比如：虽然我们每年元旦、春节期间都向厅机关党员干部包括直属单位领导班子以及各市民政局发出廉政贺卡，但有人仍置若罔闻，有的对送上门来的“三礼”照收不误。再如我们每年都对救灾款物、低保资金等专项经费进行执法监察，但仍个别地方存在不专款专用或挪作他用等现象。所以，通过学习实践科学发展观，我们要在进一步加强党风廉政建设，加强监督方面狠下功夫。一是要拓宽监督渠道。要完善党内监督、社会监督和群众监督等一系列制度，把党内监督和党外监督，司法监督和舆论监督，事前监督、监督和事后监督结合起来，把监督的关口前移，防患于未然，不断扩大监督面，形成严密的监督网络，使干部的权力运行始终置于有效的监督之下。二是要突出监督重点。要把领导干部特别是领导班子主要负责人作为重点监督对象，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计、问责制等党内监督制度，进一步完善并严格执行议事规则和决策程序。要把执行和落实党的政治纪律、科学发展观、民主集中制以及廉洁自律规定的情况，作为监督的重点内容，坚决纠正违反科学发展观的行为。还要把民政专项经费的分配、管理和使用，干部任用，重大工程项目和行政审批权、行政执法权等权力行使事项，作为监督的重点领域和重点部位，规范权力运行。三是要坚持“阳光政务”。“阳光是最好的防腐剂”。只有把权力运行置于组织和群众的有效监督下，才能保证正确授权、规范用权、有效制权，真正实现权为民所用。最近一段时间，我们党组会、厅长办公会讨论决定的一些问题，凡是能公开的，我们都以会议纪要的方式下发，目的也是希望大家监督执行，我们要努力创造普通党员和群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善各类公开办事制度和程序，不断增强权力行使的公开透明度。要按照省纪委和民政部要求，尽快全面推行网上行政审批和电子监察系统，进一步加强对权力运行的有效监督。

关于监督，我要强调一点，加强监督的根本目的，不是为了发现更多的违纪违法行为，而是为了尽可能减少权力滥用的机会。通过加强监督，预防在先，关口前移，发现缺点毛病，及时指出，把问题消灭在萌芽状态，可以使领导干部不犯或少犯错误，这是最大的爱护。因此，广大党员干部特别是处以上领导干部，都要自觉树立接受监督的意识，克服监督是不信任，是找麻烦等错误思想认识，正确理解监督既是严格要求，更是一种关心和保护，是一道防火墙，从而自觉主动地接受来自方方面面的监督，使自己少犯错误乃至不犯错误。

全面落实科学发展观，要求我们从世界观和方法论的角度去把握真谛，认识规律。全面落实科学发展观的过程，就是树立正确的权力观、群众观和政绩观的过程，就是改变和摒弃不符合科学发展观念和行为的过程。正是从这个意义上讲，贯彻落实科学发展观为新的历史条件下加强党风廉政建设提出了新标准、新要求；反过来，加强反腐倡廉建设又为贯彻落实科学发展观消除了不利因素和扫除了障碍，为民政事业的又好又快发展创造了条件。所以，我们必须充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，自觉用科学发展观统领反腐倡廉建设全局，坚持不懈、求真务实、开拓创新地抓好各项工作，努力实现民政事业又好又快发展，为构建和谐社会做出应有贡献。